Методика формирования групп экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. Периодичность экспертизы промышленной безопасности Методика экспертизы промышленной
Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ , других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Промышленная безопасность зданий и сооружений
– это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:
- документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
- документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона № 116-ФЗ;
- здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
- декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
- обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
В каких случаях проводится экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений?
Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:
- в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
- в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
- после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
- по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;
Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.
Кто проводит экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений?
Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств заказчика на основании договора. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013 г.
Проведением экспертизы промышленной безопасности занимаются эксперты ООО «Химнефтеаппаратура», аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2015г. № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности».
Обязательно ли проводить экспертизу промышленной безопасности?
В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ проведение экспертизы промышленной безопасности является одним из требований обеспечения промышленной безопасности. Положения Федерального закона определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которые осуществляют деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Как проводится экспертиза зданий и сооружений? Этапы проведения экспертизы зданий и сооружений.
ЭТАП 1. Подготовка к проведению экспертизы промышленной безопасности.
В соответствии с договором заказчик предоставляет необходимые документы для проведения экспертизы: сведения об объекте экспертизы, проектную, конструкторскую, эксплуатационную, техническую документацию, паспорта на здания и сооружения. Так же заказчик экспертизы предоставляет свидетельство регистрации ОПО, сведения, характеризующие опасный производственный объект или карту учета ОПО, результаты ранее проведенных экспертиз. Рассматриваются сменные журналы, инструкции по эксплуатации, регламенты, протоколы аттестации ответственных лиц и другая документация, необходимая для проведения экспертизы.
Приказом руководителя экспертной организации определяется эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы и специалисты неразрушающего контроля. Эксперт разрабатывает программу проведения экспертизы промышленной безопасности и согласовывает ее с заказчиком.
Важно: Экспертная организация приступает к проведению экспертизы промышленной безопасности только после предоставления всей необходимой информации и обеспечении обеспечения доступа экспертов к зданиям и сооружениям.
ЭТАП 2. Анализ документации объекта экспертизы.
На данном этапе определяется полнота и достоверность представленной документации, а также ее соответствие требованиям промышленной безопасности.
Проводится анализ условий и режима эксплуатации объекта экспертизы, обеспечение системы промышленной безопасности владельца объекта экспертизы, учитываются данные об авариях и инцидентах.
ЭТАП 3. Техническое диагностирование объекта экспертизы.
При проведении технического диагностирования проводится оценка фактического состояния здания или сооружения. Техническое диагностирование проводится методами неразрушающего и/или разрушающего (при необходимости) контроля. Используемые виды контроля выбираются на основании требований НТД к объекту контроля с целью получения максимально достоверного результата о имеющихся дефектах. По результатам проведения технического диагностирования составляется акт о проведении работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладывается к заключению экспертизы.
Обследование зданий и сооружений включает следующие мероприятия:
- определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;
- определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;
- определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);
- определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;
- оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);
- изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;
- определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);
- поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;
- оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.
ЭТАП 4. Разработка заключения экспертизы промышленной безопасности.
На основании анализа представленной заказчиком экспертизы документации и оценки фактического состояния объекта экспертизы, а также результатов испытаний и расчета остаточного ресурса разрабатывается заключение экспертизы промышленной безопасности, содержащее выводы о соответствии объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, а также срок и условия дальнейшей безопасной эксплуатации.
Заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности:
1 объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;
2 объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений;
3 объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.
Заключение подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом/экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов.
ЭТАП 5. Внесение заключения ЭПБ в реестр Ростехнадзора.
В соответствии с требованиями законодательства заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Однако, экспертная организация может подготовить документы от имени владельца объекта экспертизы для внесения заключения ЭПБ в реестр Ростехнадзора. Комплект документов включает в себя:
Заключение экспертизы промышленной безопасности;
Заявление о внесении сведений в Реестр заключений ЭПБ (оформляется на фирменном бланке владельца объекта экспертизы, подписывается уполномоченным лицом с приложением доверенности на подписанта (если уполномоченное лицо действует от имени юридического лица на основании доверенности).
Электронный носитель, содержащий сканированную копию заключения ЭПБ, заявления в формате pdf и word.
