Производство дознания в общем порядке и в сокращенной форме. Дознание как форма предварительного расследования Дознание в сокращенной форме
40.Дознание как форма расследования. Дознание в сокращенной форме. Проведение органом дознания неотложных следственных действий.
1) Дознание осуществляется в большинстве случаев специально уполномоченными административными органами, которые осуществляют и иные функции. Исключение – дознание могут осуществлять следователи СК РФ и ФСКН – п. 7, 8 ч. 3 ст. 151 УПК. А предварительное следствие ведут только следователи, для которых это основная и единственная функция.
2) Дознание – это процессуальная деятельность, а потому ее надо отличать от ОРД. Это важно потому, что многие органы, которым предоставлено право осуществлять дознание, имеют право проводить ОРМ. Но надо учитывать правило ч. 2 ст. 41 УПК о том, что не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу ОРМ.
Т.о. под дознанием понимается форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК).
Особенности дознания как формы предварит. расследования.
1. Дознание производится по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК.
2. Сокращенные сроки. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором еще на 30 суток. Допускается и дальнейшее продление срока – ч. 4 и ч. 5 ст. 223 УПК (до 6 и до 12 месяцев).
Срок дознания может быть и меньше. Согласно ч. 2 ст. 224 УПК: если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.
3. Упрощение процессуального порядка расследования в форме дознания состоит в том, что нет отдельной процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления обвинения. Производство по делу заканчивается составлением обвинительного акта, в котором и формулируется обвинение. Требования к обвинит. акту содержатся в ст. 225 УПК. С момента составления обвинительного акта лицо становится обвиняемым. Исключение – ч. 2 ст. 224 УПК – если в 10-дневный срок обвинительный акт в отношении подозреваемого, содержащегося под стражей, составить не представится возможным, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке гл. 23 УПК.
4. При производстве дознания может быть вынесен процессуальный документ – уведомление о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1). При производстве следствия такого решения нет.
5. По окончании дознания дознаватель составляет обвинит. акт, после чего обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с материалами уголовного дела и обвинительным актом (об этом отмечается в протоколе ознакомления с материалами дела). Потерпевшему или его представителю материалы дела и обвинительный акт могут быть представлены для ознакомления по их ходатайству. Для сравнения: по окончанию предварительного следствия следователь знакомит участников процесса с материалами дела (ст. 216, 217 УПК), а уже после этого составляет обвинит. заключение.
6. Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и направляется вместе с материалами дела прокурору. В течение 2 суток прокурор рассматривает поступившее с обвинительным актом уголовное дело и принимает одно из решений, названных в ст. 226 УПК (см. самостоятельно).
Органы дознания, помимо дознания, производят неотложные следственные действия по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно – ст. 157 УПК. В ч. 2 этой статьи дан перечень органов и должностных лиц, имеющих право производить неотложные следственные действия, и категории дел. В действующем УПК не перечисляются следственные действия, которые может осуществлять орган дознания, т.е. это любые действия, которые сочтут неотложными. Эту деятельность нельзя отнести к следствию, так как возбужденное дело не принимается к производству следователем, и дознанием она также не является.
После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю СО в соответствие с п. 3 ст. 149 УПК.
Ст226.1. Основание и порядок производства дознания в сокращенной форме
1. Дознание в сокращенной форме производится в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.
2. Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий:
1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в пункте 1 части третьей статьи 150 настоящего Кодекса;
2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
3) отсутствуют предусмотренные статьей 226.2 настоящего Кодекса обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.
Ст226.2. Обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме
1. Дознание не может производиться в сокращенной форме в следующих случаях:
1) подозреваемый является несовершеннолетним;
2) имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 настоящего Кодекса;
3) подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 настоящего Кодекса;
4) лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в пункте 1 части третьей статьи 150 настоящего Кодекса;
5) подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;
6) потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.
2. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления, лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают после поступления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд, прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.
Ст 226.3. Права и обязанности участников уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме
1. Участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в общем порядке, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 432-ФЗ.
3. Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело.
Ст 226.4. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме
1. При наличии предусмотренных настоящей главой условий для производства дознания в сокращенной форме до начала первого допроса дознаватель разъясняет подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка.
2. Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается дознавателю в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником.
3. Поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения дознаватель выносит одно из следующих постановлений:
1) об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме.
4. Постановление об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме или постановление об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.
5. Уведомление об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления направляется прокурору, а также потерпевшему. В уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против производства дознания в сокращенной форме.
Ст 226.5. Особенности доказывания при производстве дознания в сокращенной форме
1. Доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
2. Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.
3. С учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе:
1) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
2) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
3) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев:
а) необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств;
б) необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
в) наличие предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;
4) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом.
Ст 226.6. Срок дознания в сокращенной форме
1. Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.
