Система и структура государственных механизмов защиты прав ребенка: федеральный и региональный уровни. Система защиты прав детей в российской федерации Места обращения за помощью

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена вопросам защиты прав детей в Российской Федерации. Автор раскрывает основные нормы и положения в области защиты прав в Российской Федерации. Особое внимание уделяется сравнению и анализу нормам Российского права с нормами международного права в области защиты прав детей.

Ключевые слова: дети; права; защита прав; конвенция о правах ребенка; семейный кодекс.

Одной из фундаментальных основ Конституционного строя России является провозглашение в Конституции РФ человека, его прав и свобод высшей ценностью. И обязанность государства - их признание, соблюдение и защита. При этом права детей оказываются под угрозой, прежде всего, потому что ребенок просто не в силах самостоятельно защитить свои права..

Именно поэтому вопросу о защиты прав детей Российская Федерация уделяет большое внимание. Интересы несовершеннолетнего носят достаточно сложный характер, так как затрагивают интересы государства, родителей, самого ребенка. Цели государства, достижению которых подчинена его деятельность, находят выражение в направлениях и содержании государственной деятельности . Поэтому государства должны принимать все необходимые меры и средства для наилучшего обеспечения интересов ребенка.

Как гласит Конституция Российской Федерации, а именно ст. 17 п. 2: «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Такие термины как «каждый», «все», «гражданин» так же относятся и к детям. В доказательство тому, что в конституции определены нормы, касающиеся защиты детей, можно привести преамбулу Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В ней сказано, что эти права и законные интересы предусмотрены Конституцией Российской Федерации.

Помимо Конституции Российской Федерации, нормативно-правовыми документами в области защиты прав ребенка являются: Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об образовании»; Семейный кодекс Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации; нормативные акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; Уставы дошкольного образовательного учреждения, школы.

Наряду с национальным законодательством в области защиты прав детей, действуют и международные документы, которым нормы Российского законодательства не должны противоречить. Среди таких документов наиболее значимыми являются: Всеобщая декларация прав человека (1949 год), Декларация прав ребёнка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (1959), Конвенция ООН о правах ребенка (1989), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990).

В международных актах, где регулируются права ребенка, одной из главных задач является его развитие. В частности, в ч. 2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка 1989 г.говорится: «Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и развитие ребенка»

Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. является одним из важнейших документов в области защиты прав детей. В данной конвенции определяются права детей на оказание различных услуг, это образование, отдых, досуг.

Конвенция по сути, первый и основной международно-правовой документ, в котором права ребенка рассматриваются на уровне международного права, где четко детализируются индивидуальные права юных граждан в возрасте до 18 лет.

В конвенции закреплены различные права ребенка, а именно гражданские, политические, экономические, социальные и культурные, которые ранее никогда не объединялись в едином документе. В положении данной конвенции учитывается многообразие культур, традиций, религий, уровней экономического развития различных стран. Данные положения и наличие специального механизма контроля за соблюдением положений Конвенции делает этот документом уникальным инструментом в области защиты прав детей.

Важно сказать,что в статьи 1 Конвенции ребенок впервые рассматривается как личность, которая имеет права, которые обязаны уважать и гарантировать государства, принявшие данную конвенцию. Ребенок является особо уязвимым членом общества, а потому требует и заслуживает специальной защиты, при этом важно указать,что ребенок рассматривается как независимая личность и его отношение к какой-либо социальной группе не имеет значения.

Одним из важнейших положений закреплено в ст. 12, где говорится, что Конвенция не только идентифицирует ребенка как лицо, наделенное конкретными правами, но также делает возможной для него защиту своих прав с помощью национальных судебных или административных процедур, таким образом, можно сказать, что ребенок превращается из пассивного объекта «защиты» в активного субъекта.

За годы, прошедшие с момента ратификацией Россией Конвенции, законодателем приложены значительные усилия по привидению российского законодательства, прямо или косвенно относящегося к правам ребенка и их защите в соответствии с Конвенцией .

