Как менялась полиция от царской россии до наших дней. Околоточный надзиратель - чиновник городской полиции в российской империи
Полиция Российской империи в 1913 году на Международном съезде криминалистов в Швейцарии она была признана самой передовой в мире по раскрываемости преступлений! Руководителя московского сыска Аркадия Кошко называют русским Шерлоком Холмсом, изобретенные им научные методы сыска взяли на вооружение в Скотланд-Ярде. А японские коллеги сильно впечатлились, увидев, как московские городовые владеют техниками джиу-джитсу. Но это уже – успехи предреволюционных лет. А теперь посмотрим, как все начиналось.
Аркадий Кошко
Допетровская эпоха
Первые попытки регулярного наведения порядка в нашем городе начались только в шестнадцатом веке. С 1504 года Москву охраняла стража, содержавшаяся на средства горожан. Иван Грозный также ввел конные разъезды для наблюдения за порядком.
В 1530-е годы в Москве усилились разбои, и для борьбы с ними была собрана временная комиссия из бояр. В 1571 году на ее основе создается постоянный орган – Разбойный приказ, просуществовавший до начала восемнадцатого века.
В 1649 году Алексей Михайлович издает «Наказ до городского благочиния касающийся» и впервые поручает стражам порядка следить еще и за пожарной безопасностью. Городских полицейских служителей теперь называют «земские ярышки», их отличительным знаком становится зелено-красная форма с нашитыми на груди буквами «З» и «Я». К этому же времени относится начало строительства городских тюрем.
При Петре 1 Регулярная полиция. Хронология.
В 1715 году Петр I создает в Петербурге полицейскую канцелярию. Теперь участвовать в поддержании порядка могут не любые сословия, а только бывшие солдаты и офицеры.
С 19 января 1722 года полиция под руководством обер-полицмейстера начинает действовать и в Москве. В первые годы обер-полицмейстер подчиняется напрямую петербургскому генерал-полицмейстеру, оставаясь независимым от московских городских властей.
В 1802 году в стране создается Министерство внутренних дел (МВД) , в ведении которого оказывается и полиция. Обер-полицмейстер теперь подчиняется непосредственно генерал-губернатору, отделениями полиции руководят полицмейстеры, у них же в подчинении находятся участковые приставы. Самые маленькие кусочки городской территории называются околотками, и за них отвечают околоточные надзиратели. Ниже всех по служебной лестнице стояли городовые (не путать с городничими), но именно они первыми оказывались в гуще беспорядков. Такая иерархия сохранялась вплоть до революции.
В 1866 году в России открывается первое сыскное отделение под руководством знаменитого сыщика Ивана Путилина.
В 1903 году для более оперативного реагирования на преступления создается первый «летучий отряд» (прообраз современного ОМОНа).
В 1913 году полицейские, наконец, переходят на полное содержание государства (до этого из казны им перечислялось только жалованье, а за все остальные расходы, по древнему обычаю, отвечал город). Министерство внутренних дел готовит новую реформу реорганизации полиции, планирует повысить оклады полицейских и тщательнее отбирать кадры. Но из-за начала Первой мировой войны проект приходится отложить.
В феврале 1917 года городская полиция становится одной из первых жертв большевиков, а уже в ноябре того же года ей на смену приходит рабоче-крестьянская милиция.
Московские городовые
«Между прочим, наименование этих полицейских «городовых» москвичи шутливо относили к нечистой силе, считая, что в лесу есть леший, в воде – водяной, в доме – домовой, а в городе – городовой», – вспоминает писатель Телешов.
И действительно, жители воспринимали часами стоявших на посту городовых не как официальных представителей порядка, а как что-то родное, как часть московского пейзажа – улиц и площадей – именно так эти колоритные персонажи и выглядят на дореволюционных фотографиях. Некоторые из них по много лет служили в одном районе и даже на одном посту. Так, городовой Дементьев 25 лет продежурил на одном месте – на Лабазной улице (возле Болотной площади).