2. В случаях, предусмотренных частью девятой статьи 226.7 настоящего Кодекса, срок дознания, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен прокурором до 20 суток. Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока, установленного частью первой настоящей статьи.
3. О продлении срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.
4. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.
Ст 226.7. Окончание дознания в сокращенной форме
1. Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление. В обвинительном постановлении указываются обстоятельства, перечисленные в пунктах 1 - 8 части первой статьи 225 настоящего Кодекса, а также ссылки на листы уголовного дела.
2. Обвинительное постановление подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания.
3. Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, производство которых с учетом особенностей доказывания, предусмотренных статьей 226.5 настоящего Кодекса, является обязательным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.
4. Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка. При наличии ходатайства потерпевшего и (или) его представителя указанные лица знакомятся с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в этот же срок, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела также делается отметка.
5. В случае невозможности завершить ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в срок, установленный частью четвертой настоящей статьи, производство дознания на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке.
6. Обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела вправе заявить следующие ходатайства:
1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;
2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;
3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу;
4) о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям части первой настоящей статьи.
7. Если до окончания срока ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя ходатайства, указанные в части шестой настоящей статьи, не поступили либо если в удовлетворении поступивших ходатайств было отказано, уголовное дело с обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору.
8. В случае удовлетворения ходатайства, предусмотренного пунктом 4 части шестой настоящей статьи, дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела пересоставляет обвинительное постановление, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору.
9. В случае удовлетворения одного из ходатайств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части шестой настоящей статьи, дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела производит необходимые следственные и иные процессуальные действия, пересоставляет обвинительное постановление с учетом новых доказательств, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору. Если пересоставить обвинительное постановление и направить уголовное дело прокурору в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, срок дознания может быть продлен до 20 суток в порядке, установленном частью второй статьи 226.6 настоящего Кодекса. В случае невозможности окончить дознание в сокращенной форме и в этот срок дознаватель продолжает производство по уголовному делу в общем порядке, о чем выносит соответствующее постановление.
10. К обвинительному постановлению прилагается справка, в которой указываются сведения о месте жительства или месте нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, об избранной мере пресечения, о времени содержания под стражей или домашнего ареста, если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения, вещественных доказательствах, сроке дознания в сокращенной форме, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
Ст 226.8. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением
1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям части первой статьи 226.7 настоящего Кодекса, устанавливая для этого срок не более 2 суток;
3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:
а) наличие обстоятельств, предусмотренных частью первой статьи 226.2 настоящего Кодекса;
б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований настоящего Кодекса, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 настоящего Кодекса.
2. При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
3. Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в порядке, установленном статьей 222 настоящего Кодекса. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя.
Ст 226.9. Особенности судебного производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме
1. По уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, судебное производство осуществляется в порядке, установленном статьями 316 и 317 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.
2. Приговор постановляется на основании исследования и оценки только тех доказательств, которые указаны в обвинительном постановлении, а также дополнительных данных о личности подсудимого, представляемых в порядке, установленном частью третьей настоящей статьи.
3. По ходатайству стороны защиты судья вправе приобщить к уголовному делу и учесть при определении меры наказания надлежащим образом оформленные документы, содержащие дополнительные данные о личности подсудимого, в том числе о наличии у него иждивенцев, а также иные данные, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание.
4. При поступлении возражения какой-либо из сторон против дальнейшего производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, с применением особого порядка судебного разбирательства, а равно по собственной инициативе в случае установления обстоятельств, препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора, в том числе при наличии достаточных оснований полагать самооговор подсудимого, судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.
5. Положение части шестой статьи 316 настоящего Кодекса не применяется при рассмотрении уголовных дел, дознание по которым производилось в сокращенной форме.
6. В случае постановления обвинительного приговора по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, назначенное подсудимому наказание не может превышать одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
Дознание в сокращенной форме
Глава 32.1 УПК предусматривает производство дознания в сокращенной форме. Такое дознание производится на основании ходатайства подозреваемого и при наличии следующих условий:
- 1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в и. 1 ч. 3 ст. 150 УПК;
- 2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
- 3) отсутствуют предусмотренные ст. 226.2 УПК обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме, а именно:
- - подозреваемый является несовершеннолетним;
- - имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК);
подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства (гл. 52 УПК);
- - лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК;
- - подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;
- - потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.
При наличии указанных условий до начала первого допроса дознаватель разъясняет подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка.
Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее двух суток со дня разъяснения этого права. Такое ходатайство подается дознавателю в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником. Ходатайство подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения дознаватель выносит либо постановление о его удовлетворении и производстве дознания в сокращенной форме, либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства. Постановление дознавателя может быть обжаловано в порядке, предусмотренном гл. 16 УПК.
В случае удовлетворения ходатайства в течение 24 часов с момента вынесения постановления дознаватель направляет уведомление о производстве дознания в сокращенной форме прокурору, а также потерпевшему. В уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против этого решения.