Доверенность от владельца объекта экспертизы на представителя экспертной организации для сдачи и получения необходимых документов в органах Ростехнадзора.
Результатом является уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности с присвоением регистрационного номера. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях промышленной безопасности исключительно с даты его внесения в реестр заключений. до этого абзаца
Итогом договора на оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности является заключение ЭПБ с указанием срока и условий дальнейшей безопасной эксплуатации здания или сооружения и уведомление о внесении в реестр.
Методика формирования групп экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных .
Настоящая методика служит для определения минимально необходимого состава группы экспертов, проводящих экспертизу промышленной безопасности технического устройства, здания, сооружения на опасном . По решению руководителя организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, состав группы может быть дополнен экспертами, категория которых позволяет им проводить экспертизу на объекте соответствующего класса опасности в соответствии с требованиями п. 16а Положения об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ.
При определении состава группы экспертов, участие которых обязательно при проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, учитываются следующие параметры:
Типовое наименование объекта (вид ОПО), определяемый в соответствии с приложением № 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверждённым приказом Ростехнадзора, зарег. Минюстом РФ 22.02.2017 № 000; Класс опасности опасного производственного объекта, указанный в свидетельстве о регистрации ОПО. Признак (признаки) опасности объекта экспертизы (технического устройства, здания, сооружения), указанный (указанные) в разделе 8 Сведений, характеризующих ОПО, по форме, установленной Приложением № 4 к Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора, либо определяемый (определяемые) из иных источников. Опасное вещество/опасные вещества (при наличии), указанный (указанные) в разделе 8 Сведений, характеризующих ОПО по форме, установленной Приложением № 4 к Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора, либо определяемый (определяемые) из иных источников. Категории экспертов согласно Постановлению Правительства РФ, определяются в зависимости от класса опасности опасного производственного объекта на основании Таблицы 1.
Таблица 1.
Минимальный состав группы экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах в зависимости от вида ОПО, признаков опасности объекта экспертизы, опасных веществ определяется в соответствии с таблицей 2.Для экспертизы технического устройства эксперт должен иметь аттестацию в области технических устройств, для экспертизы здания, сооружения – в области зданий и сооружений.
Для экспертизы трубопровода, представляющего совокупность (комплект) труб, элементов соединительных деталей и устройств, несущих конструкций (опоры, эстакады), назначается эксперт или группа экспертов, имеющих аттестацию как в области технических устройств, так и в области зданий и сооружений.
Если объект экспертизы идентифицирован по двум и более признакам опасности и/или опасным веществам, то минимальный состав группы должен включать экспертов, имеющих области аттестации, которые требуются согласно таблице 2 по всем признакам опасности или опасным веществам (принцип объединения).
Таблица 2.
Признаки опасностиii | Опасное вещество | Примечание |
|||
Опасные веществаiii | |||||
Взрывчатые материалы | Э1 ЗС + Э3 ЗС |
||||
Пар, вода | Э1 ЗС + Э12 ЗС |
||||
Газ, иные жидкостиiv | |||||
2.2 (трубопровод) | Пар, вода | Э1 ЗС + Э12 ТУ + Э12 ЗС |
|||
Газ, иные жидкости | Э1 ТУ + Э1 ЗС |
||||
2. Опасные производственные объекты горнорудной промышленности | Опасные вещества | Э2 ТУ + Э7 ТУ | Э2 ЗС +Э7 ЗС |