Брали на эту службу уволенных в запас солдат и унтер-офицеров, грамотных, желательно женатых. Но это еще не все – претендентам надо было сдать настоящий экзамен, выучив ответы на 80 вопросов! А потом – продемонстрировать свои навыки владения боевыми искусствами. Городовой должен был уметь обезоружить и скрутить преступника, нападающего на него с ножом или пистолетом, а также владеть еще одним полезным в России навыком – в одиночку поднять с земли мертвецки пьяного. Ближе к началу двадцатого века в полиции вошла в моду японская система самозащиты джиу-джитсу. И тех, кто не владел или плохо владел ее приемами, просто не брали на работу! Приехавшие в те годы в столицу полицейские из Японии пожелали проверить их искусство на себе. И ни одному из гостей не удалось одержать победу над московским городовым!
Досталось от городовых и исландским мастерам борьбы. В 1911 году исландцы демонстрировали свое искусство на сцене московского ресторана «Яръ». В конце программы они предложили потягаться с ними желающим из зрителей, но желающих не нашлось, и тогда борцы без приглашения заехали в помещение полицейского резерва. В резерве находились городовые, которые еще только готовились к экзаменам, а пока их брали для охраны театральных представлений или уличных гуляний. На вид неповоротливые и неуклюжие, они смогли достойно ответить на вызов профессиональных спортсменов, о чем тогда даже вышел репортаж в газете «Раннее утро».
При этом жизнь у городовых была самая суровая. Жили сначала в общих казармах, затем, когда найти в Москве помещения под казармы стало проблематичным, пришлось снимать жилье – жалованья хватало только на скромный угол на окраине города. Дежурили в три смены по шесть часов. После окончания смены городового могли послать помочь полицейским в участке, отправить на пожар или конвоировать заключенных. На посту городовой отвечал буквально за все: за уличное движение, тишину и порядок (в том числе, борьбу с пьяными), укусившую кого-нибудь собаку, потерянных и подкинутых детей.
В документах было прописано, что городовой обязан знать:
- названия всех улиц, переулков и площадей на вверенной ему территории, а также церкви, мосты, сады и фамилиидомовладельцев;
- адреса ближайших к посту аптек, больниц и родильных приютов;
- ближайшие пожарные краны, почтовые ящики и кружки для пожертвований;
- домашние адреса живущих поблизости врачей и повитух;
- местонахождение камер – прокурора Окружного Суда, Участкового Мирового Судьи и Судебного Следователя
- адреса живущих поблизости высокопоставленных лиц.
Плохо вооруженные и постоянно находившиеся на виду, городовые чаще других полицейских становились жертвамиубийств. Убийцами мог стать кто угодно – от подвыпивших студентов или молодых аристократов, которым просто не понравились призывы к тишине, до революционеров – «эскспроприаторов» (грабивших магазины и фабрики с целью пополнения партийной кассы).
Сыщики
Первым русским сыщиком называютмосковского разбойника – Ваньку Каина. В 1741 годувора осенила гениальная идея, и он предложил свои услуги московским полицейским. Ваньке было присвоено официальное звание доносителя. Первое время он действительно выдавал полиции своих бывших товарищей. Но потом додумался брать с серьезных преступников деньги за утайку их деятельности, а властям выдавал только мелких воришек. В 1749 году прибывший из Петербурга генерал-майор Ушаков раскрыл его секрет, но заседания по делу сыщика-вора продлились целых 4 года. В конце концов, Ваньку признали виновным исослали на каторгу в Сибирь.
Следующим знаменитым сыщиком был следственный пристав Гаврила Яковлевич Яковлев (1760-е-1831). Свою работу Яковлев выполнял на «отлично», в экстренных ситуациях за его помощью обращалась и петербургская полиция. Правда, ни одно его дело не обходилось без пыток. Свободное время гений сыска проводил на скотобойне, а по ночам – веселился в притонах, где заодно узнавал много нового.
В историю вошел и московский следственный пристав Хотинский, вернувший министру Тимашеву украденный портсигар и кошелек. В первый же день приезда в Москву у министра в Успенском соборе украли кошелек, роскошный портсигар и блокнот. Обычные полицейские ничего сделать не могли. А Хотинский сразу же выехал в окраинный район, где селились воры, и в дружеской беседе вычислил виновников.Уже через несколько часов вещи министра были доставлены на квартиру к сыщику, а воры получили денежное поощрение за свою сговорчивость. Довольный министр заявил Хотинскому, что тот работает лучше лондонской полиции.