Если обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме, становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в этом порядке, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления, дознаватель выносит постановление о производстве дознания в общем порядке. Если эти обстоятельства становятся известны или возникают после поступления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд, прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.
Прекращение производства дознания в сокращенной форме (с продолжением дознания в общем порядке) возможно не только но инициативе дознавателя, но и по ходатайству об этом подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или его представителя. Такое ходатайство подлежит обязательному удовлетворению дознавателем (ч. 3 ст. 226.3 УПК).
Участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание но которому производится в сокращенной форме, имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства но уголовному делу, дознание по которому производится в общем порядке, с определенными изъятиями.
Особенности производства дознания в сокращенной форме проявляются в особенностях доказывания по делам, расследуемым в таком порядке, в сроках производства дознания, в особенных формах окончания дознания.
Особенности доказывания состоят в том, что доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления.
Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.
С учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе:
- 1) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
- 2) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
- 3) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев:
- а) необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств;
- б) необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
- в) наличие предусмотренных ст. 196 УПК оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;
- 4) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК.
Согласно ст. 226.6 УПК дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением. Этот срок может быть продлен прокурором до 20 суток в случае, если требуется пересоставление обвинительного постановления, а срок дознания истекает (ч. 9 ст. 226.7 У НК).
О продлении срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.
Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление. В обвинительном постановлении указываются обстоятельства, перечисленные в п. 1-8 ч. 1 ст. 225 УПК, а также ссылки на листы уголовного дела.
Обвинительное постановление подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания.
К обвинительному постановлению прилагается справка, в которой указываются сведения о месте жительства или месте нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, об избранной мере пресечения, о времени содержания под стражей или домашнего ареста, если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения, вещественных доказательствах, сроке дознания в сокращенной форме, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.
Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, дознание но истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.
Не позднее трех суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка. При наличии ходатайства потерпевшего и (или) его представителя указанные лица знакомятся с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в этот же срок, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела также делается отметка.
В случае невозможности завершить ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в срок дознания (15 суток), производство дознания на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке.
Согласно ч. 6 ст. 226.7 УПК обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела вправе заявить следующие ходатайства:
- 1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;
- 2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;
- 3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу;
- 4) о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям УПК.
Если до окончания срока ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя указанные ходатайства не поступили либо если в удовлетворении поступивших ходатайств было отказано, уголовное дело с обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору.
В случае удовлетворения ходатайства о пересоставлении обвинительного постановления, дознаватель в течение двух суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела пересоставляет обвинительное постановление, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору.
В случае удовлетворения одного из ходатайств, предусмотренных и. 1-3 ч. 6 ст. 226.7 УПК, дознаватель в течение двух суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела производит необходимые следственные и иные процессуальные действия, пересоставляет обвинительное постановление с учетом новых доказательств, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору. Если пересоставить обвинительное постановление и направить уголовное дело прокурору в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, срок дознания может быть продлен до 20 суток. В случае невозможности окончить дознание в сокращенной форме и в этот срок дознаватель продолжает производство по уголовному делу в общем порядке, о чем выносит соответствующее постановление.
Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение трех суток принимает по нему одно из следующих решений:
- 1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
- 2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям УПК, устанавливая для этого срок не более двух суток;
- 3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:
- а) наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 226.2 УПК;
- б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
- в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
- г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
- 4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК.
При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя.
Контрольные вопросы и задания
- 1. Назовите сходства и различия между дознанием и следствием.
- 2. Какие признаки подследственности предусмотрены УПК?
- 3. Назовите основания соединения и выделения уголовных дел.
- 4. Расскажите о приостановлении и возобновлении предварительного следствия.
- 5. В чем состоит обязанность следователя по рассмотрению ходатайств участников процесса?
- 6. Каково содержание тайны предварительного следствия?
Действующее уголовно-процессуальное законодательст-во РФ предусматривает в две формы производства предвари-тельного расследования :
- дознание;
- предварительное следствие.
Подобная дифференциация обусловлена большим количест-вом, как материально-правовых, так и процессуальных предпо-сылок: различной тяжестью расследуемых преступлений и т. д.
Вместе с тем и дознание, и предварительное следствие, яв-ляясь формами одного и тоже же этапа процессуальной дея-тельности — предварительного расследования, направлены на достижение общей цели и решение общих процессуальных за-дач. Следовательно, порядок их осуществления очень близок другу к другу. Это в частности выражается:
Важно! Следует иметь ввиду, что:
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:
- в общих условиях предварительного расследования,
- в единых способах собирания и проверки доказательств,
- в одинаковых требованиях по обес-печению прав и законных интересов участвующих лиц,
- в иден-тичных средствах государственного принуждения и т.д.