||
Взрывчатые материалы | Э2 ЗС + Э3 ЗС |
||||
Пар, вода | Э2 ЗС + Э12 ЗС |
||||
Э2 ЗС + Э11 ЗС |
|||||
Иные жидкости | Э2 ЗС + Э7 ЗС |
||||
2.2 (трубопровод) | Пар, вода | Э2 ЗС + Э12 ТУ + Э12 ЗС |
|||
Э2 ЗС + Э11 ТУ + Э11 ЗС |
|||||
Иные жидкости | Э2 ЗС + Э7 ТУ + Э7 ЗС |
||||
Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов |
|||||
3. Опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, хранятся, уничтожаются (утилизируются) и транспортируются взрывчатые вещества | Взрывчатые материалы | ||||
Пар, вода | Э3 ЗС + Э12 ЗС |
||||
2.2 (трубопровод) | Пар, вода | Э3 ЗС+ Э12 ТУ + Э12 ЗС |
|||
Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов |
|||||
Опасные вещества | |||||
Взрывчатые материалы | Э4 ЗС + Э3 ЗС |
||||
Пар, вода | Э4 ЗС + Э12 ЗС |
||||
Газ, иные жидкости | |||||
2.2 (трубопровод) | Пар, вода | Э4 ЗС + Э12 ТУ + Э12 ЗС |
|||
Газ, иные жидкости | Э4 ТУ + Э4 ЗС |
||||
Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов |
|||||
Опасные вещества | |||||
Пар, вода | |||||
Газ, иные жидкости | |||||
2.2 (трубопровод) | Пар, вода | Э12 ТУ+ Э12 ЗС + Э5 ЗС |
|||
Газ, иные жидкости | Э5 ТУ + Э5 ЗС |
||||
Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов |
|||||
Опасные вещества | |||||
Пар, вода | Э7 ЗС + Э12 ТУ |
||||
Газ, иные жидкости | |||||
2.2 (трубопровод) | Пар, вода | Э7 ЗС + Э12 ТУ + Э12 ЗС |
|||
Газ, иные жидкости | Э7 ТУ + Э7 ЗС |
||||
Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов |
|||||
Опасные вещества | |||||
Газ, иные жидкости | |||||
2.2 (трубопровод) | Газ, иные жидкости | Э7 ТУ + Э7 ЗС |
|||
Газ, иные жидкости | |||||
2.2 (трубопровод) | |||||
Пар, вода | |||||
Газ, иные жидкости | |||||
2.2 (трубопровод) | Пар, вода | Э12 ТУ + Э12 ЗС |
|||
Газ, иные жидкости | Э9 ТУ + Э9 ЗС |
||||
Пар, вода | |||||
Газ, иные жидкости | |||||
2.2 (трубопровод) | Пар, вода | Э12 ТУ + Э12 ЗС |
|||
Газ, иные жидкости | Э10 ТУ + Э10 ЗС |
||||
Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов |
|||||
Пар, вода | |||||
Газ, иные жидкости | |||||
2.2 (трубопровод) | Пар, вода | Э12 ТУ + Э12 ЗС |
|||
Газ, иные жидкости | Э11 ТУ + Э11 ЗС |
||||
Опасные вещества | Э12 ТУ +Э7 ТУ | Э12 ЗС + Э7 ЗС |
|||
Вода, пар | |||||
2.2 (трубопровод) | Вода, пар | Э12 ТУ + Э12 ЗС |
|||
Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов |
|||||
Опасные вещества | |||||
Вода, пар | Э13 ЗС + Э12 ЗС |
||||
2.2 (трубопровод) | Вода, пар | Э12 ТУ + Э12 ЗС + Э13 ЗС |
|||
Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов |
|||||
Вода, пар | |||||
2.2 (трубопровод) | Вода, пар | Э12ТУ + Э12ЗС |
|||
Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.2 для пассажирских канатных дорог и фуникулёров, Э14.3 для эскалаторов в метрополитене, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов |
|||||
Опасные вещества | |||||
Вода, пар | |||||
2.2 (трубопровод) | Вода, пар | Э12 ТУ + Э12 ЗС |
|||
Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов |
Примеры применения методики.
Пример 1. Объект экспертизы: котёл паровой на площадке главного корпуса ГРЭС, техническое устройство, признак опасности 2.2 (использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или температуры воды более 115 °С), опасное вещество: пар, вода, класс опасности ОПО II.
Экспертизу выполняет эксперт или группа экспертов с областью аттестации Э12 ТУ II или I категории. По решению руководителя экспертной организации состав группы может быть дополнен иными экспертами II или I категории. Включение в экспертов III категории в группу не допускается, поскольку объект II класса опасности.
Пример 2. Объект экспертизы: главный паропровод на площадке главного корпуса ГРЭС, трубопровод, признак опасности 2.2 (использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или температуры воды более 115 °С), опасное вещество: пар, вода, класс опасности ОПО I.