Но настоящим королем сыска признан начальник Московской сыскной полиции (с 1908 года) Аркадий Францевич Кошко. С помощью агентов из самых разных слоев населения Кошко следил не только за преступниками, но и за собственными подчиненными – что отлично влияло на их рвение в работе. Аркадий Францевич первым начал использовать дактилоскопию, а главное – наладил полноценный учет городских уголовников –при помощи фотографий и антропометрического обмера, результаты которого заносили в специальную картотеку. За один только 1910 год фотогалерея сыскной полиции пополнилась 20 252 фотографиями. Он же стал проводить массовые облавы на преступников в дни важных праздников. С пойманных хулиганов Кошко придумал брать подписку – о том, что они обязуются «впредь вести себя чинно», а в случае повторного привода им грозит высылка из Москвы. Как ни странно, эта мера оказалась действенной, и по второму разу попадались всего 1-2 хулигана в месяц.
Благодаря Кошко российская сыскная полиция была признана лучшей на Международном конгрессе криминалистов в Швейцарии. Детектива назначили руководителем всего российского сыска, и только революция прервала его блестящую карьеру. Аркадий Кошко эмигрировал в Европу, где сначала консультировал коллег из английской полиции, а затем занялся написанием мемуаров.
Всем, кому интересна история полиции, советуем посетить Музей истории органов внутренних дел Москвы.
Адрес –
ул. Сретенка, д. 6/2
Метро –
«Тургеневская», «Чистые пруды», «Сретенский бульвар»
Телефоны:
+7 495 62190-98, +7 495 62191-15
Режим работы:
Пн-пт, 9.00 – 18.00
Внимание:
Посещение только по предварительной записи.
Форменные мундиры Российской Императорской армии Кто из нас сейчас, не задумываясь, может назвать воинские звания Русской Императорской армии и армий Белого движения. Молодежь вообще назвать ничего не сможет, разве. что "Адмиралъ", вот так,именно с твердым знаком. Поколение постарше выдаст набор: поручик(у все на памяти "Белое солнце пустыни и его гламур с револьвером), штабс-капитан(тут вне всякого сомнения "Адьютант его превосходительства" штабс-капитан Кольцов), капитан(капитан Овечкин из контразведки "Неуловимые мстители"), ну и атаманы, вахмистры и есаулы из "Тихого Дона" и "Тени исчезают в полдень" и еще десятки и сотни фильмов и спектаклей, в которых мелькают офицерские погоны и звания, прошли и не остались в памяти. Большинство из нас свято уверенно, что погоны и звания в Красной Армии, введенные в 1943 году практическим полностью соответствуют форме и погонам царской армии, изменились только лишь некоторые названия, вместо скажем, подпоручик, стал зваться лейтенант. Попадающиеся то в одном, то в другом художественном, а иногда в документальном произведении, офицерские звания и их пояснения настолько разнятся, что не знаешь, что и думать. Например - есаул это кто, какому аналогу воинского звания соответствует. В конце концов, стало интересно, в чем сходство, а в чем различие. Приобщение к этой теме дало такой объем материала, что на первых порах показалось, что всей жизни не хватит, чтобы все это переварить и осознать.
Казачество
Первые сведения о казаках появились в конце 13-начале 14 веков. Тогда тюркское слово «qazaq» переводилось как «странник», или «тюркский казак», то есть - один воин, а не народ. Первые казачьи общины появились 8 середине 15 века. Слово «казак» обозначало тогда еще образ жизни, а вовсе не сообщество людей. В середине 15 века польско-литовские монархи и московские князья поручили казакам охранять от татар степные границы, а после - заселять отвоеванные земли.
Такие казачьи общины состояли в основном из русских и украинцев, вскоре к ним присоединились принявшие христианство татары, бывшее местное население захваченных земель, а также некоторые Северокавказские племена.
