Где хранятся поквартирные карточки. Поквартирная карточка: зачем нужна и как заполнить. Поквартирная карточка и домовая книга: в чем разница

Идет достаточно бурная дискуссия по вопросу обязанности управляющей организация хранить и выдавать поквартирные карточки и домовую книгу по требованию собственников помещений. Я постарался систематизировать все изменения законодательства и «разжевать» их максимально доступным образом.

Начнем с того, что Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила регистрации № 731), в перечень лиц ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, включены в том числе :

собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации;

уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами.

Указанные выше требования законодательства до сих пор никто не отменил, а значит, как и раньше сотрудники управляющих организаций (ТСЖ) должны передавать в органы регистрационного учета документыдля регистрации и снятия с регистрационного учета граждан. Ключевой вопрос, что и как необходимо передавать?

Что было ранее…

До 17 апреля 2018 года действовал Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. № 288 (далее – Регламент № 288).

Регламент № 288 содержал порядок передачи управляющими организациями и ТСЖ в органы регистрационного учета данных по регистрационному учету граждан. Так, в частности, согласно п.57 Регламента № 288 при поступлении в управляющую организацию (ТСЖ) заявления о регистрации по месту пребывания, последняя должна была проверить комплектность представленных гражданином документов и в 3-дневный срок передать в орган регистрационного учета :

заявление о регистрации по месту пребывания;

адресные листки прибытия, составленные в 2-х экземплярах;

поквартирной карточкой или домовой (поквартирной) книгой.

Обязанность хранения карточек регистрации и поквартирных карточек п.84 Регламента № 288 возлагалась на лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, коими и являлись управляющие организации и ТСЖ. На основании этого собственники помещений в МКД, надзорные органы и прочие борцы за справедливость в российском ЖКХ «домогались» до сотрудников управляющих организаций, чтобы последние не только взяли на себя функцию паспортного стола, но и по первому требованию выдавали различные справки.

В указанной статье обозревалось Решение Верховного Суда РФ от 9 февраля 2018 г. № АКПИ 17-1007, согласно которому было признано недействующим положение пункта 84 Регламента № 288, которое возлагало на управляющие организации и ТСЖ обязанность хранить карточек регистрации и поквартирных карточек.

В результате возникла интересная ситуация, когда управляющие организации и ТСЖ, вроде, как ответственны за прием и передачу в органы регистрационного учета документов по учету граждан, но хранить эти документы не обязаны .

Что сейчас…

С 17 апреля 2018 года Регламент № 288 утратил силу. В настоящее время действует Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», вступившим в силу 17.04.2018 года (далее – Регламент № 984).

В связи с тем, что Регламент № 288 был отменен, утратили силу и следующие поименованные в нем формы документов :

поквартирная карточка (форма № 10);

домовая (поквартирная) книга (форма № 11);

карточка регистрации (форма №9).

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – это государственная услуга, которая предоставляется территориальными органами МВД РФ (п. 23 Регламента №984, п.2 Правил регистрации № 731).

В предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии и организации федеральной почтовой связи (п. 24 Регламента № 984). Как вы видите, управляющих организаций и ТСЖ среди организаций, которые оказывают государственные услуги нет…

Роль управляющей организации в оказании гражданам услуги регистрационного учета сводится лишь к приему документов от граждан и последующей передачи в орган регистрационного учета. При этом, если в ранее действующем регламенте № 288 содержались положения об обязанности лиц, ответственных за прием и передачу документов в МВД РФ, о заполнении и внесении изменений в установленные формы документов по жилищному учету, а также хранении таких документов, то действующая редакция регламента таких норм не содержит.

Согласно п.90 нового Регламента № 984 основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов , поименованных в п.40, 41, 44-50 указанного Регламента. Если проанализировать новый список документов, необходимых для регистрации по месту пребывания, то в нем нет никаких поквартирных карточек и домовых книг , а есть «стандартные» документы типа паспорта гражданина РФ, свидетельства о рождении несовершеннолетних и т.д.

Вывод:

В настоящее время не может идти и речи об обязанности управляющей организации выдавать поквартирные карточки, справки о составе семьи и другие документы собственникам, а уж тем более обеспечивать сохранность несуществующих юридически документов .

Справедливости ради стоит отметить, что до отмены регламента № 288 суды неоднократно высказывались о том, что нормативными правовыми актами не закреплена обязательность ведения домовой книги.

Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 24.12.2015 № 33а-9562/2015 «Оснований для истребования у Л. домовой книги не имелось, в том числе и потому, что в многоквартирных жилых домах ведение домовой книги не предусмотрено».

«Ссылка в заявлении и в апелляционной жалобе на то, что само по себе отсутствие домовой книги влечет ограничение прав заявителя по изложенным выше основаниям, несостоятельна. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П и от 2 февраля 1998 г. № 4-П, определения от 13 июля 2000 г. № 185-О и от 6 октября 2008 г. № 169-О-П).