Важно добавить, что нормы Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» фактически дублируют все положения Конвенции о правах ребенка. Сегодняшнее семейное Российское законодательство позволяет сказать, что оно было приведено в соответствие с международными обязательствами России. Касаемо Семейного Кодекса Российской Федерации, то здесь правам детей посвящена отдельная глава, которая называется «Права несовершеннолетних детей». Важно заметить, что практически все нормы о защите прав детей, закрепленные в 11 главе Семейного Кодекса Российской Федерации отражают требования Конвенции .

Одним из наиболее важных прав ребенка, которые установлены в семейном кодексе, является право жить и воспитываться в семье. Физическое воспитание и нравственное становление детей является одной из главных задачей родителей, потому что именно родители способствуют формированию характера и всестороннему развитию ребенка, обеспечивают надлежащий уровень образования и воспитания.

Так же в Семейном кодексе закреплено право ребенка жить вместе со своими родителями. Этого права не может лишить ни один государственный орган, кроме как в предусмотренных законом случаях. Передача ребенка на воспитание другим лицам или в какое-либо государственное учреждение возможно только в случае, если родители лишены родительских прав и ограничены в них решением суда, поскольку нахождение ребенка у родителей может неблагоприятно сказаться на его здоровье и воспитании. Но законом так же предусмотрено, что в случае разлучения ребенка с одним из родителей, ребенок имеет право на общение как с одним, так и с другим.

Связь ребенка с близкими родственниками, которыми являются дедушки и бабушки, братья и сестра является очень важным фактором для полноценного развития ребенка. Поэтому в Семейном кодексе закреплено право на общение с родителями и другими родственниками. Данное право остается неизменным и в случаях, когда родители расторгли брак и проживают раздельно. Законом так же охраняется право ребенка на общение с близкими родственниками даже в случаях, если родители или один из них препятствуют общению ребенка с кемлибо из его близких родственников. Последние, в случае нарушения данного права, имеют право обратится в орган опеки и попечительства или в суд. Согласно закону ребенок имеет право на защиту, и реализация данного права лежит на обязанности родителей. Родители должны выступать в защиту прав детей и их интересов, они обязаны защищать права детей в самых различных жизненных ситуациях .

С самого рождения ребенок в семье является личностью, с мнением которого следует считаться. Поэтому право ребенка выражать свое мнение закреплено в Семейном кодексе. Данное право обозначает, что ребенок может свободно выражать свое мнение, когда в семье решается вопрос, касающейся его интересов. Закон так же установил перечень случаев, когда мнение ребенка должно быть заслушано в суде. К таким случаям относятся усыновление ребенка, изменение фамилии и имени ребенка, восстановление родителей, лишенных родительских прав, в этих правах. Важно сказать, что данные юридические действия могут быть совершены только с его согласия.

С момента рождения ребенок приобретает право на имя, т.е. право на имя, отчество и фамилию, если иное не предусмотрено законом или обычаем. Важно заметить, что по достижению ребенком десятилетнего возраста изменение имени и фамилии возможно лишь с его согласия.

Помимо вышеперечисленных прав, в Семейном кодексе закреплены имущественные права несовершеннолетних детей. В данные права входит: право собственности на принадлежащее ему имущество и право распоряжения этим имуществом, право на получение содержания или алиментов от свои родителей. Несовершеннолетним детям может принадлежать имущество, которое досталось им в виде подарков или доставшееся по наследству или на ином законном основании. Данное имущество личная собственность детей, однако родители, так как являются законными представителями, могут управлять этим имуществом, пока ребенок не достигнет совершеннолетия. Но управление этим имуществом должно быть исключительно в интересах ребенка [ 5, с. 18-21].

Приведенные законодательные акты определяют в качестве главной задачи соблюдение и защиту прав ребенка, закрепленных Конституцией Российской Федерации и другими правовыми документами, а также защиту детей от факторов, которые негативно сказываются на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие детей.

Таким образом, дети, являясь не в полном объеме дееспособными, нуждаются в повышенной защите своих прав. Поэтому внутреннее и международное законодательство ставит перед государствами задачу в плане подготовки ребенка к самостоятельной жизни в обществе, воспитании его в духе мира, достоинства, равенства и солидарности.