К началу Первой Mировой войны существовало 11 казачьих армий. которые насчитывали 4 миллиона 500 тысяч человек. Эти войска били рассеяны между Черным морем и Тихим океаном, вдоль Южных границ Российской Империи. Из 11 казачьих общин только 4 (Донская, Терская Кубанская и Уральская) были сформированны как этно-культурные группы. Остальные были социальными, но все общины были закрытыми наследственными кастами. Чтобы считаться казаком, нужно было родиться в казацкой семье, а произвести в казаки могло лишь царское правительство.
Сначала в этой войне казаки использовались как кавалерия, а потом были переведены в пехоту и служили в окопах.
Форменные мундиры Красной Армии
До 1943 года, во внешнем облике советского военнослужащего преобладал суровый аскетизм. Во всяком случае, по фильмам о гражданской войне, трудно было понять о том, существовала ли в Красной Армии вообще какая-либо система внешнего отличия скажем командира роты от командира взвода. Как вообще боец Красной армии, находясь, предположим в увольнении мог понять, что перед ним командир, а не курьер в кожанке на мотоцикле. Наверное, большинство людей, не сильно интересовалось подробностями, что обозначают кубари и шпалы на петлицах красных командиров в предвоенный и военный период. Не то, чтобы совсем не было интересно, а как-то в фильмах и книгах звучали привычные "лейтенант", "капитан" или "полковник". Конечно бывали ситуации, когда при чтении книги или повести на военную тематику сталкивался с фразами типа" судя по двум шпалам на петлицах это был майор...", из памяти мгновенно выскакивал привычный нам всем погон советского майора с одной звездочкой, но развитие сюжета отвлекала от вопроса, оставшегося в подсознании до лучших времен. Будем считать, что эти лучшие времена наступили.
Форменные мундиры Третьего рейха «Я шесть лет выковывал Вермахт», - сказал как-то Гитлер, имея в виду годы с 1933 по 1939, т. е. от момента своего прихода к верховной власти в Германии до начала им же мировой войны. Тем не менее, официально о создании новой армии он объявил лишь в марте 1935 года. Часто под словом «Вермахт» подразумевают только Сухопутные войска гитлеровской Германии, считая Люфтваффе и Кригсмарине самостоятельными частями ее вооруженных сил. Это в корне неверно. Вермахт (Wehrmacht, что означает «силы обороны») - это и есть вооруженные силы Германии 1935-1945 годов, состоявшие из Сухопутных войск, Люфтваффе и Кригсмарине. Однако Вермахтом не исчерпывались все вооруженные силы Рейха. К ним необходимо причислить очень многочисленную немецкую полицию, в состав которой впоследствии входили даже танковые полки. И, конечно же, войска СС.
Интересные заметки об органах правопорядка «России-которую-мы-потеряли», из воспоминаний Д. А. Засосова и В. И. Пызина («Из жизни Петербурга 1890-1910-х годов»).
«Полиция в столице составляла целую иерархическую лестницу, во главе которой стоял градоначальник. Далее следовали (в каждой части) - полицмейстер, пристав, помощники пристава, околоточные, квартальные и постовые городовые. В обязанности домовладельцев, старших дворников и швейцаров входило содействие полиции в выявлении и пресечении правонарушений. На первый взгляд - стройная система, которая должна была обеспечить порядок в городе. На самом же деле все было не так.
Полицейские чины были взяточники.
За взятку можно было замазать всякое правонарушение и даже преступление. Поэтому полиция не пользовалась в народе уважением, ее не почитали и попросту презирали. Простой люд видел в них грубых насильников. Они могли ни за что посадить в «кутузку», заехать в зубы, наложить штраф, чинить препятствия в самом правом деле.
Интеллигентные люди презирали полицию за преследование передовых людей, с брезгливостью относились к полицейским, как нечистоплотным людям. Полицейские чины в общество не приглашались.
Даже сравнительно невзыскательный круг купцов Сенного рынка или жуликоватые торгаши Александровского рынка не звали в гости ни пристава, ни его помощников, а уж тем более околоточного. Если требовалось ублажить кого-нибудь из них, приглашали в ресторан или трактир, смотря по чину. Нередко за угощением «обделывались» темные дела, вплоть до сокрытия преступления.