И доз-наватель, и следователь наделены иными общими процессуаль-ными полномочиями; деятельность обоих этих участников осуществляется при условии судебного и ведомственного кон-троля, а также прокурорского надзора.
Доказательства, полу-ченные при производстве дознания, имеют для суда такую же юридическую силу, как и доказательства, собранные в ходе предварительного следствия.
Предварительное следствие считается основной формой расследования , так как в ней наиболее полно представлены все процессуальные возможности досудебного производства и га-рантии прав участвующих лиц. Поэтому расследование боль-шинства уголовных дел осуществляется именно в форме пред-варительного следствия.
В свою очередь, дознание является уп-рощенной формой расследования . Его проведение возможно лишь по некоторым уголовным делам о преступлениях неболь-шой или средней тяжести, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК и не представляющих большой сложности в расследовании.
Виды дознания:
- производство неотложных следственных действий, осущест-вляемых органами дознания в определенных случаях при на-личии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ);
- собственно дознание ("упрощенное" расследование - в некоторых учебниках) (ст. 223-225 УПК РФ);
- сокращенное дознание (ст. 226.1-226.9 УПК РФ) - введено в марте 2013 года .
Первый вид дознания рассчитан на случаи, когда следова-тель в силу объективных причин перегружен или следственно-оперативной группы нет на месте ввиду командировки, выполнения срочной работы по другому уголовному делу. Вместе с тем в УПК РФ производство неотложных следственных действий четко не отнесено ни к дознанию, ни к предварительному следствию.
Второй вид представляет собой собственно дознание, т.е. «уско-ренное» (упрощенное) расследование преступлений в порядке и сро-ках, указанных в гл. 32 УПК РФ (ст. 223-225) по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.
Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий:
- уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в пункте 1 части третьей ст. 150 Кодекса;
- подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
- отсутствуют предусмотренные ст. 226.2 Кодекса обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 223 УПК дознание про-водится по тем же правилам, что и предварительное следст-вие, но за исключением некоторых процессуальным особенно-стей.
Отличие дознания от предварительного следствия:
- В методе уголовно-процессуального регулирования . Так, со-гласно ч. 2 ст. 150 УПК производство предварительного следст-вия является обязательным по всем уголовным делам, за ис-ключением тех, по которым может проводиться дознание. Это означает, что по остальным делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК, возможно проведение дознания. Дознание при необходимости, в том числе по письменному указанию прокурора, может быть заменено предварительным следствием.
- В субъектах. Так, дознание по уголовным делам осуществ-ляет дознаватель. И лишь в исключительных случаях, преду-смотренных п. 7, 8 ч. 3 ст. 151 УПК, дознание может прово-диться следователем (в частности, по уголовным делам, связан-ным со специальным правовым статусом подозреваемого или потерпевшего дознание проводится следователями Следствен-ного комитета при прокуратуре РФ).
- В сроках. Так, для дознания характерны менее длительные процессуальные сроки, которые к тому же имеют свои преде-лы, регламентированные ч. 4, 5 ст. 223 УПК. Поэтому если доз-наватель не может закончить расследование в установленный законом срок, то уголовное дело подлежит передаче для даль-нейшего производства следователю.
- В процессуальном статусе лица, подвергающегося уголовному преследованию. Так, в ходе дознания лицо, в отношении которого осуществляет-ся уголовное преследование, получает статус обвиняемого лишь на самом последнем этапе — в момент вынесения в отношении его обвинительного акта (до этого, на всем протяжении предшествующей процессуальной деятельности дознавателя это лицо пребывает в статусе подозреваемого). В связи с этим законодатель предусматривает особую, спе-цифическую" процедуру придания лицу статуса подозреваемого, характерную исключительно для дознания — направление уве-домления о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1 УПК); в ходе предварительного следствия лицо в зависимости от характера совершенно-го преступления и от конкретных обстоятельств уголовного де-ла может получить статус обвиняемого на любом этапе.
- В способе формирования позиции стороны обвинения для по-следующего судебного разбирательства. Позиция обвинения при рассмотрении в форме дознания выражается в вынесении в отношении подозреваемого обвини-тельного акта. Этот процессуальный документ (ст. 225 УПК) сочетает элементы и постановления о привлечении в качестве обвиняемого, и обвинительного заключения. Предварительное след-ствие характеризуется двухэтапным способом формирования позиции обвинения: вначале следователь привлекает лицо в качестве обвиняемого (в порядке, предусмотренном гл. 23 УПК), а затем в отношении его составляется обвинительное заключение.