Конвенция, Семейный кодекс Российской Федерации содержат в себе достаточный потенциал, что бы оказывать всевозможную защиту прав детей. Но важно помнить о том, что благосостояние детей, защита и соблюдение их прав напрямую зависят не только от действий государства, но а также зависят от действий средств массовой информации, частных предприятий, правозащитных организаций. Кроме того, без поддержки обычных граждан, каждого человека, все законодательство, которое призвано защищать права детей, не достигнет своей цели.

Список литературы:

1. Алексанян Э.Г. Конвенция ООН о правах ребенка как инструмент защиты семейных прав ребенка // Ученые записки.. - 2010. - № 4.- С. 24-26.
2. Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)
3. Конституция Российской Федерации. – Москва: Проспект, 2017. – 32 с. – ISBN 978-5-392-17916-9.
4. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. - М. : науч. Изд, 1996 . С. 417-435.
5. Носова, И. Ю. О понятии и классификации прав ребенка // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 4.- С. 18-21.
6. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [электронный ресурс].: федер. закон: [ принят Гос. Думой 3 июля 1998 г. : одобр. Советом Федерации 9 июля 1998 г.] // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – Москва: КонсультантПлюс, 1997-2016. – Режим доступа: .
7. Семейный Кодекс Российской Федерации: ФЗ: [принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. № 223-ФЗ, с изменениями и дополнениями на 14 ноября 2017 г. № 321-ФЗ] // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – Москва: КонсультантПлюс, 1997-2017. – Режим доступа:
8. Сологуб А.Ю. Конституционно правовая защита прав ребенка в Российской Федерации // Право и законодательство. - 2011. - № 4. - С. 175-176.
9. Тихомиров Ю.А.Государство: преемственность и новизна. - М. : науч. Изд, 2011.С.11.
10. Хомякова М.Е. Защита прав несовершеннолетних в семейных правоотношениях // Судья. - 2010. - № 7.- С. 56.

Важным инструмент защиты прав детей является ювенальная юстиция . Это особая система правосудия для несовершеннолетних. В основе этой системы лежит доктрина «parens patrie», согласно которой государство ведет себя как попечитель или ответственное лицо за несовершеннолетних, защищая их от опасного поведения и вредного окружения. Этот подход основан на двух идеях:

• - что подростки по развитию своему еще не способны в действительности осознавать свои поступки, и нести за них полную ответственность;
• - что подростки еще находятся в том возрасте, когда их можно перевоспитать, чтобы в будущем у них не было побуждений совершать какие-либо правонарушения.

Таким образом, в ювенальной юстиции правонарушитель важнее, чем само правонарушение. Сегодня проблема организации системы ювенальной юстиции является одной из наиболее актуальных проблем России в области защиты прав детей.

Семейный кодекс РФ отводит правам несовершеннолетних целую главу. Практически все нормы о защите семейных прав ребенка, закрепленные в ней, так или иначе, отражают требования Конвенции.

Семейный кодекс РФ предусматривает, что родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, их оскорбление или эксплуатацию.

В соответствии со ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом .

Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Родители осуществляют родительские права, в том числе и защиту прав и интересов ребенка, до достижения им возраста 18 лет, т.е. до совершеннолетия. Причем родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права и интересы. Если же родители уклоняются от защиты прав и интересов детей, злоупотребляют родительскими правами, то такая защита опять-таки возлагается на органы опеки и попечительства (ст. 121 СК РФ).

Семейное законодательство предоставляет и ребенку право самостоятельно защищать субъективные права и охраняемые законом интересы (ст. 56 СК РФ).

При нарушении прав и интересов ребенка родителями он вправе самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд. Право ребенка на самозащиту означает существование обязанности органов, у правомочных на защиту прав ребенка, принимать по его жалобе соответствующие меры.

В соответствии со ст. 121 СК РФ органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы их устройства, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Помимо этого, органы опеки и попечительства, защищая права детей в семье:

• - предъявляют иск о лишении родительских прав, ограничении родительских прав;
• - выступают в роли ответчика по делам о восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав;
• - дают заключения по делам, связанным с установлением усыновления, отменой усыновления;
• - дают заключения по спорам, связанным с воспитанием ребенка в семье, в соответствии со ст. 79 СК участвуют в исполнении решений суда по делам, связанным с воспитанием детей.

Ст. 156 Уголовного Кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Защита прав ребенка в административном порядке осуществляется правоохранительными органами и органами опеки и попечительства (ст. 8 СК).

Прокурор , защищая права детей, использует следующие способы:

• - предъявление иска о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отмене усыновления ребенка;
• - предъявление в суд, орган опеки и попечительства заявления с требованием о восстановлении (признании) нарушенного (оспоренного) права ребенка;
• - непосредственно участвуя в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка;
• - внесение предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и представления об устранении нарушений закона;
• - опротестование актов других административных органов, имеющих прямое отношение к защите прав детей (при наличии оснований, предусмотренных законом.

Органы внутренних дел участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (ст. 79 СК), а также в розыске лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений по спорам, связанным с воспитанием детей. Также ОВД проводят индивидуальную профилактическую работу:

с семьями, в которых нарушаются права ребенка;

с родителями, не исполняющими или ненадлежаще исполняющими свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних детей;

участвуют в выявлении фактов нарушения прав ребенка в семье;

в необходимых случаях осуществляют подготовку дел по лишению и ограничению родительских прав.

Защита прав ребенка в семье входит также в компетенцию Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В их обязанности входит:

предъявление в суд иска о лишении и ограничении родительских прав;

осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов ребенка, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их безнадзорности, беспризорности;

организация, в случае необходимости, контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних детей;

подготовка материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с защитой прав ребенка в семье.

Приведенный перечень государственных органов, защищающих права детей вряд ли можно считать исчерпывающим, так как на местах участие в защите прав детей могут принимать и другие органы (число которых постоянно растет):

Центры социальной помощи семье и детям,

Центры психолого-педагогической помощи населению,

Центры экстренной психологической помощи по телефону,

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних,

Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей).

Помимо защиты прав ребенка на национальном уровне возможна его защита с помощью международных механизмов защиты, основанных на международных нормативных актах (Конвенция о правах ребенка) являющихся, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ частью правовой системы РФ, и имеющей преюдициальное значение. Конвенция не только идентифицирует ребенка как лицо, наделенное конкретными правами, но также делает возможным для ребенка утверждение своих прав с помощью национальных судебных или административных процедур (ст. 12 Конвенции). В настоящее время Россия обязана периодически представлять в Комитет по правам ребенка ООН государственные Доклады о положении с правами ребенка в РФ.

Еще одним международно-правовым способом судебной защиты прав ребенка является его обращение в Европейский Суд по правам человека . Дела такого рода против России уже подаются. В случае установления этим судом нарушения права заявителя ему может быть выплачена денежная компенсация, а рекомендации Суда являются обязательными для исполнения государством-ответчиком.

Защита прав ребенка в Российской Федерации происходит при помощи ряда Законов. Одним из главных является ФЗ « »

Используются следующие понятия для целей действующего Федерального закона:

• ребенок — лицо не достигшее совершеннолетия (18 лет);
• дети, которые находятся в тяжелой жизненной ситуации, — лица, находящиеся без попечения опекунов или родителей; дети-инвалиды; несовершеннолетние с ограниченными возможностями в здоровье, те, кто имеют в физическом или психическом развитии недостатки; граждане — жертвы межнациональных и вооруженных конфликтов, техногенных и экологических катастроф, природных бедствий; дети из семей вынужденных переселенцев из страны и беженцев; несовершеннолетние, находящиеся в экстремальных условиях; жертвы насилия; отбывающие наказание в воспитательных колониях в виде лишения свободы; лица, которые находятся в образовательных организациях с общественно опасным (девиантным) поведением, которые нуждаются в особых условиях обучения, воспитания и требуют педагогического специального подхода (специальные учебно-воспитательные заведения закрытого и открытого типа); несовершеннолетние, живущие в малоимущих семьях; с отклонениями поведения; дети, у которых объективно нарушена жизнедеятельность после сложившихся обстоятельств и которые данные обстоятельства не могут преодолеть с помощью семьи или самостоятельно.

Содействие ребенку в процессе реализации и защиты его законных интересов и прав

Органы в Российской Федерации государственной власти, органы субъектов государственной власти Российской Федерации, должностные особы указанных органов согласно со своей компетенцией ребенку содействуют в защите и реализации его законных интересов и прав с учетом возраста и в пределах законодательства Российской Федерации посредством принятия соответствующего нормативно правового акта, проведения информационной, методической и другой работы с ребенком по разъяснению его обязанностей и прав, порядка правовой защиты, установленной законодательством России, а также посредством поощрений исполнения обязанностей ребенком, поддержки правоприменительной практики в области защиты законных детских интересов и прав.

Родители несовершеннолетнего (лица, заменяющие их) в осуществлении самостоятельных действий содействуют ему, действия направлены на реализацию и защиту его законных интересов и прав с учетом возрастных данных ребенка и в пределах законодательства Российской Федерации установленного объема дееспособности лица.

Медицинские, педагогические, социальные работники, специалисты психологи и другие, которые осуществляют функции по воспитанию, обучают, охране здоровья, социальному обслуживанию и социальной поддержке ребенка, содействуют его социальной адаптации и реабилитации, в установленном в Российской Федерации законодательством порядке могут участвовать в мероприятиях по обеспечению охраны законных интересов и прав ребенка в организациях местного самоуправления и государственных организациях.

Общественные организации (объединения) и другие некоммерческие организации осуществлять могут деятельность по подготовке несовершеннолетнего к реализации им и выполнению обязанностей.

Меры по защите детских прав при осуществлении в области его образования деятельности

При осуществлении в области образования ребенка деятельности в организации или в семье, которая осуществляет образовательную деятельность, не может быть ущемление прав лица.

Органы управления физическими лицами, осуществляющими деятельность образовательную, не имеют права препятствовать созданию по соглашению обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений обучающихся, исключение составляют детские общественные юридические лица, учреждаемые либо создаваемые политическими организациями, детские религиозные организации.

Обучающиеся организаций, которые осуществляют образовательную деятельность, исключение составляют учащиеся по образовательным программам начального и дошкольного общего образования, имеют право самостоятельно или при помощи выборных представителей обратиться в комиссию для урегулирования споров между участниками образовательных правоотношений.

Обеспечение детских прав на охрану здоровья

В целях обеспечения на охрану здоровья прав детей в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации, в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию бесплатной медицинской помощи детям, предусматривающей профилактику заболеваний, диагностику медицинскую, оздоровительно-лечебную работу, сюда же относится диспансерное наблюдение, медицинская реабилитация несовершеннолетних инвалидов, страдающих хроническими патологиями, и курортно-санаторное лечение лиц.

Федеральные исполнительные органы, органы исполнительной власти, которые осуществляют гарантии прав ребенка

Компетенция федерального органа исполнительной власти, осуществляющего гарантии прав несовершеннолетних, — реализовать в интересах детей государственную политику, в том числе осуществляется деятельность в области образования, социальной защиты, охраны здоровья, социального обслуживания, социальной реабилитации и социальной адаптации детей, обеспечения их охраны труда и занятости, профилактика безнадзорности и правонарушений, организации семейного и детского отдыха, государственной поддержки юридических лиц, других некоммерческих организаций и в иных областях в соответствии с законами Российской Федерации, устанавливает Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Компетенции органов субъектов Российской Федерации исполнительной власти, которые осуществляют по реализации государственной политики мероприятия в интересах детей, регулируется законами субъектов Российской Федерации.

Система защиты прав ребенка в Российской Федерации включает в себя органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединения, которые должны соблюдать Конституцию РФ и законы нашего государства.

Защита прав ребенка основывается на нормах международного зако­нодательства, обязательного для исполнения Российской Федерацией (в рамках принятых соглашений), Конституции РФ, Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», соответствующих федеральных законах и иных нормативных актах РФ,

а также законах и иных нормативных актах субъектов РФ в области защи­ты прав и законных интересов ребенка.

Под правовой защитой ребенка следует понимать совокупность нор­мативно-правовых актов, обеспечивающих право ребенка на рождение и благополучное социальное развитие, а также деятельность субъектов, осуществляющих реализацию данных норм права.

Правовая защита детства охватывает всю сферу жизнедеятельности ребенка и включает: охрану материнства, отцовства и семьи; образование; здравоохранение; труд; социальное обеспечение; досуг; профилактику пра­вонарушений и др.

Основой защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации является система юстиции РФ, которая в юридическом статусе ювенальной юстиции могла бы обеспечивать права и законные интересы ребенка более эффективно.

Согласно проекту Федерального закона «Об основах системы юве­нальной юстиции» от 14 февраля 2005 г. под системой ювенальной юсти­ции понимается совокупность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, дол­жностных лиц, неправительственных некоммерческих организаций, осу­ществляющих на основе установленных законом процедур действия, наце­ленные на реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка (несовершеннолетнего).

Основным элементом ювенальной юстиции должен являться юве­нальный суд. Проект Федерального конституционного закона «О ювеналь­ных судах в Российской Федерации» также разработан, но до настоящего времени не принят.

В настоящее время в России под ювенальным судом подразумевает­ся уголовное судопроизводство в отношении несовершеннолетних, также под ним могут понимать суд общей юрисдикции, рассматривающий уго­ловные, гражданские и административные дела по обеспечению прав, сво­бод и ответственности несовершеннолетних.

Отсутствие в Российской Федерации соответствующей законода­тельной базы не позволяет рассматривать ювенальную юстицию и юве­нальный суд в качестве полноправных субъектов, пока они являются пред­метом для экспериментальной деятельности, обсуждений в научных кру­гах, законодательных органах и средствах массовой информации.

Прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Рос­сийской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнени­ем законов, действующих на территории РФ (Федеральный закон «О проку­ратуре РФ»). Целью деятельности прокуратуры РФ является обеспечение:

Верховенства закона;

Единства и укрепления законности;

Защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Все законодательство, касающееся сферы защиты прав ребенка, пол­ностью находится в юрисдикции прокуратуры РФ.

В соответствии со ст. 10 закона «О прокуратуре РФ» в органы проку­ратуры может обратиться любой гражданин с заявлением о нарушении за­конодательства (в том числе и законодательства, защищающего права ре­бенка).

В п. 4 ст. 27 «Полномочия прокурора» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здо­ровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и сво­боды значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нару­шение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В данном случае возраст пострадавших признается основанием для участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Значительную роль в защите прав несовершеннолетних играет адво­катская деятельность, регулируемая Федеральным законом РФ от 31 мая 2002 г. № бЗ-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая адвокатами физическим и юридичес­ким лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспече­ния доступа к правосудию.

Согласно ч. 3 ст. 26 Закона «Об адвокатской деятельности и адвока­туре в РФ» юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилакти­ки безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Кроме того, ряд процессуальных гарантий защиты прав несовершен­нолетних, связанных с адвокатской деятельностью, содержится в УПК РФ. Вп.2 ч. 1 ст. 51 УПК РФ предусмотрено обязательное участие защитника в уголовном судопроизводстве, если подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним, а согласно ч. 2 ст. 425 УПК РФ при допросе несо­вершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого обязательно участие за­щитника.

Формирование ювенальной юстиции предполагает повышение зна­чимости квалифицированной юридической помощи в сфере защиты прав ребенка. Создание специализированных ювенальных адвокатур позво­лит поднять деятельность по юридической помощи в охране прав детей на новую качественную ступень, и такие шаги в России уже предприни­маются: в Екатеринбурге создана ювенальная адвокатура, специализиру­ющаяся на делах с участием несовершеннолетних; в Ростове-на-Дону соз­даны адвокатское бюро «Ювенал» и Центр бесплатной правовой помощи молодежи.

Необходимость организации качественной защиты прав ребенка требует создания в России системы ювенальной юстиции, ювенальных судов, ювенальных прокуратур и ювенальных адвокатур в качестве обяза­тельных компонентов юстиции, позволяющих комплексно решать указан­ную проблему.

Важную роль в обеспечении защиты детей может сыграть институт уполномоченного по правам ребенка.

Впервые в мире уполномоченный по правам ребенка появился в на­чале XX в. в Швеции, в дальнейшем такая должность была введена в Ав­стралии, Австрии, Канаде, Ирландии, Румынии и других странах.

В России в 1998 г. уполномоченные по правам ребенка появились в Волгоградской, Калужской областях, а также в Санкт-Петербурге, Екате­ринбурге и Новгороде. В настоящее время уполномоченные по правам ребенка есть в Москве, Ленинградской области, Самарской области и вво­дятся еще в целом ряде регионов РФ на основе регионального законода­тельства. Основная функция уполномоченного по правам ребенка- слу­жить гарантом соблюдения прав ребенка.

На федеральном уровне только планируется введение должности уполномоченного по правам ребенка при Президенте России и обсуждают­ся возможные кандидатуры.

Актуальность создания института уполномоченного по правам ре­бенка связана с серьезными проблемами в области защиты детства в нашей стране, где 1 млн детей-инвалидов, 5 млн наркозависимых детей, 2 млн неграмотных детей, каждый пятый ребенок находится в недопустимо пло­хих социальных условиях, 730 тыс. детей официально зарегистрированы в качестве беспризорных.

• Семейный кодекс РФ;
• Конституция РФ;

Конвенция о правах ребенка

Права детей в России

Необходимо отметить, что реализация данного права не должна зависеть от того, состоят ли родители в браке или нет. Сегодня судебная практика такова, что при разводе несовершеннолетний остается, как правило, с матерью. При этом в большинстве случаев в решении устанавливается право отца и прочих родственников видеться и общаться с ребенком.

В качестве основного документа, принятого на международном уровне, выступает Конвенция прав ребенка. В России ее положения являются основополагающими для всех прочих законов. В этом документе присутствует 54 статьи. Все положения распространяются на всех детей мира. В РФ основным документом считается ФЗ №124. Он устанавливает гарантии прав ребенка на территории страны. Кроме указанных документов, к нормативным актам, регулирующим данную сферу, относят:

Основные права ребенка в Российской Федерации

Согласно Конституции РФ, несовершеннолетние имеют право на получение дошкольного, общего и среднего образования. Причем законодательство защищает права людей с ограниченными возможностями. Подросток сам может выбрать учебное заведение и форму обучения.

Чтобы обеспечить нормально физическое и психологическое развитие детей в России принят закон, который дает четкое определение опасной информации. В ФЗ № 436-ФЗ от 29.12.2010 указан перечень опасных данных, которые оказывает негативное воздействие на разум ребенка:

Права ребенка

• касающиеся равенства всех малолетних граждан, без учета половой принадлежности, расовой принадлежности, языка, цвета кожи, а также, национальности и социального происхождения;
• относительно обеспечения социальной поддержки детям;
• по созданию полноценных условий для проживания, всестороннего развития;
• обеспечение сохранности достоинства несовершеннолетних граждан, их прав и свобод, гарантированных государством;
• касающиеся получения имени, фамилии и отчества.

Каждый из актов направлен на защиту прав и интересов детей, а также на сохранение гарантированных для них свобод. Рассмотрим некоторые нюансы, связанные с тем, как регулируются такие правоотношения в России и каким образом обеспечиваются права несовершеннолетних граждан.

Краткий обзор основных прав несовершеннолетних детей в Российской Федерации

Защита прав ребенка осуществляется через органы опеки и судебные инстанции, в которые нужно обратиться с письменным заявлением, а ответчику в случае удовлетворения искового заявления придется еще оплатить госпошлину. Чаще всего нарушителями прав ребенка оказываются его родители, для которых предусмотрены две категории санкций, налагаемых государством, – ограничение в родительских правах и полное лишение права родителя.

Закон не только декларирует права маленького человека, но и гарантирует их соблюдение. Осуществлять защиту своих прав ребенок может самостоятельно или с помощью законных представителей. Законодательство предусматривает случаи, когда гражданин, не достигший 18-летнего возраста, признается полностью дееспособным и может без чьей-либо помощи обращаться в суд и отстаивать свои права.

Права детей в России и Конвенция о Правах Ребенка

Основополагающим международным документом в защите детей является Конвенция о правах ребенка . Ее приняли 20 ноября 1989 г.страны во главе с Организацией Объединенных Наций. Вступила в силу со 2 сентября 1990 г., после того как ее ратифицировали 20 государств. В их числе был и СССР. После присоединения к Конвенции она получила статус закона на территории бывшего СССР, а в настоящее время на территории Российской Федерации.

• Семейный кодекс РФ;
• Конституция РФ;
• Законодательство РФ об охране здоровья граждан;
• Закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ;
• Федеральный закон об образовании;
• Закон о дополнительных гарантиях защиты детей-сирот и детей, оставшихся без родителей;
• Закон о социальной защите инвалидов в РФ.

Закон о правах ребенка в России

Данный перечень норм – один из самых важных ввиду того, что воспитание в семье дает возможность детям нормально развиваться физически, нравственно и интеллектуально.
И в случае пренебрежения ими предусмотрена ответственность, прописанная Административным и УК РФ.

Родители, которые издевались над своим ребенком, вынуждали заниматься противоправными действиями, могут расстаться со своей свободой на срок до 7 лет.Если вовлечение в махинации и другие более тяжкие нарушения произошло по вине группы лиц, то мать или отца могут посадить на 5-8 лет.

Права ребенка — все о правах детей

1. Личные неимущественные:
   • на информацию о родителях — права ребенка на знакомство с кровными родителями особенно важны в случае усыновления или лишения последних родительских прав;
   • на проживание и беспрепятственное общение с родственниками — без существенных причин, оговоренных в законах, никто не может забрать малыша у родителей или запретить с ними общаться, это же право распространяется и на других родственников;
   • на получение заботы от обоих родителей — и отец, и мать обязаны воспитывать свое дитя и обеспечивать ему всестороннее развитие.
2. Имущественные — подразумевают получение от родителей (опекунов) материального содержания, необходимого для жизни и развития: жилого пространства, одежды, обуви, питания и т.д. Кроме того, малолетним может принадлежать имущество или денежные средства, полученные по наследству или в качестве подарка. Распоряжаться этим в полной мере они могут лишь с момента совершеннолетия, а до этого времени задача представлять их интересы ложится на плечи родителей (опекунов).

1. На имя. При этом при достижении подросткового возраста несовершеннолетний получает возможность сменить имя (фамилию) по собственному желанию, которая до 14 лет реализуется его родителями (представителями).
2. На жизнь, личную неприкосновенность и свободу. Никто (включая и родителей) не в праве причинять несовершеннолетнему вред, проводить с ним незаконные медицинские манипуляции, лишать его свободы и т.д.
3. На беспрепятственное выражение собственного мнения, которое берется во внимание с учетом возраста. Согласие на те или иные перемены в жизни (усыновление, смену имени, проживание с мамой или папой)начинают спрашивать после 10-летия. С 14-летней отметки подросток имеет возможность самостоятельного обращения в суд и правозащитные организации.
4. На свободу выбора религии.
5. На уход и материальное содержание. Если несовершеннолетний вынужден жить не в семье, его обязаны содержать опекуны или государственные органы.
6. На заботу и обеспечение потребностей.
7. На образование и посещение различных учреждений.
8. На защиту от насилия и вовлечения в прием наркотических веществ.

Права ребенка в России: с рождения до совершеннолетия

С наступлением 15 лет ребенок принимает решение о медицинском вмешательстве, заключить договор на выполнение труда в легких объемах. 16 лет - это возраст, с которого разрешается вступать в брак, осуществлять права родителя, в неделю работать до 35 часов, стать участником кооператива, право на эмансипацию.

Российское государство признает высокую значимость детского этапа (до наступления 18 лет) в становлении полноценной личности. Исходя из приоритетного принципа подготовки детей к самостоятельной жизни в социуме, государство ориентируется на формирование личной гражданской ответственности, развитие значимой для общества активной деятельности, воспитание не угасающего патриотического чувства наравне с высокой нравственностью.

Права и обязанности несовершеннолетних

• совершать мелкие бытовые сделки;
• совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации;
• совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными родителями или другими людьми, с согласия родителей для определенной цели или для свободного распоряжения;

• на имя;
• жить и воспитываться в семье, насколько это возможно;
• знать родителей и жить вместе с ними (если это не противоречит интересам ребенка);
• на заботу и воспитание родителями (или лицами, их заменяющими);
• на всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства;
• выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы;
• на защиту своих прав и законных интересов родителями (лицами, их замещающими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом;
• на гражданство;
• иметь на праве собственности имущество (полученное в дар или в наследство, а также приобретенное на средства ребенка);
• на самостоятельное обращение в орган опеки и попечительства за защитой своих прав;