По праздникам взятки носили почти узаконенный характер. Считалось обязательным, чтобы домовладельцы, торговцы, предприниматели посылали всем начальствующим в полицейском участке к Новому году и прочим большим праздникам поздравления со «вложением».
Околоточным, квартальным и городовым «поздравления» вручались прямо в руки, так как поздравлять они являлись сами. Давать было необходимо, иначе могли замучить домовладельцев штрафами: то песком панель не посыпана, то помойная яма не вычищена, то снег с крыш не убран. Драли, как говорилось, «с живого и мертвого», и на «Антона и на Онуфрия», как сказано у Гоголя.
Платили владельцы предприятий, больших и малых, платили деньгами, натурой. Даже «ваньки» и ломовые извозчики должны были платить из своих скудных заработков, «бросать» двугривенный или полтинник.
Делалось это так: ломовик или извозчик допустил какое-нибудь малейшее нарушение правил движения, например, при следовании «гусем» вместо интервала в три сажени сблизился до двух или обогнал, где не положено, а то и ничего не нарушил, но городовой посмотрел возчику вслед и записал номер, значит, будет штраф, а чтобы его не было, лучше заранее заплатить. И возчик бросал под ноги городовому двадцать, а то и более копеек. Одновременно он кричал: «Берегись!» Городовой понимал условный клич, смотрел под ноги, а увидев монету, незаметно становился на нее сапогом.
…Полицейские участки производили гнетущее впечатление: низкие потолки, грязь, спертый воздух. Скрипучие ободранные двери, обшарпанные столы. В коридоре дверь в «кутузку» с «глазком». Оттуда слышатся крики, ругательства, плач. По коридору, вдоль дверей, расхаживает городовой, часто заглядывает в «глазок», грубо кричит: «Не ори!» А в комнату дежурного ведут нового задержанного для составления протокола и дознания.
Для «наведения порядка» в столице и пригородах квартировали казачьи сотни. Число их было увеличено в период революционных событий 1905 года.
На особом положении была жандармерия - орган политического сыска и борьбы с революционным движением, состоявший при «собственной его величества канцелярии». Корпус жандармов имел тайных агентов и провокаторов во всех слоях общества, особенно среди писателей, передовой интеллигенции, военных.
Во времена нашей юности гнет «голубых мундиров» ощущался в полной мере».
Д. А. Засосов, В. И. Пызин
«Из жизни Петербурга 1890-1910-х годов»
Околоточный надзиратель - это чиновник низшего звена в городской полиции Такая должность возникла в еще 1867 году и была упразднена в 1917-м, с приходом к власти большевиков.
Околоточные надзиратели были только в крупных городах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и др. Подчинялись они непосредственно участковому приставу, у них же в подчинении были городовые.
Требования к кандидатам в околоточные
На государственную службу в должности околоточного надзирателя принимались лица в возрасте 21-40 лет. Претенденты в обязательном порядке должны были ранее служить в армии либо иметь опыт гражданской работы.
Будущий околоточный должен иметь хорошее образование, быть физически развит и, помимо всего, иметь приятную внешность.
Подходящие по всем параметрам кандидаты зачислялись в сверхрезерв, где проходили подготовку и по ее окончании держали экзамен. После успешного прохождения комиссии околоточные надзиратели переводились в основной состав и получали поднадзорную территорию (околоток).
Жалование
Околоточный надзиратель столичной полиции, находясь в резерве, получал жалование в размере 20 рублей. При его переходе на открывшуюся вакансию в полицейский участок годовой доход рассчитывался по трем разрядам и составлял, соответственно, 600, 660 и 720 рублей.
Для более лучшего понимания уровня зарплаты этого чиновника можно перевести царские рубли в эквивалент современной российской валюты. Так, околоточный постоянного состава самого низкого разряда получал 59 431 руб. ежемесячно.
Обязанности околоточного надзирателя
Мелкий чиновник городской полиции, каковым считался околоточный, выполнял целый спектр различных обязанностей. Он должен был обходить вверенный ему участок, в пределах которого проживало 3000-4000 горожан и следить за соблюдением правил общественного поведения. Подробная инструкция, разработанная столичными властями, насчитывала более 300 страниц.
Околоточный должен был знать все о своем участке. Его работой было выявление на территории "чужих" граждан, составление протоколов в случае разного рода правонарушений.