- В соотношении прокурорского надзора и ведомственного контроля. Так, полномочия прокурора за дознанием весьма существенны. Согласно ч. 2 ст. 37 УПК и ряда других положений закона дознаватель обязан согласовывать с проку-рором целый ряд процессуальных решений, а также направляе-мых в суд ходатайств. Помимо этого в ведении прокурора нахо-дятся вопросы о продлении сроков дознания, об отводах и са-моотводах дознавателя, о его отстранении от расследования и т. д. Прокурор имеет право влиять на ход дознания, давая обязательные для исполнения письменные указания о направ-лении расследования, о производстве отдельных следственных действий и т. д. В его компетенцию также входит рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя с пра-вом их отмены или частичного изменения, утверждение обви-нительного акта и множество других процессуальных полномо-чий. Прокурорский надзор за ходом предварительного следствия сводится лишь к некоторым полномочиям. Ведомственный контроль за ходом предварительного следст-вия осуществляет руководитель следственного органа. Ведомственный контроль за деятельностью дознавателя осу-ществляется начальником органа дознания и руководителем под-разделения дознания, которые в соответствии со ст. 401 и 41 УПК наделены некоторыми функциями по координации этой фор-мы расследования, а также по обеспечению законности и обос-нованностью решений дознавателя.
- В форме окончания предварительного расследования.
Дознание может оканчиваться прекращением уголовного де-ла (гл. 29 УПК) и его направлением в суд с обвинительным ак-том (ст. 225, 226 УПК). Кроме того, дознание может быть окончено посредством смены формы предварительного расследования, т.е. путем передачи уголовного дела для дальнейшего производства предварительного следствия. Для предварительного следствия характерны такие формы оконча-ния расследования, как прекращение уголовного дела (гл. 29 УПК) и направление уголовного дела в суд с обвинительным заключением (гл. 30, 31 УПК). Помимо этого предварительное следствие может оканчиваться и еще одной специфической формой — направлением материалов уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (ст. 439 УПК).
Дознание в сокращенной форме - это такая разновидность дознания (т. е. ускоренного и упрощенного предварительного расследования), которая по своей юридической природе является сделкой о сокращении как досудебного, так и судебного судопроизводства (более подробно о сделках см. в § 1 гл. 23 настоящего учебника) . В соответствии с этой сделкой подозреваемый заявляет ходатайство о проведении сокращенного дознания, полностью признает свою вину, а назначаемое ему наказание не может превышать половины от максимально возможного.
Сокращенное дознание производится по общим правилам дознания, но с изъятиями, установленными гл. 32 УПК РФ.
Основанием для сокращенного дознания является ходатайство подозреваемого, заявляемое в порядке, предусмотренном ст. 226 4 этого Кодекса, а условиями выступают:
- 1) очевидность совершенного преступления невысокой общественной опасности (сокращенное дознание производится только при возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица по тем преступлениям, каждое из которых указано в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ);
- 2) полное согласие подозреваемого с выдвинутым подозрением (признание вины, причиненного ущерба, юридической оценки деяния);
- 3) отсутствие усложняющих расследование обстоятельств - особого социального статуса подозреваемого (несовершеннолетнего возраста, невменяемости, незнания языка, наличия юридического иммунитета), возражений потерпевшего (ч. 2 ст. 226 и ст. 226 2 УПК РФ).
Особенности процедуры сокращенного дознания в силу УПК РФ состоят в следующем:
исчисление и сокращение срока дознания (ст. 226 6). Срок исчисляется с момента удовлетворения ходатайства подозреваемого о сокращенном дознании (а не с момента возбуждения дела) и до направления дела прокурору, составляя не более 15 суток. При этом обвинительное постановление должно быть сформировано не позднее 10 суток, т. е. пять суток остаются для ознакомления сторон с материалами оконченного дознания. Если этого времени оказывается недостаточно, то срок дознания продлевается до 20 суток (т. е. еще на пять суток) для производства дополнительных процессуальных действий при ознакомлении сторон с материалами оконченного дознания (ч. 9 ст. 226 7). В то же время следует учесть, что прокурор может добавить еще двое суток при возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления (п. 2 ч. 1 ст. 226 8);
сокращение предмета и пределов доказывания (ст. 226 5). Доказательства собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера вреда, а также виновности лица. Объем следственных действий ограничивается неотложными действиями (задержка в проведении которых повлечет невосполнимую утрату доказательств). При этом в качестве судебных доказательств широко используются материалы предварительной проверки сообщений о преступлениях;
обязательное участие в деле защитника (п. 8 ч. 1 ст. 51);
окончание дознания с обвинительным постановлением (ст. 226 7). Обвинительное постановление - это итоговый документ сокращенного дознания, описывающий его ход, результаты и формулирующий обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. Обвинительное постановление составляется не позднее 10 суток с момента удовлетворения ходатайства подозреваемого о проведении дознания в сокращенной форме. Не позднее трех суток происходит ознакомление сторон с материалами дознания, в необходимых случаях срок ознакомления продлевается на пять суток. Прокурор утверждает согласованное с начальником органа дознания обвинительное постановление в течение трех суток (ст. 226 8);
осуществление судебного производства по делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, в особом порядке с назначением наказания, не превышающего половины от максимального наказания, предусмотренного за данное преступление (ст. 226 9).