Экспертизу выполняет эксперт или группа экспертов с областями аттестации Э12 ТУ и Э12 ЗС I категории. По решению руководителя экспертной организации состав группы может быть дополнен иными экспертами I категории. Включение в экспертов II и III категории в группу не допускается, поскольку объект I класса опасности.
Пример 3. Объект экспертизы: ресивер на площадке подсобного хозяйства ГРЭС, техническое устройство, признаки опасности 2.1 (обращение опасного вещества), опасное вещество: водород, 2.2 (использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или температуры воды более 115 °С), опасное вещество: пар, вода, класс опасности ОПО III.
Экспертизу выполняет эксперт или группа экспертов с областями аттестации Э12 ТУ и Э7 ТУ I, II или III категории. По решению руководителя экспертной организации состав группы может быть дополнен иными экспертами.
Пример 4. Объект экспертизы: турбинное отделение на площадке главного корпуса ГРЭС, здание, признак опасности 2.1 (обращение опасного вещества), опасное вещество: масло турбинное, класс опасности ОПО II.
Экспертизу выполняет эксперт или группа экспертов с областями аттестации Э12 ЗС и Э7 ЗС I или II категории. По решению руководителя экспертной организации состав группы может быть дополнен иными экспертами I или II категории. Включение экспертов III категории в группу не допускается, поскольку объект II класса опасности.
Методика формирования групп экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение, декларацию промышленной безопасности, обоснование безопасности.
Параметры, используемые при определении состава группы экспертов.
Настоящая методика служит для определения минимально необходимого состава группы экспертов, проводящих экспертизу промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение, декларации промышленной безопасности, обоснования безопасности опасного производственного объекта. По решению руководителя экспертной организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, состав группы экспертов может быть расширен.
При определении состава группы экспертов, участие которых обязательно для экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, учитываются следующие параметры:
Типовое наименование объекта (вид ОПО), определяемый в соответствии с приложением № 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверждённым приказом Ростехнадзора, зарег. Минюстом РФ 22.02.2017 № 000; Класс опасности опасного производственного объекта, указанный в свидетельстве о регистрации ОПО. Объект экспертизы: документация на консервацию, ликвидацию ОПО (КЛ), документация на техническое перевооружение ОПО (ТП), декларация промышленной безопасности ОПО (Д), обоснование безопасности (ОБ). Категории экспертов согласно Постановлению Правительства РФ, определяются в зависимости от класса опасности опасного производственного объекта на основании Таблицы 1. Для проведения экспертизы промышленной безопасности назначается эксперт (группа экспертов), область аттестации которого (области аттестации которых) должны включать области, указанные в таблице 3.
Таблица 3.
Объект экспертизы |
||||
1. Опасные производственные объекты угольной, сланцевой и торфяной промышленности | ||||
2. Опасные производственные объекты горнорудной и нерудной промышленности | ||||
3. Опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, хранятся, уничтожаются (утилизируются) и транспортируются взрывчатые вещества и материалы, в том числе инициирующие и бризантные взрывчатые вещества, пороха, ракетные топлива и их компоненты, а также взрывчатые и пиротехнические составы и изделия, их содержащие, | ||||
4. Опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса | ||||
5. Опасные производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта | ||||
6. Опасные производственные объекты химических, а также других взрывопожароопасных и вредных производств | ||||
7. Опасные производственные объекты нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств | ||||
8. Опасные производственные объекты - склады нефти и нефтепродуктов | ||||
9. Опасные производственные объекты систем водоподготовки | ||||
10. Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности | ||||
11. Опасные производственные объекты сетей газораспределения, сетей газопотребления и сжиженных углеводородных газов | ||||
12. Опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением | ||||
13. Опасные производственные объекты, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов | ||||
14. Опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры | Э14.N КЛ/ТПvi | |||
15. Опасные производственные объекты хранения или переработки растительного сырья |
i Согласно прил. 1 к «Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора.
ii Согласно прил. 1 к «Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора.
iii В терминологии прим. 16 к прил. 1 к «Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора.
iv Иные жидкости – кроме воды и водяного пара.
v Согласно прил. 1 к «Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора.
vi Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.2 для пассажирских канатных дорог и фуникулёров, Э14.3 для эскалаторов в метрополитене, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов
Организация оспаривает привлечение к ответственности за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности
1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;
здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.
Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. В целях настоящего Федерального закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.
Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом .
8. Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:
организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;
ЭПБ зданий и сооружений, технических устройств, проектной и иной документации
Экспертиза промышленной безопасности - это документальная оценка соответствия объекта проведения экспертизы Требованиям промышленной безопасности эксплуатации производственных объектов и законодательству Российской Федерации.
Проведение ЭПБ регламентировано законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Аттестация экспертов в области промышленной безопасности – это подтверждение теоретической и практиче-ской компетентности специалиста, работающего в области экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО), технических устройств, зданий и сооружений, проектной документации.
Аттестация действительна в течение пяти лет.
Эта информация, в целом, известна всем, сталкивающимся с экспертизой промышленной безопасности, но в приведенном тексте речь пойдет о последней новинке в области ЭПБ: Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по аттестации экспертов, утвержденном приказом Ростехнадзора №430 от 26 октября 2015 года. Приказ был зарегистрирован Минюстом 5 февраля 2016 года, и вступил в силу 20 февраля.
Все эксперты в области промышленной безопасности, прошедшие аттестацию, разделены на три категории:
- Эксперт 1 категории – может проводить ЭПБ ОПО 1-4 классов опасности
- Эксперт 2 категории – проводит ЭПБ ОПО 2-4 классов опасности
- Эксперт 3 категории – имеет право проводить ЭПБ ОПО 3 и 4 классов опасности
Эксперт, не прошедший аттестацию по новым правилам, не имеет права проводить экспертизу промышленной безопасности. По новым правилам аттестовано относительно немного экспертов – это вызвано высокой сложностью аттестационных заданий. Тем не менее, часть наших экспертов уже прошла аттестацию, а часть готовится к прохождению.
Требования к экспертам
По вступившим в силу правилам, требования к заявителю на эксперта едины – подавать нужно один и тот же набор документов, а присвоение категории будет зависеть от стажа и успешности сдачи аттестационного экза-мена в Ростехнадзоре. Каждый эксперт должен иметь гражданство РФ и высшее образование – остальное определяется в результате экзамена.
Порядок аттестации экспертов
В соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по аттестации экспертов, порядок таков:
Первый этап. Подача заявления. В течение 20 дней заявление рассматривается в Ростехнадзоре.
Второй этап. Прохождение квалификационного экзамена – не позднее трех месяцев со дня приема заявления. Сам экзамен состоит из двух этапов – тестирование с помощью компьютерной программы и решение ситуаци-онных задач.
Третий этап. Собеседование, в ходе которого члены аттестационной комиссии задают эксперту вопросы о те-стировании и ситуационных задачах, а также об экспертизах в области ПБ, в которых эксперт ранее принимал участие – эксперты, не претендующие на получение 1 и 2 категорий, не проходят собеседования, и, в случае успешной сдачи теста и решения ситуационных задач, завершают аттестацию.
В состав аттестационной комиссии в области ПБ входят:
- Сотрудники центрального аппарата Ростехнадзора
- Сотрудники подведомственных Ростехнадзору организаций
- Специалисты ВУЗов и НИИ
Специалисты нашей компании уже прошли аттестацию по новым правилам, и вы всегда можете быть уверены в высоком уровне экспертизы промышленной безопасности ОПО, проводимой нашими экспертами.
Объектами экспертизы ПБ являются:
1. Здания и сооружения
Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений проводится по окончании установленного срока службы, после чрезвычайных ситуаций (пожара, землетрясения, взрыва) или по требованию органов Ростехнадзора.