Равно как и к современному участковому, к околоточному предъявляли претензии все кому не лень. Дворник плохо убирает снег - виноват надзиратель (не доглядел). Кого-то покусала собака - околоточному надлежит выяснить, чей это пес и принять меры к его хозяевам.
Околоточный надзиратель не имел права вызывать население к себе в участок или на квартиру. Все дознания, составление необходимых бумаг, вручение повесток, проходили, как говорится, «в полях».
Форма околоточного надзирателя в царской России
Околоточному надзирателю полагался мундир, который носили классные чины. Если он имел офицерское звание, то и форма его была соответствующей. Однако, обычно он имел чин фельдфебеля или старшего унтер-офицера, в этом случае его униформа была другой.
Полиция Российской империи в лице околоточного надзирателя носила черного цвета шаровары с красной окантовкой и такой же расцветки двубортный мундир, застегивающийся на крючки. Ворот, обшлага и борт также были украшены красной отделкой.
Парадный вариант полностью походил на каждодневный, если не считать столбиков из серебряного галуна на обшлагах.
Обувь представляла собой но также именно околоточным позволялось надевать галоши, на задниках которых были отверстия для шпор, подбитые пластинами из меди.
Околоточный надзиратель погоны носил зеленые, украшенные по центру широкой серебряной полосой.
Оружие и прочие атрибуты околоточного
Будучи служителем закона, сотруднику царской полиции полагалось ношение оружия. Они носили офицерскую шашку с серебряной перевязью, наган в лаковой кобуре черного цвета либо револьвер Smith & Wesson.
Нельзя представить себе околоточного без его знаменитого свистка. Он крепился к правой стороне мундира и имел длинную металлическую цепочку. С помощью продолжительного свиста блюститель порядка мог вызвать подкрепление и призвать к спокойствию разбуянившихся граждан.
Портфель - также неотъемлемая часть образа этого чиновника. Всевозможные повестки и протоколы, которые писались по поводу и без него, подразумевали постоянное ношение данного аксессуара. Порой ему не хватало рабочего дня, чтобы разнести все эти бумаги по адресатам.
Околоточный надзиратель не имел права посещать народные гулянья и празднества в качестве частного лица. Ему запрещалось ходить по кабакам и ресторанам в свободное от работы время и отдыхать за столиками питейных заведений в кругу знакомых.
Даже жениться он мог только с соизволения градоначальника, это правило распространялось, кстати, и на городовых.
Каждый раз, покидая полицейский участок, околоточный надзиратель должен был сообщать своему начальству, куда он направляется и где его в случае необходимости можно будет быстро найти.
До 1907 года полицейский передвигался только пешком, а после высочайшим указом градоначальника околоточные могли пользоваться велосипедами, что значительно облегчило их непростую служебную жизнь.
Полицейские чиновники, помимо всего прочего, должны были посещать театр и разбираться в художественной литературе. Начиная с 1876 года на каждом спектакле в обязательном порядке присутствовал офицер полиции, располагаясь в специально забронированном для него кресле. Он не только смотрел за порядком во время представления, но и выступал в роли цензора.
Образ продажного чиновника
Будучи связующим звеном между населением и государственной машиной, околоточный пользовался большим уважением. Перед ним заискивали и торговцы из многочисленных лавок, и держатели казенных домов, и простые горожане.
Такое отношение провоцировано мздоимство со стороны этих представителей власти. Проводя дознания, многие околоточные мягко намекали, что в случае материальной благодарности со стороны подозреваемого, полицейский может закрыть глаза на многие нежелательные факты и подробности.
Введение сухого закона в период Первой мировой послужило еще одним поводом для получения взяток. Покрывая подпольную деятельность шинкарей, околоточные имели стабильный дополнительный источник дохода, пусть и не очень легальный.
В художественной литературе этот мелкий чиновник зачастую представлен недалеким, ленивым и предвзятым. Такой стереотип относительно жив и по сей день. Хотя, если вдуматься, работа в правоохранительных органах и при царе, и в наши дни - колоссальный труд, который редко бывает оценен по достоинству.