Основной гарантией при производстве сокращенного дознания обеспечения прав участников процесса, достижения истины и в целом справедливости процесса служит возможность направления уголовного дела для производства дознания в обычном порядке в любой момент производства по делу вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 3 ст. 226 3 , ч. 9 ст. 226 7 , п. 3 ч. 1 ст. 226 8 , ч. 4 ст. 226 9 УПК РФ). Такое направление обязательно по ходатайству подозреваемого, потерпевшего, а также возможно по инициативе дознавателя, начальника органа дознания, прокурора, суда.
Сроки дознания в сокращенной форме установлены положениями ст. 226.6 УПК РФ. Как указано в ч. 1 данной нормы, дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.
Как видим, начало исчисления и продолжительность срока дознания в сокращенной форме отличается от начала исчисления срока и продолжительности дознания в общем порядке. Так, исчисление 30-суточного срока дознания в общем порядке начинается со дня возбуждения уголовного дела (ч. 3 ст. 223 УГ1К РФ), тогда как срок дознания в сокращенной форме начинает исчисляться с момента вынесения дознавателем постановления о производстве дознания в сокращенной форме и составляет 15 суток (ч. 1 ст. 226.6 УПК РФ).
Отличаются и предельно допустимые сроки расследования при производстве дознания в общем порядке и в сокращенной форме. Так, при производстве дознания в общем порядке предельно допустимый срок расследования по общему правилу составляет шесть месяцев, а в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ, - 12 месяцев.
Предельно допустимый срок дознания в сокращенной форме существенно меньше - 20 суток. Этот срок не подлежит дальнейшему продлению. В случае невозможности окончить дознание в сокращенной форме в течение 20 суток, дознание в сокращенной форме прекращается и продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.
Основания и порядок продления основного 15-суточного срока дознания в сокращенной форме до 20 суток установлены ч. 9 ст. 226.7 УПК РФ. Вопрос о продлении срока дознания в сокращенной форме может стать актуальным только после окончания производства следственных действий и составления дознавателем итогового документа но уголовному делу - обвинительного постановления. Согласно ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ на этапе ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела обвиняемый, его защитник вправе заявить следующие ходатайства:
- 1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;
- 2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;
- 3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу.
В законе нигде не сказано, что такие ходатайства вышеуказанных участников уголовного судопроизводства подлежат обязательному удовлетворению, однако в случае принятия дознавателем решения об удовлетворении хотя бы одного из данных ходатайств дознаватель в течение двух суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела обязан:
- 1) произвести следственные и иные процессуальные действия, о которых ходатайствовали обвиняемый, его защитник;
- 2) пересоставить обвинительное постановление с учетом новых доказательств;
- 3) предоставить обвиняемому, его защитнику возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела;
- 4) направить уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору.
При этом если произвести все вышеозначенные действия в силу их большого объема в течение основного 15-суточного срока дознания в сокращенной форме невозможно, то согласно ч. 2 ст. 226.6 УПК РФ, не позднее чем за 24 часа до истечения основного срока дознания в сокращенной форме (15 суток) дознаватель обязан обратиться к надзирающему прокурору с ходатайством о продлении срока дознания в сокращенной форме до 20 суток. Данное ходатайство дознавателя оформляется обоснованным постановлением, в описательно-мотивировочной части которого должны быть изложены конкретные фактические данные, послужившие основанием для принятия дознавателем решения о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания в сокращенной форме.
В случае удовлетворения прокурором ходатайства дознавателя о продлении срока дознания в сокращенной форме до 20 суток, дознаватель обязан вручить подозреваемому, его защитнику письменное уведомление о принятом решении.
Однако если и продленного 20-суточного срока дознания в сокращенной форме дознавателю окажется недостаточно, то, учитывая, что данный срок не подлежит дальнейшему продлению, дознание в сокращенной форме должно быть окончено, а расследование уголовного дела продолжено в форме дознания в порядке гл. 32 УПК РФ, т.е. в общем порядке. При этом, как указано в ч. 4 ст. 226.6 УПК РФ, в случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования. Полагаем, что в данном случае также должно быть применено правило исчисления процессуального срока производства дознания в общем порядке, установленное ч. 3 ст. 223 УПК РФ, т.е. срок дознания должен исчисляться с момента возбуждения уголовного дела, а не с момента вынесения дознавателем постановления о производстве дознания в сокращенной форме (требование ч. 1 ст. 226.6 УПК РФ).
Процедура окончания дознания в сокращенной форме также обладает спецификой, которая определена положениями ст. 226.7 УПК РФ. В частности, в отличие от дознания в общем порядке, которое оканчивается составлением обвинительного акта, дознание в сокращенной форме оканчивается составлением нового для УПК РФ процессуального документа - обвинительного постановления (ст. 226.7). Вместе с тем сравнительный анализ положений ст. 225 и 226.7 УПК РФ позволяет сделать вывод о том, что данный новый документ имеет много общего с традиционным обвинительным актом.
В частности, решение об окончании следственных действий как при производстве дознания в общем порядке, так и при производстве дознания в сокращенной форме дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, принимает субъективно. Для этого он должен прийти к выводу о достаточности полученной по уголовному делу доказательной базы и личной убежденности в том, что преступление совершено лицом, в отношении которого ведется дознание в сокращенной форме.
После этого дознаватель вправе (и обязан) составить заключительный процессуальный документ - обвинительное постановление.
Часть 3 ст. 226.7 УПК РФ устанавливает процессуальный срок составления обвинительного постановления - не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, производство которых с учетом особенностей доказывания, предусмотренных ст. 226.5 УПК РФ, является обязательным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.
Структура обвинительного постановления закреплена и регламентирована положениями ст. 226.7 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 указанной нормы в обвинительном постановлении указываются те же обстоятельства, что и предусмотрено п. 1-8 ч. 1 ст. 225 УПК РФ («Обвинительный акт»), а именно:
- 1) дата и место его составления;
- 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
- 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
- 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
- 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
- 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
- 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
Сопоставляя перечень обстоятельств, которые должны быть указаны
дознавателем в обвинительном постановлении, нельзя не заметить, что они частично выходят за рамки предмета доказывания, установленного ст. 226.5 УПК РФ. В частности, в него входят не только указанное в ч. 1 данной нормы событие преступления (т.е. в расшифровке п. 1 ч. 1 ст. 73 УПК РФ время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления, характер и размер причиненного им вреда, виновность лица в совершении преступления), но и данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также данные о потерпевшем. Сказанное еще раз подтверждает вывод о том, что при производстве дознания в сокращенной форме дознаватель не может отклониться от общего предмета доказывания, установленного ст. 73 УПК РФ.
В обвинительном постановлении так же, как и в обвинительном акте, доказательства излагаются со ссылками на листы уголовного дела.
Обвинительное постановление подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания.
С момента составления дознавателем обвинительного постановления подозреваемый приобретает статус обвиняемого (п. 3 ч. 1 ст. 47 УПК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 47 УПК РФ обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите. При этом и при производстве дознания в сокращенной форме сохраняет свою актуальность Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2004 г. № 362-0 «По жалобе гражданина Сизова Сергея Валерьевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которому ч. 4 ст. 47 УПК РФ в ее конституционно-правовом истолковании, вытекающем из сохраняющих свою силу постановлений Конституционного Суда РФ, не препятствует суду рассмотреть но существу находящееся в его производстве уголовное дело, если до вынесения приговора новым уголовным законом устраняется преступность и наказуемость инкриминируемого обвиняемому деяния, и не лишает обвиняемого права на доступ к правосудию и права на эффективную судебную защиту в установленных законом процессуальных формах.
С момента вынесения дознавателем обвинительного постановления лицо, подвергнутое уголовному преследованию (обвиняемый), при производстве дознания в сокращенной форме на этапе досудебного производства по уголовному делу вправе:
- 1) знать, в чем он обвиняется;
- 2) получить копии постановления о применении к нему меры пресечения, обвинительного постановления;
- 3) возражать против обвинения (в данном случае дознание в сокращенной форме должно быть прекращено и продолжено в общем порядке);
- 4) представлять доказательства;
- 5) заявлять ходатайства и отводы;
- 6) пользоваться помощью переводчика бесплатно;
- 8) пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных УПК РФ;
- 9) иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, без ограничения их числа;
- 10) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме;
- 11) снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;
- 12) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, прокурора и суда и принимать участие в их рассмотрении судом;
- 13) возражать против прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 27 УПК РФ (истечение сроков давности уголовного преследования, в связи с деятельным раскаянием, прекращение уголовного преследования по делам в сфере экономической деятельности).
Так же как и при производстве дознания в общем порядке, при производстве дознания в сокращенной форме обвиняемый и его защитник вправе знакомиться с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела (ч. 4 ст. 226.7 УПК РФ). Для этого установлен процессуальный срок - не позднее трех суток со дня составления обвинительного постановления.
Факт ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела протоколируется.
Как видим, процедуре ознакомления участников уголовного судопроизводства с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, присущи те же недостатки, что и процедуре окончания дознания составлением обвинительного акта. Суть этих недостатков, на наш взгляд, заключается в игнорировании единства процессуальных статусов участников уголовного судопроизводства вне зависимости от формы предварительного расследования уголовного дела.
В ч. 5 ст. 226.7 УПК РФ законодатель указывает, что при невозможности завершить ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в течение трех суток со дня составления обвинительного постановления, дознаватель обязан вынести постановление о производстве дознания в общем порядке, по итогам которого составляется обвинительный акт в порядке ст. 225 УПК РФ.
Если обвиняемый (его защитник) не воспользуются своим правом на заявление ходатайств, перечисленных в ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ, либо в случае вынесения дознавателем постановления об отказе в удовлетворении заявленных ходатайств, уголовное дело с обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору.
Если дознаватель по итогам рассмотрения заявленного ходатайства примет решение о его полном или частичном удовлетворении, то в течение двух суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела он обязан:
- 1) пересоставить обвинительное постановление;
- 2) разъяснить обвиняемому, его защитнику их право на ознакомление с пересоставленным обвинительным постановлением и иными новыми материалами уголовного дела и предоставить возможность такого ознакомления;
- 3) утвердить обвинительное постановление у начальника органа дознания;
- 4) направить уголовное дело с обвинительным постановлением прокурору.
Невозможность выполнения указанных действий в течение установленного ч. 9 ст. 226.7 УПК РФ двухсуточного срока со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела является основанием для вынесения дознавателем постановления о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания, который может быть продлен до 20 суток. Если и этого срока окажется недостаточно, то дознаватель выносит постановление о производстве дознания по уголовному делу в общем порядке.
По закону обвинительное постановление должно иметь приложение в виде справки , в которой со ссылками на соответствующие листы уголовного дела указываются сведения:
- 1) о месте жительства или месте нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание;
- 2) об избранной мере пресечения;
- 3) о времени содержания под стражей или домашнего ареста, если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения;
- 4) о вещественных доказательствах;
- 5) о сроке дознания в сокращенной форме;
- 6) о принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого (при их наличии).
Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным постановлением
Прокурор, получив уголовное дело с обвинительным постановлением, обязан в течение трех суток его изучить и принять по нему одно из решений, установленных ст. 226.8 УПК РФ, а именно:
- 1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
- 2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ, устанавливая для этого срок не более двух суток.
Прокурор также вправе вернуть уголовное дело дознавателю с указанием о производстве дознания в общем порядке. Такое решение может быть принято прокурором в следующих случаях:
- 1) наличие обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, установленных ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ, а именно:
- - подозреваемый является несовершеннолетним;
- - имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном гл. 51 УПК РФ;
подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ;
- - лицо обвиняется в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, по уголовным делам о которых производство предварительного следствия не является обязательным (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ);
- - обвиняемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;
- 2) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК РФ, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
- 3) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
- 4) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого.
Кроме того, прокурор своим постановлением вправе прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 226.8 УПК РФ при рассмотрении уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным постановлением, прокурор также вправе принять решение об утверждении обвинительного постановления с исключением из него отдельных пунктов обвинения либо переквалификацией обвинения на менее тяжкое, т.е. улучшить положение обвиняемого на основании своего постановления.
Обращает на себя внимание, что в ст. 226.8 УПК РФ, регламентирующей виды решения прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным постановлением, отсутствует такой вид решения как возвращение дела для производства дополнительного дознания. При этом п. 2 ч. 1 данной нормы не содержит также и такого основания для направления дела для производства дознания в общем порядке, как необходимость добавления отдельных эпизодов в формулировку обвинения и квалификацию содеянного, а также необходимость изменения квалификации содеянного с менее тяжкой статьи УК РФ на более тяжкую. В данных случаях дознаватель не сможет ограничиться пересоставлением обвинительного постановления, поскольку потребуется производство целого ряда дополнительных процессуальных действий, как минимум, допрос подозреваемого по существу нового подозрения с признанием им своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда, а также согласие с правовой оценкой деяния. В такой ситуации представляется целесообразным предложить дополнить перечень оснований для направления по постановлению прокурора уголовного дела для производства дознания в общем порядке соответствующим пунктом.
Согласно ч. 3 ст. 226.8 УПК РФ правом на получение копии обвинительного постановления (с приложениями) по уголовному делу о таможенном преступлении обладают обвиняемый и его защитник.
Согласно ч. 3 ст. 226. 8, ст. 222 УПК РФ обязанность вручения вышеуказанным участникам уголовного судопроизводства копии утвержденного обвинительного постановления с приложениями возлагается на прокурора.
В случае если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения.
Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.
После выполнения требований ст. 226.8, 222 УПК РФ прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем также обязан уведомить обвиняемого и его защитника. Данное процессуальное действие завершает досудебное производство по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме.
Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного постановления или о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке может быть обжаловано с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору дознавателем в течение 24 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение двух суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:
- 1) об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя;
- 2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное постановление и направляет уголовное дело в суд.
Обжалование вышеуказанных решений прокурора приостанавливает их исполнение, а также исполнение указаний прокурора, связанных с данными решениями.