ЭПБ проходят следующие объекты:
- Здания и сооружения нефтехимической, химической, нефтяной и газовой промышленности;
- Здания и сооружения, в которых применяются подъемные механизмы;
- Здания и сооружения горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности;
- Строения газоснабжения, в которых используются природные и сжиженные углеводородные газы;
- Подъездные пути, места погрузки и выгрузки опасных веществ на железной дороге и другие;
2. Технические устройства
Экспертиза промышленной безопасности технических устройств - это оценка соответствия представленной технической документации данного устройства стандартам РФ с целью анализа возможности безопасной эксплуатации технического устройства на опасном производственном объекте, а также выявление остаточного ресурса оборудования и определение длительности дополнительного срока службы (в случае окончания последнего). Данная процедура основана на анализе технических документов, диагностике устройств, замене деталей, разработке плана мероприятий по предотвращению износа и продлению срока эксплуатации технического устройства.
Экспертиза декларации промышленной безопасности подразумевает оценку соответствия представленного эксплуатационного документа требованиям и нормам законодательства Российской Федерации при эксплуатации объектов, где хранятся, используются, производятся, перерабатываются вещества в объемах, равных или превышающих допустимые значения, согласно Приложения № 2 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасного производственного объекта».
4. Проектная (рабочая) документация
Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной (рабочей) документации предполагает анализ материалов, предназначенных для расширения, модернизации, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного промышленного объекта.
Процедура проведения ЭПБ
1. Предварительный этап (предшествует заключению договора)
Информирование Заказчика о необходимых мероприятиях по проведению экспертизы, обсуждение и согласование с Заказчиком хода проведения ЭПБ, оформление заявки на услуги, составление индивидуального план-графика работ.
2. Проведение экспертизы
Предоставление заказчиком необходимого (в зависимости от объекта экспертизы) пакета документов. Анализ документации аттестованным экспертом лаборатории, сравнение с отраслевыми стандартами, выезд экспертов на объект экспертизы для проведения обследования данного объекта.
3. Оформление Заключения
По окончании работ разрабатывается Заключение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), которое проходит регистрация в органах ФСЭТАН (Ростехнадзора). Регистрация проходит с нашей экспертно-консультационной поддержкой.
На опасном производственном объекте могут располагаться разнообразные здания и сооружения. Они служат для складирования материалов, реализации технологических процессов и в других целях.
Все эти строения должны эксплуатироваться с соблюдением правил безопасности. Соответствует ли это действительности, устанавливает экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений, предполагающая всестороннее обследование упомянутых конструкций, а также изучение документации к ним.
Цель и задачи проведения экспертизы зданий и сооружения
Главной целью проводимых мероприятий является определить, могут ли в дальнейшем здания, принадлежащие ОПО, эксплуатироваться без риска возникновения аварии. Для этого решаются задачи:
- определить несущую способность и степень износа указанных конструкций;
- выявить, насколько изменились характеристики строений, служащих длительный срок;
- проверить конструкции на наличие всевозможных дефектов и повреждений;
- рассчитать остаточный ресурс названных объектов.
Когда проводится ЭПБ зданий и сооружения
Необходимость в указанной процедуре возникает в таких случаях:
- Истек срок эксплуатации строения. Иногда он обозначается в проектной документации.
- Нет сведений о сроке эксплуатации. Не всегда проектные организации берутся определять, сколько прослужит здание. Это объясняется тем, что контролировать процесс его возведения они не могут.
- Отсутствие проектной документации на эксплуатируемую конструкцию. Здесь не возникает сомнений в целесообразности проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений.
- Авария, если ее последствиями стали серьезные повреждения конструкций.
- Превышающая нормы деформация строений.
- Окончание срока безопасной эксплуатации возведенных объектов, установленного проводимой ранее экспертизой.
- Если у организации, в распоряжении которой находится здание, возникло желание узнать о его фактическом состоянии и насколько безопасной является его эксплуатация (в данном случае заключение будет без регистрации в РТН).
Итог ЭПБ ЗиС
Процедуру выполняют сотрудники специализированной организации, опираясь на федеральные нормы и правила. После изучения необходимой документации и детального обследования сооружений эксперты формируют заключение с выводами. В нем указывается, может ли здание дальше безопасно эксплуатироваться.
Следующим шагом заключение с подписями специалистов и печатью регистрируется в реестре. Обратиться в надзорные органы по месту нахождения объектов, представленных для выполнения экспертизы, может заказчик или сотрудники экспертной организации.