Таким образом, поскольку регистрация граждан является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, а отражающим, по смыслу названного Закона, факт проживания в жилом помещении, то наличие либо отсутствие домовой книги не влечет наступление тех правовых последствий, на которые претендует заявитель».

С учетом того, что Правила регистрации № 731 в настоящее время действуют, сотрудники управляющих организаций в которых есть так называемый «паспортный стол» получают от собственников помещений документы, необходимые для регистрационного учета и передают их в органы регистрации, то есть выполняют лишь функцию курьера и как любой курьер после доставки «забывают» о том, что только что было…

Отметим, что компания "Бурмистр.ру" предоставляет своим клиентам юридическое обслуживание. Наша команда опытных юристов, которые уже «собаку съели», работая в российской сфере ЖКХ, помогут с подготовкой писем, ходатайств, претензий, исков, заявлений, жалоб и пр. Мы можем подготовить правовую экспертизу документов с выдачей рекомендаций по корректировке документа, исходя из информации о цели его использования. И, конечно, консультировать вас по текущей деятельности по управлению МКД. Более подробная информация об юридическом обслуживании находится .

Поквартирная карточка

На каких граждан оформляется

Поквартирная карточка представляет собой официальный документ, составленный на конкретное жилое помещение и содержащий всю информацию о лицах, законно проживающих (проживавших) или пребывающих (пребывавших) в нем.

Поквартирные карточки оформляются в отношении лиц, проходящих процедуру регистрации в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищного фонда.

В перечень таких жилых помещений включают квартиры жилищных кооперативов, домов для престарелых, инвалидов и ветеранов и иных государственных и коммерческих учреждений, у которых есть жилфонд на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Кроме этого карточка заполняется в отношении несовершеннолетнего гражданина, не достигшего 14 лет, который прибыл на новое место проживания:

с родителями,
с опекунами,
с попечителями,
с родственниками.

Кто оформляет карточку

Порядок предоставления услуги по оформлению поквартирной карточки регламентируется ФМС. Ответственность за регистрационные действия и подготовку учетных бумаг несут:

сотрудники служб, производящих контроль над использованием и сохранностью государственного жилищного фонда, например служб государственного жилищного и строительного надзора, а также государственных жилищных инспекций, домоуправлений и жилищно-эксплуатационных организаций ;
собственники жилых помещений;
органы управления жилищных кооперативов;
должностные лица, производящие регистрацию в гостиницах, домах отдыха и медицинских организациях.

Документы хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию гражданина по месту пребывания либо проживания.

Зачем нужна поквартирная карточка

Поквартирная карточка несет в себе сведения о когда-либо зарегистрированных лицах в жилом помещении многоквартирного дома, о снятии и причинах снятия данных лиц с регистрационного учета.

Не знаете свои права?

Также документ требуется для приватизации помещения, совершения сделок с недвижимым имуществом.

Карточка нередко нужна гражданам при оформлении документа, удостоверяющего личность, а также для получения жилищно-коммунальных льгот.

Содержание поквартирной карточки

Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288 устанавливает для образца поквартирной карточки форму 10. Образец формы № 10 каждый желающий может найти в приложении № 7 к Административному регламенту, утвержденному 288-м Приказом ФМС РФ.

Карточка представляет собой бланк, где фиксируются живущие или проживавшие ранее жители квартиры. Поквартирная карточка содержит следующие пункты:

наименование документа;
адрес многоквартирного дома;
номер и площадь квартиры;
ФИО нанимателя или владельца жилой площади;
название юридического лица, оказывающего жилищно-эксплуатационные услуги жильцам дома;
перечень лиц, зарегистрированных в квартире (в данном пункте должностные лица отражают ФИО граждан, их отношение к нанимателю или владельцу жилья, а также сведения о рождении граждан; обязательной фиксации подлежат дата регистрации жильцов и дата их снятия с регистрационного учета).

Как получить выписку из поквартирной карточки

Получить выписку из поквартирной карточки граждане могут, подав необходимую документацию лично в жилищно-эксплуатационную организацию или через Единый портал государственных услуг.

Выписка из регистрационного документа оформляется на основании устного заявления гражданина. Кроме этого заявителю потребуется предъявить:

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Правоустанавливающие бумаги на квартиру, к примеру ордер на жилое помещение или договор купли-продажи квартиры.

Готовая выписка должна быть предоставлена гражданину, обратившемуся за ней, в день визита заявителя. Основанием отказа в выдаче документа считается непредоставление заявителем всех необходимых бумаг.

При отказе в предоставлении выписки сотрудники жилищно-эксплуатационных организаций, ответственные за выдачу выписок из поквартирных карточек, оформляют письменный отказ в выдаче документа. В бумаге должны содержаться причины отказа со ссылками на статьи нормативных актов, нарушенных заявителем. Письменный отказ может быть обжалован гражданином, не получившим выписку из поквартирной карточки, в вышестоящих инстанциях или в судебном порядке.

Таким образом, оформление поквартирной карточки необходимо для получения жилищных и коммунальных льгот, при совершении сделок с недвижимым имуществом. Получить выписку из поквартирной карточки граждане могут в день обращения, если подготовят и предъявят все необходимые документы.

Поквартирная карточка — это документ, который содержит информацию обо всех лицах, прописанных или временно зарегистрированных в квартире, входящей в многоквартирный дом, а также о лицах, который выбыли в места лишения свободы. Карточка выдается по требованию собственника или прописанных в квартире лиц для предоставления в соответствующие госорганы в пакете документов на смену формы собственности, права собственности, а также предоставления специализированных льгот (например, ) или пособий.

Если сведения о гражданах, проживающих в многоквартирных домах, содержатся в поквартирных карточках, то для частных домовладений существует домовая книга. Подробнее о том, где взять выписку из домовой книги можно прочитать по этой ссылке .

Карточка является документом строгой отчетности, поскольку в нем указываются данные, которые могут повлиять на права собственности, поэтому выдающее ее лицо несет ответственность за правильно заполненные данные. Оформить поквартирную карточку можно на жилье, относящееся к любому типу недвижимости , будь то частная собственность, муниципальное жилье или государственная собственность, находящаяся в пользовании граждан, или коммерческая недвижимость, оформленная на юридическое лицо.

Как оформляется поквартирная карточка

Заполнение поквартирной карточки осуществляется по форме 10 , данные вносятся сотрудниками УФМС при регистрации прибытия или убытия очередного жильца данного помещения. Заводится карточка в момент регистрации нового жилого помещения в органах Росреестра при сдаче дома в эксплуатацию или выделении отдельного жилого помещения в уже существующем фонде.

Заполнение карточки ведется уполномоченным лицом, которое ставит подпись о внесении изменений и при непреднамеренной или умышленной ошибке несет дисциплинарную ответственность. Данные для поквартирных карточек собираются сотрудниками УФМС у собственников жилых домов, служб, которые несут ответственность за эксплуатацию муниципального или государственного жилого фонда, а также специалистов, которые осуществляют регистрацию граждан в больницах, гостиницах, домах отдыха, санаториях и прочих организациях, имеющих права принимать проживающих на длительный срок.

При временной регистрации в гостинице, пансионате или санатории гражданин заполняет специальную анкету. Уполномоченное лицо принимает эту анкету и оформляет временную прописку прибывшего в соответствующих органах. Больше о том, зачем нужна временная регистрация, читайте .

Хранение поквартирных карточек осуществляют должностные лица тех компаний, которые отвечают за пребывание или проживание граждан — для многоквартирных домов ими являются компании, осуществляющие начисление квартирной оплаты, а для домов отдыха и гостиниц офисы девелоперов.

Бланк поквартирной карточки включает в себя целый перечень информации:

название документа по специальной форме;
полный адрес квартиры, включая название региона;
номер квартир, все данные о ней, включая площадь, наличие удобств, особенности планировки;
данные лица, которое является собственником недвижимости или проживает в квартире, согласно договора о найме;
наименование компании, которая оказывает услуги по эксплуатации квартиры;
список граждан, которые проживаю в квартире, статус их проживания, их отношение к собственнику недвижимости и другие данные.

Выписка из поквартирной карточки

Выписка из поквартирной карточки оформляется собственником недвижимости или лицом, проживающим в нем на условиях постоянной или временной регистрации. Получить выписку можно при обращении в управляющую компанию, многофункциональный центр, а также электронную версию выписки можно получить на портале Госуслуг , но она имеет информационный характер и не подходит для предоставления в уполномоченные органы. Получить выписку можно при предъявлении паспорта и оригинала или заверенной копии правоустанавливающих документов на недвижимость, для муниципальной или государственной собственности их могут заменить оригиналы договора найма.

Заполнять заявление на выдачу выписки необходимо только при ее получении через портал Госуслуги (документ можно также заказать с доставкой по почте), при личном обращении достаточно устной просьбы. Документ выдается непосредственно в день обращения, при заказе документа по почте он должен быть отправлен запрашивающему лицу на следующий день.

Стоит отметить: можно запросить и архивную справку, содержащую информацию о всех прописанных и выписанных жильцах квартиры. Это может пригодится при покупке квартиры, когда необходимо проверить, нет ли там лиц, находящихся в местах лишения свободы. Ведь по возвращении они могут предъявлять свои права на проживание в квартире, даже если были выписаны из нее. Правда, оформляется такой документ несколько дольше.

Документ должен содержать все необходимые данные о жителях квартиры и временно зарегистрированных в ней, а также подпись лица, уполномоченного на выдачу документа и печать организации, которая осуществляет выдачу информации.

Задавайте вопросы по теме статьи и получите ответ эксперта