1 марта вступает в силу закон "О полиции". Закон, в частности, предусматривает переименование милиции в полицию, а также сокращение личного состава на 20%. Все сотрудники будут выведены за штат, а после прохождения внеочередной переаттестации вернутся на службу уже в качестве полицейских.
Слово милиция традиционно употребляется в русском языке в двух основных значениях : а) административное учреждение, в ведении которого находится охрана общественного порядка, государственной и другой собственности, безопасности граждан и их имущества; б) добровольная военная дружина, народное (земское) ополчение (устаревшее).
Исторически слово "милиция" восходит к латинскому militia - "военная служба, войско", а также "военная кампания, поход" (по глаголу milito - "быть солдатом, пехотинцем", тот же корень, что и в слове милитаризм). В русский литературный язык слово милиция попало, скорее всего, через французское или польское посредство (см. старую франц. форму milicie; польск. milicija).
Термин "милиция" употреблялся еще в Древнем Риме, где он означал прохождение службы солдатами-пехотинцами. В средневековой Европе (середина XV века) милицией назывались отряды ополчения из местного населения, созываемые во время войны.
В России милицией называлось земское войско, существовавшее в 1806-1807 гг., а в конце XIX века - войска, выставляемые коренным населением Кавказа и Закаспийской области (постоянная конная милиция). Главное отличие милиции от регулярных войск состояло в том, что она комплектовалась не на основе воинской повинности, а в добровольном порядке.
Зарождение милиции как органа службы общественного порядка связано с Парижской Коммуной 1871 г., где была ликвидирована префектура полиции, а обязанности обеспечения порядка и безопасности граждан возложены на резервные батальоны Национальной гвардии. В России в ходе Февральской буржуазно-демократической революции (1917) Временное правительство упразднило Департамент полиции и провозгласило замену полиции "народной милицией с выборным начальством, подчинённым органам местного самоуправления". Ее правовой основой стали постановления правительства от 30 (17 по старому стилю) апреля 1917 г. "Об учреждении милиции" и Временное положение о милиции. Однако в полной мере эти решения реализованы не были.
В Советской России исполнительным органом по охране революционного общественного порядка стала рабоче-крестьянская милиция (РКМ). Основы РКМ были заложены постановлением НКВД от 10 ноября (28 октября по ст.ст.) 1917 г. "О рабочей милиции".
Согласно словарю Ожегова, полиция - "в царской России и в некоторых других странах административный орган охраны государственной безопасности , общественного порядка".
В русском языке слово полиция известно с начала XVIII века, а в словари оно вошло в первой его трети (Словарь Вейсманна, 1731) .
Непосредственно слово "полиция" восходит к немецкому polizei - "полиция", которое происходит от латинского politia - "государственное устройство, государство". Само же латинское слово politia имеет истоком греческое слово politeia - "государственные дела, форма правления, государство" (в его основе лежит слово poliz - первоначально "город", а затем - "государство").
Как одно из главных орудий государственной власти полиция появилась вместе с образованием государства.
В свое время Карл Маркс подчеркивал, что полиция является одним из наиболее рано обозначившихся признаков государства: например, в Древних Афинах "…публичная власть первоначально существовала только в качестве полиции, которая так же стара, как государство" (К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., 2-е изд., т. 21, стр. 118).
В Средние века институт полиции получил наибольшее развитие: это был период ее расцвета, особенно в условиях полицейских государств эпохи абсолютной монархии. Буржуазия, завоевав, в свою очередь, политическую власть, не только сохранила, но и усовершенствовала полицию, которая (подобно армии) стала оплотом государства.
В России полиция была учреждена Петром Первым в 1718 г. Делилась она на общую, следившую за порядком (ее сыскные отделения вели расследования уголовных дел), и политическую (информация и охранные отделения, в дальнейшем - жандармерия и пр.). Имелись также специальные службы полиции - дворцовая, портовая, ярмарочная и др. Городские полицейские управления возглавлялись полицмейстерами; были также участковые приставы (надзиратели) и околоточные (постовые городовые). (Военная энциклопедия. Воениздат. Москва, 8 т., 2004 г.)
В России полиция была упразднена 23 (10 по старому стилю) марта 1917 г.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников