Как подготовить техническое задание на выполнение работ. Как составить техническое задание на закупку: образец Форма технического задания 44 фз
Нередко, из-за допуска ошибок, потенциальный участник лишается возможности участвовать в тендере еще на этапе формирования заявки. Чтобы этого не произошло, доверьте нам подготовку технического задания.
Этапы составления техзадания
Образец бланка ТЗ не утвержден на государственном уровне. Поэтому подготовка технического задания по 44 ФЗ проводится по общим рекомендациям делопроизводства. Документ включает следующие разделы:
- Сведения о заказчике. Это организационная форма, наименование компании и место ее нахождения. Здесь же прописывается тип тендера и участие независимого эксперта.
- Данные о закупке. Содержат источник финансирования, способ определения исполнителя, полное название объекта. В этом пункте также приводятся термины и аббревиатуры. Мы оформляем информацию в виде таблицы.
- Информация об объекте. Разъяснение показателей качества, количества и функциональности (приводятся минимальные и максимальные пороги). Определяются эксплуатационные характеристики, тара и безопасность.
- Сведения о поставщике. Подготовка технического задания подразумевает требования соответствия претендентов на заказ Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ и ГК РФ. Пункт состоит из правил предъявления допусков, разрешений, лицензий, перечня материально-технических критериев.
Что нельзя указывать в ТЗ
В ТЗ запрещено включать:
- требования по товарным и фирменным знакам, наименованиям производителя и места происхождения продукта;
- условия предоставления товаров, услуг, которые ограничивают количество участников, кроме случаев, если отсутствует другой способ дать точную характеристику объекта в техническом задании;
- в один лот товары/услуги, которые различаются функционально и технологически.
При подготовке технического задания допускаются исключения относительно товарных знаков. Они действуют, если предполагается выполнение работ или оказание услуг с применением товаров, которые не считаются предметом контракта.
Использование нормативно-правовых актов
Основным нормативно-правовым актом для составления ТЗ выступает Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Еще есть технические регламенты, ГОСТы и СанПины. В техническом задании их лучше указать, но при отсутствии таковых они все равно должны быть использованы.
Положения п. 2 ч. 1 статьи 33 Закона 44-ФЗ не принуждают заказчика руководствоваться ГОСТами, стандартами. Он может обосновать применение других показателей, терминов и требований, когда Законом РФ установлены техрегламенты, нацстандарты и иные нормативы.
Если нормативно-правовые акты отсутствуют для товара, его описание может формироваться на данных производителя, поставщиков, показателей качества (Письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-Д28-9745 от 03.08.2016). При подготовке технического задания возможна ситуация, когда ГОСТ устарел. Мы используем существующий номер ГОСТа с новым индексом действующей редакции.
Помощь в подготовке ТЗ
Подготовка технического задания по 44 ФЗ – процесс, требующий опыта и знаний. Им занимается контрактная служба организаций или тендерные компании. Мы начинаем формирование технического задания с анализа информации заказчика. В результате исследований разрабатывается алгоритм выполнения задачи. Воспользовавшись нашими услугами, вы успешно пройдете все этапы подготовки к электронному аукциону.
Профессиональная разработка технического задания – ключевое условие успешной закупки. Однако законодательством требования к этому документу не утверждены. Парламентарии ограничились общими ссылками и характеристиками. В итоге заказчики столкнулись с серьезной проблемой.
Решать вопрос приходится самостоятельно. На помощь участникам контрактной системы вновь пришли специалисты Минэкономразвития РФ. Чиновниками была проделана колоссальная работа по обобщению практики.
Краткая характеристика
Техническое задание разрабатывает контрактная служба заказчика, либо управляющий. Приложение к информационной карте позволяет:
- установить четкие требования к продукции, работе или услуге;
- исключить вероятность злоупотреблений со стороны победителя тендера;
- дать объективную оценку возможностей участников.
К составлению задания специалисты Минэкономразвития РФ рекомендуют привлекать квалифицированных экспертов. Устанавливать требования должен сотрудник, обладающий опытом в конкретной отрасли хозяйствования. В этом случае риск ошибки будет сведен к минимуму, а потребности заказчика получат полное отражение в документации.
В качестве источников следует рассматривать официальные акты. В числе таковых:
- государственные стандарты;
- технические условия;
- методические указания министерств;
- отраслевые нормативы.
Допускается применение любой коммерческой информации, достоверность которой не вызывает сомнений. Основой могут послужить исполненные ранее соглашения, рекламные предложения, каталоги, буклеты.
Разработка задания производится по каждой позиции плана. Задачу решают с учетом специфики приобретаемых материальных благ.
Требования к форме и содержанию технического задания
Поскольку на федеральном уровне бланк технического задания не утвержден, составлять его можно, руководствуясь общими правилами делопроизводства. Проработке подлежит каждый раздел:
| № п.п. | Название структурной части | Описание |
| 1 | Информация о заказчике | Характеристика должна включать исчерпывающие сведения об учреждении или органе:
В разделе следует прописывать сведения о типе тендера (совместный, централизованный, индивидуальный), а также данные об участии независимого эксперта. |
| 2 | Информация о закупке | Эта часть задания должна содержать сведения о базовых условиях сотрудничества. Рассмотреть необходимо вопросы об источнике финансирования, способе определения исполнителя заказа. Указанию подлежит и полное название объекта. Здесь же прописывают точные определения используемых терминов, аббревиатур. Специалисты рекомендуют придерживаться принципа лаконичности и компактности, поэтому приветствуется табличное оформление данных. |
| 3 | Информация об объекте | Основной раздел задания разбивают на несколько частей: 1. Качественные, функциональные и количественные показатели Использовать следует параметры, описанные в стандартах, СНиП, статьях 469 и 721 ГК РФ. Если предмет контракта отнесен к категории пищевых продуктов, необходимо руководствоваться положениями закона 29-ФЗ от 02.02.2000 года. Дополнительные критерии потребуют обоснования. Точные качественные и количественные показатели устанавливать не рекомендуют. Потенциальным контрагентам дают возможность предложить наилучший вариант, поэтому обозначают лишь максимальный и минимальный пороги. Разъяснения по вопросу можно найти в письме Минэкономразвития РФ № 28и-2790 от 10.12.2014 года. 2. Эксплуатационные свойства Их описывают по необходимости. Исключить характеристику можно, если приобретаются товары, определяемые родовыми признаками (зерно, масло и т.д.). 3. Тара и безопасность Заказчик вправе установить ряд требований к упаковке. Ключевым условием будет – обеспечение сохранности в процессе транспортировки и хранения. Одновременно описываются условия о соответствии продукции требованиям пожарной, санитарной, экологической безопасности. При этом в разделе приводят ссылки на действующие стандарты. |
| 4 | Информация о поставщике | В задании необходимо прописать условие о соответствии претендентов на заказ положениям ГК РФ и закона . Здесь перечисляют правила предъявления разрешений, допусков или лицензий. Отдельным перечнем идут критерии материально-технического характера. Проработке подлежат параметры, установленные правительственным постановлением № 99 от 04.02.2015 года. |
В техническом задании следует описать ряд дополнительных моментов. Внимания заслуживают:
1) Место исполнения контракта
Определить потребуется конкретную точку поставки товаров или выполнения работ. Во избежание недоразумений и споров указать необходимо:
- точный адрес;
- четкие территориальные границы.
Такое условие позволит потенциальным участникам объективно оценить свои возможности.
2) Гарантии
Этот параметр вводят в техническое задание на основании части 4 закона 44-ФЗ. Сроки отсчитывают в годах, днях и месяцах. Обязательной проработке подлежат условия гарантийного обслуживания. Здесь прописывают алгоритм действий сторон при возникновении проблем.
3) Прочие характеристики
Специалисты рекомендуют включать в документ требования юридического плана. Передаваемые по договору ценности должны быть новыми и свободными от претензий третьих лиц. Отсутствие условия порождает риск продажи продукции, бывшей в употреблении. В качестве дополнительных разделов технического задания выступают:
- оговорка о квалификации и опыте персонала;
- порядок монтажа, наладки, сервисного обслуживания;
- описание используемых ресурсов, программ, в том числе указание на товарные знаки (статья 33 закона 44-ФЗ);
- требование о соответствии поставляемых ценностей образцу.
Представители Минэкономразвития РФ обращают внимание на то, что контрагент обязан выполнять только условия, прописанные заказчиком в закупочной документации. Если предложенный товар полностью отвечает утвержденным критериям, отказаться от его приемки нельзя.
Наиболее результативным подходом к правильному составлению технического задания будет внимательная сверка с буквой Закона о том, что можно, и что нельзя включать в описание объекта закупок. Рассмотрим этот вопрос подробнее.
Из статьи вы узнаете:
- О единых требованиях к техническому заданию по 44-ФЗ ;
- Что нельзя включать в ТЗ ни в коем случае;
- Что можно и нужно указать в техническом задании.
Единые требования к техническому заданию
Итак, какими свойствами должно обладать (и, что важнее, какими не обладать) техническое задание для закупки? Согласно ст. 33 Закона №44-ФЗ, существует единый свод требований к составлению такого ТЗ, которым заказчик обязан следовать независимо от того, какой способ определения поставщика он в итоге выбрал.
Во-первых, при составлении документации, описание объекта закупки должно носить объективный характер . Под этим подразумевается, в частности, четкое и ясное описание того, что именно нужно заказчику, не допускающее двусмысленностей и разночтений (на случай уточнения отдельных моментов в закупочном процессе существует механизм подачи запросов на разъяснение).
Во-вторых, если это необходимо (а необходимо это бывает очень часто), заказчик в описании предмета закупки описывает его функциональные, технические и иные характеристики, которые требуются от поставленного в итоге товара (либо произведенных работ).
В-третьих, при всем вышесказанном, техническое задание по 44-ФЗ должно быть нейтральным, в смысле не ставить заранее ограничений на количество потенциальных участников путем прописывания чрезмерных (выходящих за дозволенные законом рамки) требований к поставляемой продукции. Единственным исключением тут является ситуация, когда нет другого способа исчерпывающего описания свойств объекта закупки (п.1 ч. 1 ст. 33).
При составлении закупочного ТЗ заказчик должен следить за полной безликостью описываемого объекта, то есть в нем не должно быть никаких требований и даже намеков на конкретные товарные знаки, производителей или даже страну происхождения товара.
Исключением, когда закупочная документация может содержать указание товарных знаков, является ситуация, если при выполнении работ необходимо использовать товары (например, оборудование), непосредственная поставка которых не являются предметом контракта.
Необходимо обратить внимание на обязательное условие для заказчика включать в описание объекта закупки слов «или эквивалент» (кроме случаев несовместимости товаров разного производства и закупок запчастей).
При составлении технического задания на аукцион, заказчик указывает минимальные и/или максимальные значения показателей, участники же указывают конкретное.
Нельзя также включать разнородную продукцию (не связанную между собой) в один лот, устанавливать заведомо невыполнимые сроки поставки, либо умышленно прописывать требования к объекту закупки, в реальности соответствующие только одному конкретному товарному знаку.
Чтобы определить поставщика, подрядчика или исполнителя, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись. Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться. Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки.
Смотрите решения для каждого электронного способа: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.
Составление технического задания
При составлении технического задания по 44-ФЗ не будет лишним указать параметры, которые в законе не прописаны, но в реальности имеют большое значение. Например, заказчик имеет право прописать в ТЗ, что продукция, которая ему будет поставлено, должна быть новой, не бывшей в употреблении и не ремонтировавшейся. Иначе не полностью законных основаниях он может получить требуемую продукцию, однако б/у.
Обращать особое внимание при составлении формы технического задания по , проверить их корректность и соответствие этим кодам поставляемой продукции. В случае пищевых продуктов большое значение имеют также ГОСТ и СанПиН.
Вложенные файлы
- Техническое задание.doc
- установить четкие требования к продукции, работе или услуге;
- дать объективную оценку возможностей участников.
- исключить вероятность злоупотреблений со стороны победителя тендера;
- государственные стандарты;
- условия;
- методические указания министерств;
- отраслевые нормативы.
Вопрос следующий, можно ли оказать на них какое-либо давление, указано ли это в каких то правовых документах?
Должен ли работник контрактной службы писать за них задание?
Ответы юристов (2)
Добрый день Сергей!
ТЗ не является обязательным по 44-ФЗ, но оно является необходимым, а одной из обязанностей КС является:
На нормативном уровне организации можно предусмотреть, что ТЗ готовит КС, а информацию для ТЗ подготавливает руководитель отдела!
Надеюсь, что мой ответ был полезен Вам, в случае необходимости - обращайтесь!
Утвердите приказом по организации Порядок взаимодействия структурных подразделений при осуществлении закупок. В нем опишите обязанности и сроки их выполнения подразделением-инициатором и контрактной службой.
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам - это намного быстрее, чем искать решение.
Заказчику это поможет подробно описать объект закупки и приобрести именно те товары (работы, услуги), которые нужны.
Участник с помощью технического задания сможет точно понять объект закупки и оценить свою возможность удовлетворить требования заказчика. Кто составляет Как составить (форма и структура) Техническое задание нужно составить отдельно для каждой конкретной закупки.
Правила составления технического задания по требованиям 44-ФЗ
При описании в документации о закупке заказчик должен руководствоваться следующими правилами, установленным 44-ФЗ: Техническое задание должно учитывать пожелания конечного потребителя и не вести к приобретению товаров роскоши.Тендерный эксперт Олег Бируля расскажет, на что обратить внимание заказчику при составлении технического задания.
Смотрите отрывок из вебинара
« Правила составления технических заданий в рамках закона 44-ФЗ и требования к их содержанию».
Правила описания объекта закупки Разумеется, существует ряд требований, которым необходимо следовать заказчику при разработке технической части документации. В первую очередь это общие правила описания объекта закупки, установленные 44-ФЗ:
Как правильно составить техническое задание по 44-ФЗ
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.Во-вторых, если это необходимо (а необходимо это бывает очень часто), заказчик в описании предмета закупки описывает его функциональные, технические и иные характеристики, которые требуются от поставленного в итоге товара (либо произведенных работ).
Технические задания по 44-ФЗ
В ситуации обычного делового документооборота, – это неотъемлемое приложение к договору, без которого оно не является действительным. Существуют единые требования к составлению задания: 1.ТЗ составляется в письменном виде и должно содержать подписи участников сделки (или их представителей).
Если участником является юридическое лицо, то в техническом задании должна быть поставлена печать учреждения.