Повторное рассмотрение по спору между одними и теми же сторонами, с одним предметом и основанием невозможно. О том же предмете, по тому же основанию, по спору между теми же сторонами Когда нельзя прекратить производство

Суть спора. Организация, полагая, что инспекцией при проведении налоговой проверки, рассмотрении материалов по ней и принятии решения были нарушены требования статей 89 и 100 НК РФ, обжаловала данное решение в арбитражном суде.

Однако суды, где рассматривалось это дело, в удовлетворении требований компании отказали. Они пришли к выводу, что инспекцией соблюдены нормы налогового законодательства, регламентирующие порядок проведения налоговой проверки и привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.

Общество повторно обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ранее оспоренного им решения инспекции, но уже указав в качестве обоснования его незаконности неправильное применение ИФНС статей 169, 171, 172, 252 НК РФ. Одновременно компания заявила ходатайство о восстановлении срока подачи заявления, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд первой инстанции, считая, что отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на оспаривание решения инспекции означал бы, по сути, отказ в правосудии, и принимая во внимание, что ранее общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании этого решения с соблюдением срока, ходатайство общества удовлетворил.

При рассмотрении настоящего спора по существу суд первой инстанции согласился с доводами общества о правомерности применения им налоговых вычетов по НДС и уменьшения доходов на сумму спорных расходов, а также о несоответствии оспариваемого решения инспекции положениям статей 171, 172, 252 НК РФ и удовлетворил требование налогоплательщика о признании этого решения инспекции недействительным.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Однако суд кассационной инстанции, учитывая ранее принятое решение, вступившее в законную силу, по спору между теми же лицами по тому же предмету и по тем же основаниям, и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, отменил решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций и прекратил производство по настоящему делу.

Позиция суда. Президиум ВАС РФ посчитал вывод кассационной инстанции обоснованным.

При противоположном подходе в рассматриваемом деле фактически была бы допущена возможность ревизии вступившего в законную силу судебного акта об отказе в удовлетворении заявления налогоплательщика о признании недействительным решения инспекции путем инициирования повторного процесса его оспаривания со ссылкой на иные мотивы и доводы о нарушении инспекцией иных норм материального права, помимо приведенных обществом при первоначальном обращении в суд.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. В ходе первого судебного разбирательства суд первой инстанции предлагал обществу дополнить приводимые им в обоснование незаконности решения инспекции доводы о наличии существенных процедурных нарушений также доводами, направленными на оспаривание иных выводов инспекции о совершении обществом налогового правонарушения, однако данным правом оно не воспользовалось.

Примечание «ДК». Арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено повторное рассмотрение по спору между одними и теми же сторонами, с одним предметом и основанием. К такому выводу пришел Президиум ВАС РФ в комментируемом постановлении.

Таким образом, при оспаривании решения инспекции налогоплательщику следует заявлять сразу обо всех имеющихся возражениях и максимально излагать их в подаваемых процессуальных документах по делу. Если аргументы организации не сработают, последующее обжалование по иным основаниям будет невозможно.

ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
Телефон: (495 ) 64-911-65, 649-41-49

О том же предмете, по тому же основанию, по спору между теми же сторонами

.

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело N 44-408/04

(Извлечение)

Президиум Московского областного суда рассмотрел надзорную жалобу К. на определение Химкинского городского суда от 28 ноября 2004 г. по гражданскому делу по заявлению К. об оспаривании бездействия администрации поселка Фирсановка Химкинского района Московской области, заслушав доклад судьи Московского областного суда П., объяснения К.,

установил:

определением Химкинского горсуда Московской области от 28.07.2003 прекращено производство по заявлению К. обоспаривании отказа главы администрации п. Фирсановка в предоставлении земельного участка в связи с отказом заявителя от требования.
В принятии заявления об оспаривании бездействия главы поселковой администрации по формированию земельного участка отказано, т.к. имеется вступившее в законную силу решение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В надзорной жалобе К. просит определение в части отказа в принятии заявления отменить.
Определением судьи Московского областного суда от 28.11.2003 в истребовании дела отказано.
Определением председателя Московского областного суда от 15.03.2004 дело истребовано в Московский областной суд.
Определением судьи Московского областного суда Ф. от 3 июня 2004 г. дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — президиум Московского областного суда.
Президиум Московского областного суда, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, находит определение Химкинского городского суда от 28 ноября 2003 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Всоответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены судебных постановлений в надзорном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Как видно из дела, К. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий главы администрацииХимкинского района. В процессе рассмотрения дела суд в порядке ст. 41 ГПК РФ по ходатайству представителя Химкинской администрации с согласия заявителя допустил замену ненадлежащей стороны на надлежащую и привлек к участию в деле вместо главы администрации Химкинского района главу администрации п. Фирсановка.
Крометого, в ходе судебного разбирательства К. подано заявление об отказе отпервоначальных требований о выборе и утверждении границ земельного участка и предъявлено новое о признании незаконным бездействия поселковой администрации, заключающегося в уклонении от формирования земельного участка, т.е. по существу одно требование было заменено другим в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Отказывая К. в принятии этого заявления суд сослался на то, что в производстве суда имеется гражданское дело о том же предмете, по тому же основанию, по спору между теми же сторонами.
Однако, доказательств, подтверждающих, что имеется вступившее в законную силу решение Химкинского горсуда по заявлению К. об оспаривании бездействия главы администрации п. Фирсановка в отношении того же предмета и по тем же основаниям, в материалах дела не имеется.
При таких данных определение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум

1. По заявленному иску, тождественному с первоначальным, спор по которому уже разрешен вступившим в законную силу решением?

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Однако на основании п.2 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон. На основании ч.3 этой же статьи отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Таким образом, повторное обращение в суд по заявленному иску, тождественному с первоначальным, спор по которому уже разрешен вступившим в законную силу решением, не допускается.

2. Могут ли правопреемники сторон заявить в суд исковые требования, если по этим требованиям сторон имеется вступившее в законную силу решение суда?

На основании ст. 44. ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с ч.2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Таким образом, правопреемники сторон не могут заявить в суд исковые требования, если по этим требованиям сторон имеется вступившее в законную силу решение суда.

3. Могут ли правопреемники сторон, другие лица, ранее участвовавшие в деле, заявить в суде требования по другим основаниям, если имеется вступившее в законную силу решение суда по тем же требованиям сторон?

В соответствии с ч.3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

Таким образом, правопреемники сторон, другие лица, ранее участвовавшие в деле, вправе предъявить в суде новые требования по другим основаниям, даже если имеется вступившее в законную силу решение суда по тем же требованиям сторон.

4. Можно ли предъявить тождественный иск, если имеется вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска или утверждением мирового соглашения?

В соответствии с ч.2 и 3 ст.173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.

Таким образом, и в соответствии со ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Другими словами, основное правовое последствие прекращения производства по делу - невозможность вторичного обращения в суд с тождественным иском.

5. Возможно ли повторное обращение в суд в случаях прекращения производства по делу по иным, предусмотренным в ст.220 ГПК основаниям?

На основании ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если:

дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

истец отказался от иска и отказ принят судом;

стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Как указано выше, в соответствии со ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Закон исключений из этого правила не предусматривает.

Однако возможно повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете, но по иным основаниям , например, дела о расторжении брака или иски о взыскании алиментов.

М. обратилась с заявлением о признании незаконными действий начальника Боровического узлового транспортно-экспедиционного предприятия (УТЭП), который отказал ей в перевозке мебели в связи с тем, что М. не проживает в городе Боровическе.

Каким образом могут быть защищены интересы М.?

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица , государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин, вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. и доп. от 14 декабря 1995 г.) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц , государственных служащих нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 2 этого же Закона к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 6 этого же Закона на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод .

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства.

Начальник Боровического узлового транспортно-экспедиционного предприятия относится к должностным лицам. Им совершены действия, связанные с отказом в заключении договора перевозки на основании того, что заявительница не является жителем Боровическа. Эти действия должностного лица нарушают права и свободы М. и она вправе оспорить их в порядке главы 25 ГПК РФ.

Зиновьев по заявлению его жены был признан судом ограниченно дееспособным. Спустя год, когда их сыну исполнилось 18 лет, Зиновьев подал заявление о признании его полностью дееспособным, ссылаясь на то, что нетрудоспособных членов в семье уже нет, и основания для ограничения дееспособности отпали.

Вправе ли Зиновьев возбудить такое дело против воли жены, назначенной попечителем?

Как решить дело по существу, если доводы заявителя найдут подтверждение в судебном заседании?

Согласно ч.1 ст. 281 ГПК РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Согласно ч.4 ст. 281 ГПК РФ заявление об ограничении гражданина в дееспособности подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.

Согласно ч.1 ст. 282 ГПК РФ в заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Ограничение гражданина в дееспособности предусмотрено и ст.30 ГК РФ, в соответствии с которой злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. При этом наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично.

На основании ст. 286 ГПК РФ суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности, если основания для ограничения дееспособности отпали.

Таким образом, Зиновьев вправе обратиться с заявлением о признании его дееспособным даже против воли жены, назначенной попечителем.

Однако в данной ситуации, суд вынужден будет отказать в удовлетворении просьбы Зиновьева, если причиной к отмене ограничения дееспособности будет только отсутствие нетрудоспособных членов семьи, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием к отмене ограничения гражданина в дееспособности.

На заседании суда кассационной инстанции стороны устно заявили, что решили окончить дело мировым соглашением, и что процессуальные последствия такого акта им известны. Судебная коллегия в связи с этим вынесла определение, в котором зафиксировала факт мирового соглашения сторон и постановила мировое соглашение утвердить, а дело возвратить в суд первой инстанции.

Допустимо ли мировое соглашение в стадии кассационного обжалования? Правомерно ли определение судебной коллегии?

В соответствии с ч.1 ст. 346 ГПК РФ отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия кассационных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду кассационной инстанции заявлениях в письменной форме.

В соответствии с ч.2 ст. 346 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам частей второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

При любом исходе дела, после рассмотрения дела в кассационной инстанции дело направляется в суд первой инстанции. Тем не менее при передаче дела на новое рассмотрение в кассационном определении указывается, в какой суд направляется дело и в каком составе оно подлежит рассмотрению (ч.4 ст.366 ГПК РФ).

На основании изложенного заключение мирового соглашения в стадии кассационного обжалования допустимо.

Определение судебной коллегии об утверждении мирового соглашения правомерно, при этом одновременно прекращается производство по делу. Но, несмотря на то, что решение первой инстанции отменяется, указание в определении на возвращение дела в суд первой инстанции излишне.