Грамотно проведенная оценка профессиональных рисков позволяет работодателю значительно улучшить условия работы персонала и снизить затраты на охрану труда. Расскажем об алгоритме расчета профрисков.

Читайте в статье:

Оценка профессиональных рисков на предприятии: цели

При проверках ГИТ уже начала штрафовать предприятия за отсутствие оценки профрисков, хотя утвержденной методики её проведения пока нет. Штраф для юридических лиц составляет от 50 000 до 80 000 руб. Такая позиция ГИТ обоснована: ст. 212 Трудового кодекса требует создания на предприятии СУОТ, включающей управление профессиональными рисками.

Правильно проведенная оценка профрисков позволяет определить «слабые» места в охране труда на конкретном предприятии. Планирование мероприятий по безопасности будет гораздо эффективнее, если ориентироваться на результаты такого анализа. Определение приоритетов поможет правильно направить ресурсы работодателя (финансовые, юридические и т.д.), обосновать компенсации за потенциальный вред здоровью персонала. Как итог, предприятие получает снижение затрат на охрану труда, уменьшение количества профзаболеваний, ущерба от них.

Оценка профрисков, производимая системно, постоянно, становится частью системы управления предприятием в целом. Появляется возможность прогнозирования показателей профтравматизма, расходов на охрану труда. Такой расчет ложится в основу обоснования управленческих решений и анализа эффективности менеджмента.

Методика оценки профессиональных рисков

Поскольку методика оценки не утверждена, работодатель вправе воспользоваться любой из существующих. Перечислим самые известные: Risk assessment code, прямые количественные методы (Британский стандарт BS-8800), метод построения Графа оценки риска, Risk score, расчет согласно стандарту ДСТУ OHSAS 180001 – 2007, косвенный метод на основе ранжирования уровня требований (индекс ОВР) и т.д. Один из самых простых и эффективных – метод Файна–Кинни. Можно провести процедуру самостоятельно или же воспользоваться услугами сторонней экспертной организации.

Пошаговый алгоритм

Предлагаем вам воспользоваться следующей схемой оценки.

Управление профессиональными рисками – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами.

Целью управления профессиональными рисками является обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.

Оценка и управление профессиональными рисками является составной частью системы управления охраной труда организации, направленной на формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, в том числе по предупреждению аварий, травматизма и профессиональных заболеваний.

Элементы системы управления профессиональными рисками:

I. Политика управления профессиональными рисками, цели и программы по их достижению

II. Планирование работ по управлению профессиональными рисками

III. Процедуры системы управления профессиональными рисками

IV. Контроль функционирования системы управления профессиональными рисками

V. Анализ функционирования системы управления профессиональными рисками

Требования к элементам системы управления профессиональными рисками:

1. Требования к политике управления профессиональными рисками, целям и программам

Политика в области управления профессиональными рисками должна:

• Соответствовать видам деятельности, характеру и масштабам рисков работодателя в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
• Включать обязательства по предотвращению травм и ухудшения состояния здоровья работников, а также по постоянному улучшению системы управления профессиональными рисками (СУПР).
• Включать обязательства по обеспечению соответствия применимым к работодателю законодательным и другим нормативным требованиям, относящимся к существующим опасностям, возникающим при осуществлении деятельности и влияющим на обеспечение безопасных условий труда и здоровье работников.
• Регулярно анализироваться для обеспечения постоянного соответствия изменяющимся условиям, документироваться и поддерживаться в актуальном состоянии.
• Быть доступной всем работникам, включая работников подрядных организаций, и находиться в легкодоступных местах для ознакомления с ней.

Политика работодателя в области управления профессиональными рисками должна быть частью политики в области охраны труда.

Работодатель должен установить цели в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья для соответствующих видов деятельности и организационной структуры, обеспечить их достижение и актуализацию. Устанавливая цели, работодатель должен учитывать свои технологические, финансовые, производственные возможности, а также оцененные риски.

Работодатель должен разработать, внедрить и поддерживать в актуальном состоянии Программы для достижения целей в области управления профессиональными рисками. им на обеспечение безопасных условий труда и здоровье работников.

Программы в области управления профессиональными рисками должны включать:

• Установление ответственности и полномочий для достижения целей между отдельными специалистами и руководителями.
• Технологические, финансовые и производственные средства для достижения поставленных целей и временные пределы, когда надлежит достигнуть этих целей.

Цели и программы системы управления профессиональными рисками следует разъяснять работникам на соответствующих уровнях, в том числе при проведении обучения, консультирования и т.п. Работодатель должен регулярно проводить анализ выполнения программ на соответствующих уровнях, и, при необходимости, предпринимать меры по их корректировке.

2. Требования к планированию внедрения системы управления профессиональными рисками

Работодатель должен планировать деятельность по формированию и внедрению системы управления профессиональными рисками. Планирование должно основываться на результатах анализа исходной информации, которая готовится на уровне работодателя и на уровне его подразделений.

Планирование должно включать анализ следующей основной исходной информации:

• Данные по организационной структуре, штатной численности, видов деятельности организации, производимых работ на рабочих местах, данные о производственном процессе и оборудовании.
• Результаты анализа производственного травматизма.
• Результаты анализа профессиональных заболеваний.
• Результаты предварительных и периодических медицинских осмотров.
• Результаты проведенных ранее мероприятий по снижению рисков.

Работодатель должен назначить должностное лицо, ответственное за систему управления профессиональными рисками и наделить его обязанностями и правами, необходимыми для ее функционирования и поддержания в актуальном состоянии. Ответственный за систему управления профессиональными рисками должен представлять работодателю отчет о функционировании системы для анализа ее функционирования и использования в качестве основы для улучшения системы.

Работодатель должен назначить должностных лиц, ответственных за проведение идентификации опасностей и оценки рисков на имеющихся у работодателя рабочих местах, и обеспечить создание групп (команд) по идентификации опасностей и оценки рисков.

Работодатель должен назначить должностных лиц, ответственных за проведение в организации внутреннего аудита системы управления профессиональными рисками, и обеспечить создание группы специалистов для проведения на постоянной основе внутреннего аудита и подготовки объективной информации работодателю для проведения анализа системы управления профессиональными рисками со стороны работодателя.

Работодатель должен установить обязанности всех должностных лиц, на которых возложена ответственность по управлению рисками в структурных подразделениях, а также в зонах выполнения работ, с учетом законодательных, нормативных и других требований, применимым к организации.

Работодатель должен установить обязанности должностного лица, ответственного за организацию и проведение наблюдения за состоянием здоровья работников, как в рамках периодических медицинских осмотров (обследования), по оценке состояния здоровья работников для обнаружения и идентификации отклонений от нормы.

Работодатель при необходимости создает орган управления (координационный совет и т.п.), обеспечивающий проведение анализа функционирования системы управления профессиональными рисками и выработку взвешенных управленческих решений.

3. Требования к организации и внедрению системы управления профессиональными рисками

В рамках организации и внедрения системы управления профессиональными рисками на работодателе лежит обязанность по обеспечению функционирования всех необходимых процедур.

Работодатель должен обеспечить функционирование следующих процедур:

• Обучения и подготовки персонала.
• Идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков.
• Управления профессиональными рисками.
• Документирования системы управления профессиональными рисками.
• Информирования работников и их участия.
• Подготовки к аварийным ситуациям и реагирования на них.

4. Требования к контролю функционирования системы управления профессиональными рисками

Работодатель должен обеспечить контроль функционирования системы управления профессиональными рисками посредством реализации процедур мониторинга и внутреннего аудита системы.

Мониторинг должен включать в себя следующие основные составляющие:

• Мониторинг условий труда и оценку профессиональных рисков.
• Мониторинг (расследование) несчастных случаев, ухудшения здоровья работников, болезней, профзаболеваний.
• Мониторинг несоответствий в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
• Мониторинг программ по достижению целей в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников.
• Мониторинг программ реабилитации работников и финансовых затрат, связанных с ущербом для здоровья и безопасности работников.

Внутренние аудиты (проверки) системы управления профессиональными рисками направлены на оценку результативности системы управления профессиональными рисками в целом. Внутренний аудит (проверка) должен проводиться в соответствии с Программой аудита и критериями аудита.

УТВЕРЖДАЮ

Директор

ТОО «Kazakhmys Smelting

(Казахмыс Смэлттинг)»

_________________М.И.Аубакиров

«____»_________________2015 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

Об идентификации опасностей и оценке рисков

По безопасности и охране труда

На предприятиях структурных подразделений

ТОО «Kazakhmуs Smelting (Казахмыс Смэлтинг)»

Пол-ТОО-КС-59-2015

(Редакция 1)

Г. Балхаш

1 Область применения

Настоящее Положение устанавливает общие требования к проведению процедуры идентификации опасностей, оценке и управлению рисками в области безопасности и охраны труда непосредственно на участках (цехах) предприятий структурных подразделений ТОО «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)»

Требования настоящего Положения распространяются на работников структурных подразделений ТОО «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)», расположенных на территории Республики Казахстан, а также расположенных за пределами Республики Казахстан, в части, не противоречащей национальному законодательству страны, в которой осуществляется деятельность.

При необходимости структурное подразделение ТОО «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)» вправе разработать и утвердить внутренний регламентирующий документ (инструкцию, положение, регламент, памятку и т.д.) на основе данного Положения с учетом местных условий и специфики работ.

Для применения настоящего Положения необходимы следующие ссылочные нормативные документы:

СТ-СУР-01-2013 Единые правила идентификации, оценки и управления рисками группы «Казахмыс», утвержден решением Генерального управляющего директора «Kazakhmys PLC» 4 февраля 2014 года № 5.

Термины и определения

В настоящем Положении применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Риск – мера опасности, характеризирующая возможность возникновения непредвиденной ситуации и тяжесть ее последствий, или сочетание вероятности опасности события и его последствий жизни или здоровью человека, окружающей среде.

Допустимый риск - риск, сниженный до уровня, который можно считать приемлемым, с учетом законодательных и иных обязательных требований, собственной политики компании в области безопасности и охраны труда.

Идентификация опасностей - процесс выяснения факта существования опасности и определения характеристик этой опасности.

Опасность - источник, ситуация, действие или условия негативно влияющие на здоровье или жизнь работника(ов), способствующие причинению ущерба природной среде и материальным ресурсам компании.

Оценка рисков по безопасности и охране труда - выявление опасностей, существующих на производстве и связанных с выполняемой работой или рабочим местом, определение масштабов этих опасностей и их возможных последствий, а также вероятности их наступления, с целью предупреждения несчастных случаев на производстве и повышения безопасности труда.

Анализа опасностей и рисков - обнаружение работником технических и прочих дефектов либо опасностей, в процессе выполнения работ по наряд-заданию.

Лист отказа - документ для останова работ, в процессе выполнения работ по наряд-заданию, создающих угрозу здоровью или жизни работника.

Сигнальный лист - предназначен для информирования руководителя предприятия о выявленных нарушениях требований промышленной безопасности и охраны труда и принятия мер по предотвращению несчастных случаев, аварий, инцидентов и микротравм на предприятиях

Основные положения

4.1 Планирование, проведение, периодичность и отчетность при выполнении работ по идентификации и оценке рисков в области безопасности и охраны труда на предприятиях структурных подразделенийТОО «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)» и в ее подрядных организациях должно проводиться в соответствии с требованиями СТ-СУР-01.

4.2 Идентификация опасностей и оценка рисков в области безопасности и охраны труда (далее - идентификация опасностей и оценка рисков) должны производиться при выполнении любых видов работ, включая периодические, разовые работы, а также отдельные операции или процессы.

4.3 В процессе идентификации необходимо учитывать все опасности, в том числе возникающие от деятельности персонала, подрядчиков (субподрядчиков) и посетителей предприятия.

4.4 Работы по идентификации опасностей и оценке рисков на предприятии должны проводиться под общим руководством технического руководителя предприятия.

4.5 Контроль за внедрением, организацией, обеспечением функционирования системы управления рисками и проведением работ по идентификации опасностей и оценке рисков на предприятии должен осуществляться первым руководителем предприятия.

4.6 Методическое обеспечение и координация работы по идентификации опасностей и оценке рисков в области промышленной безопасности и охраны труда возлагаются на отдел промышленной безопасности и охраны труда предприятия.

5 Проведение работ по идентификации и оценке рисков на предприятиях структурных подразделений ТОО «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)»

5.1 Опасности и риски, относящиеся к конкретному заданию, должны быть идентифицированы при выдаче ежесменного наряда лицом, выдающим наряд-задание, с разработкой мер по снижению рисков для безопасного производства работ и включают следующее:

а) проведение анализа потенциальных опасностей и рисков при выполнении работ на основе сведений бланков «Анализа опасностей и рисков на рабочем месте» предыдущей смены и оперативной информации от сменного персонала;

б) определение необходимых мероприятий, обеспечивающих снижение рисков для безопасного производства работ;

в) составление наряд-задания на основании фактического состояния рабочих мест и информирование работников о возможных опасностях и рисках при выполнении работ по наряд-заданию.

5.2 Работник перед выполнением работ по наряд-заданию на рабочем месте проводит анализ опасностей и оценку рисков с заполнением бланка «Анализа опасностей и рисков на рабочем месте».

5.3 В Приложении А приведена форма бланка «Анализа опасностей и рисков на рабочем месте», в котором работником должны быть определены опасности и риски с мероприятиями по их устранению.

5.4 Наиболее вероятные риски при выполнении работ и мероприятия по их устранению - в медеплавильном производстве, энергетике, строительстве и других производствах - должны определяться руководителями участков (цехов) соответствующих предприятий структурных подразделений ТОО «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)». В Приложении А ТаблицаА.1 и Таблица А.2 приведены примеры заполнения бланков «Анализа опасностей и рисков на рабочем месте» и мероприятия к ним для работников.

5.5 Руководитель работ в смене обеспечивает заполнение бланков «Анализа опасностей и рисков на рабочем месте» работниками, принимающими участие в процессе выполнения работ.

П ТБ-050140000656-01-3.3.1-03-2014

5.6 При направлении на рабочее место двух и более работников, бланк «Анализа опасностей и рисков на рабочем месте» заполняется одним работником, который, при выдаче наряд-задания, назначается старшим.

5.7 В случае обнаружения работником технических и прочих дефектов либо опасностей, в процессе выполнения работ по наряд-заданию, создающих угрозу его здоровью или жизни, работник обязан остановить работы и незамедлительно сообщить об этом руководителю работ в смене, который определяет необходимые мероприятия, обеспечивающие снижение рисков для безопасного производства работ по данному наряд-заданию с указанием:

а) ответственного исполнителя;

б) срока (времени) устранения данного нарушения;

в) отметки о выполнении.

5.8 После выполнения мероприятий, обеспечивающих снижение рисков для безопасного производства работ на данном рабочем месте, руководитель работ в смене допускает работников к выполнению работ по наряд-заданию.

5.9 При отсутствии возможности выполнить необходимые мероприятия, указанные в бланке «Анализа опасностей и рисков на рабочем месте», работник должен в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан (Пункт 5, Статья 314) отказаться от выполнения работы при возникновении ситуации, создающей угрозу его здоровью или жизни, с письменным извещением об этом непосредственного руководителя или представителя работодателя «Лист отказа от выполнения работы при возникновении угрозы его здоровью или жизни» (Приложение Г) и «Сигнальный лист по безопасности и охране труда»(Приложение Д).

5.10 Заполненные бланки «Анализа опасностей и рисков на рабочем месте» должны находиться у руководителя работ в смене, который по окончании смены должен сдать их начальнику участка (цеха), для:

а) хранения и дальнейшего учета рисков участка (цеха) при составлении реестров рисков предприятия в сфере ОТ и ТБ;

б) проведения совместно с инженерно-техническими работниками участка детального анализа, по выявленным опасностям и рискам на рабочих местах с разработкой системных мероприятий по их устранению;

в) составления наряд-задания для следующей смены с учетом выявленных опасностей и рисков и мероприятиями по их устранению на рабочих местах;

г) ознакомления работников последующих смен с выявленными опасностями и рисками на рабочих местах.

5.11 Данные заполненных бланков «Анализа опасностей и рисков на рабочем месте» и Листов отказа должны учитываться при составлении реестра рисков предприятия в сфере ОТ и ТБ в соответствии с требованиями СТ-СУР-01.

5.12 В процессе определения опасностей необходимо учитывать не только опасности, которые могут возникнуть от деятельности персонала предприятия, но и от деятельности подрядчиков, субподрядчиков и посетителей. Риски на участках разрабатывает рабочая группа участков совместно с инженером ТБ и специалистами участков (цехов).

Для подрядчиков риски определяют сами подрядчики на основании рисков участка (Приложение Б, В) и указывают в своих ПОР, согласовывают со специалистами участков(цехов) и инженером ОТ и ТБ Согласно СТТОО050140000656-01-20.1-03-2014 от 23.05.2014г.

5.13 Ежесменно при выдаче нарядов на производство работ, руководитель работ информирует работников о рисках по каждому виду выполняемых работ, используя реестр рисков по профессиям участка (Приложение Б).

5.14 Реестры рисков дивизиона и предприятия пересматриваются как минимум один раз в шесть месяцев, при изменении статуса включенных рисков, идентификации новых рисков, изменении законодательных и других требований, при разработке стратегической программы, годовой программы производства, нового проекта, новых программ и планов или при коренном изменении внешних или внутренних факторов.

5.15. Отслеживание выполнения мероприятий по устранению и снижению рисков должно проводиться ежемесячно лицами, ответственными за проведение идентификации опасностей и оценки рисков.

5.16. Реестры рисков участка (утверждаются начальником участка), цеха (начальником цеха) пересматриваются, постоянно отслеживаются. Мониторинг рисков как минимум ежемесячно. Реестры рисков участка, цеха пере утверждаются раз в шесть месяцев за исключением следующих случаев:

При возникновении несчастного случая, инцидента;

При возникновении аварийных ситуаций или аварии;

При изменениях условий труда на рабочем месте;

При внедрении новых систем наблюдения, оповещения, связи и действий в случае аварий на опасных производственных объектах;

При вводе в эксплуатацию новых рабочих мест, новых механизмов и оборудования.

Рабочая группа может состоять из главных специалистов дивизиона, предприятия, а также из специалистов цехов и участков, общественных инспекторов. В обязательном порядке необходимо включать в состав группы опытных рабочих.

5.17. Члены рабочей группы должны знать законодательную базу Республики Казахстан в области промышленной безопасности и охраны труда, процедуру выявления опасностей и оценке рисков на рабочих местах, организацию и специфику проведения оцениваемых работ.

5.18. Линейный персонал подразделений выявляют опасности и оценивают риски при выполнении работ на конкретных рабочих местах участка, а также в целом по предприятию или дивизиону по форме согласно Приложению А.

5.19. Рабочие группы составляют реестры рисков (приложение Б) участка, цеха, предприятия или дивизиона, которые должны содержать мероприятия по устранению или снижению риска до допустимого уровня, с конкретным указанием сроков и ответственных лиц по их выполнению (приложение В). Реестры и мероприятия утверждаются руководителем соответствующего подразделения согласовываются техническим директором предприятия, начальником ООТиТБ и специалистом (по рискам).

5.20 Работник перед выполнением работ по наряд заданию на рабочем месте производит анализ опасностей и оценку рисков с заполнением бланка «Анализа опасностей и рисков на рабочем месте», если при выполнении данного ему задания имеет место быть опасностям, то работник заполняет «Сигнальный лист», тем самым предотвращает возможные риски и несчастные случаи (Приложение Д).

5.21 Работник перед выполнением работ по наряд заданию на рабочем месте производит анализ опасностей и оценку рисков с заполнением бланка «Анализа опасностей и рисков на рабочем месте». Руководитель работ не имеет возможности для устранения мероприятии по минимизации опасностей и устранение рисков, то работник заполняет «Лист отказа» и отказывается выполнять данные ему наряд – задание, т.к. это угрожает его здоровью (Приложение Г).

Приложение А

(обязательное)

Анализ опасностей и рисков на рабочем месте.

Участок (цех, служба) ____________________________________________________________

Рабочее место(участок) ___________________________________________________________

Дата __________ Смена _______________________________

Ф.И.О.1. _______________________________________ 2. ___________________________

Профессия ______________________________________________________________________

№	Определить опасности и оцените риски (поставьте галочку, если есть какой-либо из указанных рисков)	Риски
Есть	Нет

Подпись работника________________________________Дата___________________________

Приложение А

(продолжение)

№ риска	Мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок/ время исполнения	Отметка о выполнении

Существующие риски за номерами ________________________________________устранены

К работе допускаю ______________________________________________________________

(ФИО, подпись ответственного лица)

Рабочее место, приведено в безопасное состояние принял _________________________________

(ФИО работника)

Подпись работника____________________________________Дата____________________________

ПРИМЕЧАНИЕ 1. При отсутствии возможности выполнить мероприятия, работы остановить, заполнить «Лист отказа» работника от выполнения работ при возникновении угрозы его здоровью или жизни.

ПРИМЕЧАНИЕ 2.Форму «Анализ опасностей и рисков на рабочем месте» следует для заполнения распечатывать на одном листе с двух сторон.

Приложение А

4. Оценка рисков на рабочем месте – использование практического пособия

4.1. Для чего предназначено это пособие?

Предназначение пособия «Оценка рисков на рабочем месте» – оценка рисков для здоровья работников, возникающих на работе. Пособие составлено так, что его можно использовать на различных предприятиях и организациях независимо от их сферы деятельности и раз мера. Однако лучше всего настоящее пособие подходит для использования на малых и средних предприятиях. На больших предприятиях материал пособия лучше всего годится для оценки рисков по цехам и участкам. Для очень небольших предприятий использование всего объема пособия слишком обременительно. На предприятиях с несколькими работни ками можно использовать свободное по форме выявление рисков и сделать записи, ис пользуя в качестве ключевых слов вопросы в материалах анкет.

Пособие «Оценка рисков на рабочем месте» содержит принципы оценки рисков и дает на правления для выполнения оценки рисков на рабочем месте. Возможны любые способы использования материала пособия. Содержание анкет можно использовать таким, как оно изложено в пособии, а можно переделать его под свои нужды, а можно также использо вать наряду с другими методами, например, в качестве поддержки в анализе безопасности для получения дополнительных соображений о возможных факторах опасности.

Пособие»Оценка рисков на рабочем месте» составлено для выполнения оценки рисков собственным персоналом. Анкеты пригодны как для собственного использования работни ками, так и в качестве средства организации охраны труда на предприятии. Кроме того, материал пособия подходит для использования службами медицины и гигиены труда, осо бенно при составлении отчетов.

4.2. Рабочие инструменты

4.2.1. Анкеты по оценке рисков

Выявление опасностей совершается с помощью анкет. Анкеты являются быстрым и про стым способом выявления опасностей, возникших на рабочих местах. Анкеты разделены на пять видов рисков. В каждой анкете упомянуто о 16–20 факторах опасности или опас ных ситуаций. Факторы опасности разделены с помощью подзаголовков на группы для облегчения обработки.

Виды рисков бывают следующие1 :

● Физические факторы опасности

● Опасности несчастного случая

1 В Российской Федерации и странах СНГ вслед за Советским Союзом сложилась другая классификация опасных и вредных производственных факторов.

● Эргономика

● Химические и биологические факторы опасности

Каждая из пяти анкет является индивидуальной, таким образом, их можно использовать по отдельности. Вместе эти пять разных тематических анкет образуют перекрывающую весь диапазон оценки рисков совокупность, в которой учтены все частные факторы производ ственной среды и трудового процесса.. На отдельные «тематические» анкеты можно сде лать упор при необходимости так, чтобы опасности были зафиксированы лишь в тех тема тических зонах, которые признаются на предприятии важнейшими или в оценке которых есть недостатки.

Каждая из пяти анкет по строению одинакова. Верхняя часть содержит следующие сведе ния: наименование предприятия, описание объекта оценки, оцениваемые факторы и дата. Выявление опасностей производят с помощью анкеты так, что учитывают все ее вопросы, и каждый содержащийся вопрос обдумывается на предмет содержания вредности или опасности здоровью. Места, требующие дополнительных разъяснений, обозначают особо.

Каждому из упомянутых в анкете вопросов соответствует три альтернативы. Каждый пункт нужно разобрать, делая пометку на каждой из соответствующих строк согласно следую щим альтернативам:

		Таблица 8
		Инструкции по заполнению анкеты
		Альтернативы ответов на вопросы анкеты
	Причиняется опасность	Фактор вызывает опасность травмирования или вред здоровью работников или
		предполагает мероприятия по безопасности по иным причинам. Необходима оцен
		ка величины риска.
	Нет опасности или	Фактор не вызывает опасность травмирования или вред здоровью работников или
		не возникает на работе вообще. Мероприятий не требуется.
		О факторе и его влиянии нет сведений. Требуются дополнительные выяснения,
	Нет сведений	замеры или помощь других специалистов. Назначается ответственное лицо для
		выяснения вопроса. Вопрос разбирается снова с помощью новых дополнительных
		сведений.

Анкеты содержат перечень наиболее общих факторов опасности. При этом материалы ан кеты составлены так, что они подходят для проверки различных работ и рабочих зон. Вме сте с тем, почти в каждой работе возникают факторы опасности, о которых нет упомина ний в анкете. Поэтому в анкеты можно добавлять иные замеченные факторы опасности. Вопросы, которые не касаются оцениваемого объекта, следует удалять из анкеты или де лать на них пометку – НЕОПАСНО.

4.2.2. Анкета мероприятий

Определение величины риска и выбор мероприятий делается с помощью анкеты меро приятий. В анкете с максимальной точностью описывается опасная ситуация, возникшая на рабочем месте, оценивается величина риска, выясняются необходимые мероприятия, на зывается ответственное лицо и график выполнения намеченных мероприятий.

		Таблица 9
		Инструкции по заполнению анкеты мероприятий
		Описывается опасная ситуация по возможности детальнее: где проявляется опас
	Описание опасной	ность, что ее вызывает и кто подвержен опасности? Можно сослаться на буквенные
	ситуации	и цифровые коды анкеты (напр. E1). Можно использовать для описания одной опас
		ной ситуации несколько строк.
		Обозначается величина риска 1 – 5. Можно разделить вероятность и серьезность
		риска, присвоив свои индексы, буквенные и цифровые коды.
	Мероприятия	Четко и конкретно описывается мероприятие для ликвидации риска или его умень
	Ответственное лицо	Называется ответственное лицо для выполнения мероприятия. Следует убедиться в
		том, что лица осведомлены об их ответственности.
		Составляется график мероприятий или назначается время проведения следующего
		контроля.
		Если мероприятие выполнено, об этом делается отметка. После выполнения меро
	«OK»1	приятия есть основание оценить риск заново и запланировать дополнительные ме
		роприятия.

4.2.3. Другие анкеты

В пособие «Оценка рисков на рабочем месте» включены и другие рабочие анкеты. Анкета «Планирование оценки рисков» предназначена для использования перед началом оценки рисков. С помощью анкеты «Выбор объектов оценки рисков» можно разделить предпри ятие на объекты оценок и спланировать график выполнения оценки рисков. В пособие также добавлена пустая анкета, которую можно использовать для определения величины всех рисков.

1 ОК о кей, все хорошо, все сделано.

5. Физические факторы опасности (F)

Физическими факторами риска являются шум, температура, движение воздуха, освеще ние, радиация и т.д. Физические факторы опасности являются общими факторами произ водственной среды и бывают одинаковыми на различных рабочих местах.

F 1. Постоянный шум означает возникающий на рабочем месте, иногда остающийся посто янным уровень звука. Предельное значение постоянного шума 85 дБ, если работник под вергается шуму в течение 8 часов. Шум более низких уровней может снизить работоспо собность, вызвать затруднение передачи информации или является также недопустимым из за постоянного беспокойства.

F 2. Импульсный шум подразумевает внезапный громкий звук. Импульсный характер шума добавляет риск повреждений органа слуха. Предельное значение такого шума 140 дБ. Для более точной оценки импульсного шума, а также чрезвычайно высокого или низкого уров ня постоянного шума требуются разносторонние измерения.

F 3. Температура воздуха на рабочем месте . Температура воздуха и влажность воздуха при необходимости и по возможности должна регулироваться. Рекомендации по температуре, данные для различных работ, и предельные значения температур следующие:

● Легкая сидячая работа 21–25 °C, максимум 29 °C.

● Иная легкая работа 19–23 °C, максимум 26 °C.

● Работа средней тяжести 17–21 °C, максимум 23 °C.

● Тяжелая работа 12–17 °C, максимум 20 °C.

F 4. Общий обмен воздуха и местная вытяжка. Общий обмен воздуха рабочего помещения должен быть достаточным и организованным сообразно объекту. При необходимости он дополняется средствами местной вытяжной вентиляции.

F 5. Сквозняк . В зависимости от работы и температуры скорость воздушных потоков может быть вредной. Например, открытые окна и двери могут вызвать приносящий вред сквоз няк. Во внутренних помещениях скорость воздуха не должна превышать 0,5 м/сек.

F 6. Холодные и горячие предметы могут вызвать на работе поражения в виде ожогов или обморожений. Горячие или очень холодные части технических устройств при необходимо сти нужно защитить так, чтобы работник не мог подвергнуться такой опасности. Работнику должен быть выдан при необходимости защитный комбинезон или снаряжение для работы с горячими или очень холодными предметами.

F 7. Работа на открытом воздухе. Уровни рисков при работе на открытом воздухе опреде ляются длительностью работы, температурой воздуха, скоростью воздушных потоков, солнечной радиацией, осадками и опасностью поскользнуться. Уровень риска повышается при работе на проезжей части.

F 8. Общее освещение. На рабочем месте должно быть достаточно освещения, особенно на рабочих поверхностях и местах перемещения. При оценке достаточности освещения нужно учесть воздействие дневного света, время года и суток, погодные условия и использование солнцезащитных средств и направленных светильников. Освещение не должно ослеплять.

F 9. Местное освещение на рабочем месте. При необходимости общее освещение следует дополнять местным освещением. Местное освещение чрезвычайно важно на работах, тре бующих большой точности. Недостаточное освещение не вызывает травм органов зрения, но увеличивает риск несчастных случаев и вызывает утомление.

F 10. Безопасное и сигнальное освещение путей передвижения. На путях передвижения должно быть достаточное освещение, а пути эвакуаций должны быть указанны светящим ся транспарантом.

F 11. Внешнее освещение . На не относящейся к рабочему месту территории (напр., складские помещения, двор, парковка, пути передвижения) должно быть достаточное освещение.

F 12–13. Вибрация . Относительно вибрации, направленной на руки и все тело, следует вы яснить, есть ли на рабочем месте вызывающие вибрацию станки или устройства (напр., пневматические и электрические ручные инструменты, движущиеся механизмы), вызывает ли вибрация проблему и есть ли у работников симптомы, вызванные вибрацией. Кроме того, оценивают потребность дополнительного расследования. Измерение уровней вибра ции и анализ результатов являются задачей специалистов. Для вибрации в Финляндии не определены предельные значения..

F 14. Ионизирующая радиация . Рентгеновское и другие подобные виды излучений являют ся ионизирующей радиацией. Измерение радиации является задачей специалистов.

F 15. Ультрафиолетовое излучение . Ультрафиолетовое излучение возникает при сварке, у некоторых видов ламп и при солнечном освещении. Ультрафиолетовое излучение может вызвать ожог кожи или воспаление роговой оболочки глаз.

F 16. Лазерное излучение может вызвать риск несчастного случая при попадании излуче ния, например, в глаза или на кожу. Излучения относящихся к классам 3B и 4 лазерных устройств могут отражаться от гладких поверхностей и причинять вред глазам.

F 17. Инфракрасное излучение . Инфракрасное излучение возникает, например, вблизи плавильных печей, инфракрасных сушилок и обогревателей.

F 18. Электромагнитные поля . Электромагнитные поля возникают, например, вблизи ин дукционных подогревателей или печей. О влиянии на здоровье электромагнитных полей существуют противоречивые сведения.

5.2. Определение величины риска

Вероятность рисков, причиняемых физическими факторами опасности, можно определить сравнением результатов измерений с предельно допустимыми значениями, или оценить ее на основе продолжительности или частоты воздействия.

				Таблица 10
	Определение величины риска, вызываемой физическими факторами
			Последствия
			Средней тяжести
	Вероятность		Ожоги, длительные серь	Рак, вызванный родом
		Неудобное состояние,
			езные воздействия, дли	работы, астма, дли
		раздражение, проходя
			тельный легкий вред, по	тельные серьезные
		щая слабая болезнь	мехе органам слуха	воздействия, смерть
	Воздействия 10 50% от нор	1 Мало значимый риск	2 Малый риск	3 Умеренный риск
	мативной величины
	Воздействия 50 100% от	2 Малый риск	3 Умеренный риск	4 Значительный риск
	нормативной величины
		3 Умеренный риск	4 Значительный риск	5 Недопустимый риск
	Выше нормативных значений

Например: Уровень шума на рабочем месте А в течение 8 часов 81 дБ. Импульсного шума нет. Какова величина риска в помещении в течение рабочего дня для работника?

5.3. Мероприятия по управлению физическими рисками

Удаление физических факторов опасности является наиболее эффективным и экономич ным мероприятием по оздоровлению рабочих мест. Последующие скорректированные ме роприятия обычно бывают более дорогими и трудно осуществимыми. На действующих ра бочих участках шум можно уменьшить, поместив источники шума в укрытие. Факторы, связанные с обменом воздуха, нужно определять по мере выполнения мероприятия. Среди мероприятий, регулирующих величину воздухообмена, проверка работы вентиляционного оборудования, а также его обслуживание. Последствия, вызванные слишком высокой или низкой температурами, можно уменьшить с помощью небольших технических и конструк тивных решений.

6. Факторы риска несчастного случая (T)

К опасностям несчастного случая относится внезапный и неуправляемый источник энер гии: двигающийся предмет, неуправляемое движение или энергия. Анкета опасностей не счастного случая пригодна для контроля таких работ, в которых есть многочисленные эта пы, механизмы и устройства, а также для работы в изменяющихся условиях.

T 1. Опасность подскользнуться . Полы, лестницы и коридоры нужно содержать в таком порядке, чтобы опасности подскальзывания не было. Подскальзывание вызывают некото рые вещества, попадающие на пол, посторонние предметы, а также влага и лед.

T 2. Опасность споткнуться . Полы, лестницы и коридоры нужно содержать в таком поряд ке, чтобы опасности споткнуться не было. На путях движения и рабочих участках не долж но быть в обычных условиях перемещения предметов или конструкций, вызывающих по мехи. Пол должен быть без повреждений.

T 3. Падение с высоты, включая подъемы и спуски. Подъемы на высоту и спуски с нее нужно организовать так, чтобы обеспечить безопасность как поднимаемых/спускающихся, так и производящих работы по подъему/спуску. В рабочих помещениях опасности падения можно избежать с помощью перил, ограждений, защитных козырьков или иных устройств. Работ нику следует организовать безопасный доступ к рабочему месту на высоте.

T 4. Зажатие между предметами. Движущийся предмет может зажать часть тела или все тело работника.

T 5. Опасность остаться в закрытом помещении. Слишком узкий выход может вызвать серьезную опасность остаться в тесном или холодном помещении.

T 6. Электрические устройства и статическое электричество. Инструмент должен быть та ким, чтобы работник был защищен от опасности поражения электрическим током. Удар электрическим током или разряд статического электричества могут сами по себе быть опасным для жизни. Кроме того, электрический ток может вызвать падение или рефлек торное удерживание источника разряда.

T 7. Перевозки грузов и иное движение . Внутреннее движение на рабочем участке (погруз чики, велосипеды, движущиеся части станков, средства передвижения), а также вне поме щения могут вызвать опасность несчастного случая. Кроме того, нужно проверять безо пасность движения во время работы и по дороге на работу.

T 8. Недостаток или отсутствие кислорода. Недостаток или отсутствие кислорода может возникнуть, например, в емкостях и закрытых помещениях, в которых хранятся вещества или грузы, поглощающие кислород.

T 9. Опасность попадания в воду. На рабочем месте, где есть опасность утонуть, необходи мы средства спасения

T 10–16. Опасности от падения предметов. Предметы и вещества, которые могут отлететь, упасть, свалиться на работников, следует хранить на складе, и использовать лишь тогда, когда можно избежать опасности. Опасности получения колющих или резаных ран являют ся чрезвычайно большими при ручных работах.

T 17. Отсутствие средств индивидуальной и коллективной защиты. Плохое состояние таких средств или их отсутствие повышают риск несчастного случая по сравнению с тем, когда все средства защиты в порядке.

T 18. Опасная работа и риск . Принятие на себя риска означает обдуманное одобрение си туации повышенного риска. Опасная работа означает использование опасных приемов тру да, отказ от защитных средств и несоблюдение инструкций по безопасности. Опасная рабо та может вызвать несчастный случай не только у работников, но и посторонних лиц.

T 19. Чрезвычайные ситуации и неполадки. Чрезвычайные ситуации и устранение непола док создают высокую опасность несчастного случая при выполнении ремонтных и других работ, а также сопровождаются иными факторами опасности (например, неудобная рабо чая поза).

T 20. Употребление алкоголя и наркотиков. Использование алкоголя и наркотиков или по хмельное состояние повышают риск несчастного случая как по отношению к самим работ никам, так и коллегам по работе.

T 21. Недостатки в аварийной сигнализации и средствах спасения. На рабочем месте необ ходимо обезопасить себя от возможности пожара, взрыва, удушья или иных несчастных случаев с помощью систем безопасности (средства пожаротушения, средства индивиду альной защиты, спасательные устройства), которые вызывают срабатывание сигнализации при возникновении опасности, защищают от опасности и помогают спастись. Необходи мость средств безопасности и спасения зависит от условий рабочего места и характера работы.

T 22. Недостатки в системе оказания первой помощи. На производственном участке при необходимости нужно назначить лиц, способных оказать первую помощь. Для них следует организовать обучение. Производственные участки должны быть оснащены средствами оказания первой помощи. Каждый работник должен знать приемы оказания первой помо щи, и он должен знать основные сведения о системе оказания первой помощи. Необходи мо обеспечить достаточно места для оказания первой помощи пострадавшему.

6.2. Определение величины риска

Вероятность риска можно определить с помощью анализа частоты возникновения несчаст ного случая. Серьезность последствий можно проверить или длительностью отсутствия работника из за них, или с помощью характера вреда.

Таблица 11

Определение величины риска несчастного случая.

			Последствия
			Средней тяжести
			Отсутствие 3 30 дней.
	Вероятность	Отсутствие на работе		Отсутствие на работе
			Длительные серьезные
		< 3 рабочих дней		> 30 рабочих дней
			последствия, постоян
		Легкие воздействия,		Постоянная нетрудо
			ные слабые поврежде
		вывихи и синяки		способность, смерть
			ния: переломы и ожоги
	Случайные опасные ситуации	1 Малозначимый риск	2 Малый риск	3 Умеренный риск
	возникают редко
	Состояния несчастного случая	2 Малый риск	3 Умеренный риск	4 Значительный риск
	ежедневные. Несчастный случай
	был близок
	Опасные ситуации возникают	3 Умеренный риск	4 Значительный риск	5 Недопустимый риск
	часто и регулярно. Несчастный
	случай произошел

Например: На складе несколько высоких полок, стеллажей, на которых находятся тяжелые металлические предметы на поддонах. Подъемы поддонов происходят по несколько раз в день погрузчиком. Каков риск, вызываемый падением предметов, для работающих на складе и проходящих здесь лиц?

Фактор опасности:	Падение предметов
Описание опасной ситуации:	Товары падают с полок при подъеме.
Последствия:	Вредные (в наихудшем случае опасность смерти, но общее последствие это
	ушибы, синяки)
Вероятность:	Средняя (работающим на складе работникам) и малый (случайно проходя
	щим лицам)
Уровень риска:		(работающим на складе работникам) и
		(случайно проходящим лицам)

6.3. Мероприятия по управлению рисками несчастного случая

Хорошая организация – это основа предотвращения несчастных случаев. Риск несчастного случая можно значительно уменьшить, если содержать пути прохода, рабочие площадки и лестницы в надлежащем порядке. Опасности падений можно предотвратить исправными рабочими и пешеходными площадками и защитными конструкциями. Освещение должно быть в порядке. Риски несчастных случаев, связанные с использованием станков и других технических устройств, можно заранее предотвратить лишь одной исправностью техники, соответствующей всем требованиям, а также ремонтом старой техники. К рискам несчаст ного случая часто относится умышленное подвергание себя опасности, а потому к управ лению рисками относится и контроль и личный пример активных руководителей.

7. Эргономика (E)

Под эргономикой понимают соответствие труда, методов и средств труда возможностям человека. В эргономике контролируют физическую нагрузку и неудобные рабочие позы. Анкета по эргономике включает вопросы, касающиеся рабочего места, характера работы и орудий труда. Раздел о физических нагрузках подходит для контроля работ, включающих много ручных операций.

E 1. Чистота и порядок на рабочем месте воздействуют, кроме хорошей скорости работы, также и на безопасность труда. На рабочем месте следует поддерживать порядок и чисто ту. Рабочее место нужно организовывать так, чтобы часто используемые предметы и орга ны управления располагались в зоне легкой досягаемости, а редко используемые – вне ее.

E 2. Пути движения, выходы и пути эвакуации. Пути движения должны быть исправными, без загромождений и достаточно широкими. Покрытия не должны быть скользким или пыльным, они должны легко очищаться. Места, где можно столкнуться с предметами, упасть или попасть под падающий предмет, должны быть снабжены предупреждающими знаками. У находящихся в опасной ситуации лиц должна быть возможность быстро и безопасно эвакуироваться.

E 3. Лестницы, стремянки и пандусы . Лестницы должны быть снабжены перилами. Панду сы должны быть выполнены из половых досок. У работника должен быть безопасный дос туп к рабочему месту. Стремянку нельзя использовать в качестве постоянной подмости.

E 4. Высота рабочей поверхности . Правильная высота рабочей поверхности зависит от ха рактера труда: точные движения рук при работе и требуют более высокой рабочей поверх ности. Требующие силы горизонтальные движения на себя и от себя должны происходить на рабочей поверхности на уровне выше локтей. Если работа предполагает подвижность кистей рук, высота рабочей поверхности должна быть ниже высоты локтей.

E 5. Сиденье . Если работа может выполняться сидя, необходимо иметь сиденье. Сиденья должны быть прочными и, при необходимости, регулируемыми.

E 6. Экраны и мониторы . Работу за монитором следует организовать так, чтобы от работы не возникало бы вреда для зрения, а также физической или психической перегрузки. При проектировании монитора нужно принять во внимание вопросы, связанные с устройства ми, рабочей средой и подключением компьютера.

E 7. Положение спины . Согнутое, искривленное и наклоненное в сторону положение стоя или сидя также может перегрузить спину.

E 8. Положение рук . Руки не должны быть постоянно подняты Их необходимо периодиче ски расслаблять.

Приветствую, уважаемые друзья! Всем, кто хочет подружиться с оценкой рисков и управлением их уровней, да и для тех, кто уже в теме, предлагаю ознакомиться с рабочим материалом, которым поделилась наша коллега и подписчица Екатерина Звягина. Так что не забудьте в конце этой заметки поставить рейтинговую звёздочки и в комментариях сказать мерси или конструктивно обозначить замечания и предложения.

Идентифицируем опасности и управляем уровнем риска в организации

Катя не только скинула пример идентификации опасностей и управления уровнем риска, но и снабдила документы пояснительным сообщением. Цитирую:

Здравствуйте, коллеги!

Сразу хочу отметить, что данный стандарт – это внутренний локальный документ нашей организации, но на его основе, Вы сможете разработать что-то свое, где-то упростить (усложнять его уже некуда)), и ввести эту процедуру в действие у себя на предприятии)). Так как Вас очень много, направляю разработанную карту оценки для образца.

Итак, есть два пути проведения данной процедуры – простой и более точный и правильный:

Простой — определяемся с производственными процессами, которые обязан выполнять Ваш работник в течении рабочего времени (из инструкций), берем инструкции по видам работ и профессии (которые входят в программу первичного инструктажа на рабочем месте) и выписываем от туда опасные и вредные факторы, подстерегающие работника на его рабочем месте (кроме факторов, уже обозначенных в СОУТ) — это у нас «Опасность», каждый фактор делим на возможные последствия в случае возникновения «Опасности» — это у нас «Опасное событие», и далее описываем последствия.

На основании данных карт идентификации в последствии разрабатывается план мероприятий по устранению высоких рисков и снижению уровня средних и низких рисков.

Второй путь — нужно определиться с производственными процессами т.е. начиная с того момента, когда нога работника переступила порог Вашего предприятия (ну либо транспорта, на котором Вы доставляете этого работника к месту производства работ) и заканчивая тем же только в обратном направлении)) и разбираете пошагово, где он ходит и чем занимается (передвижение по скользким поверхностям, нахождение вблизи вращающихся и движущихся механизмов) в общем все, что может его подстерегать, где бы он не находился и что бы не делал в процессе рабочего времени. И далее все как описано в первом варианте.

Знакомим работников под роспись и живем спокойно, так как оповестили их обо всех опасностях и рисках и мерах по снижению.))

Я надеюсь данная информация для вас полезна.

Прошу написать мне в комментариях о своих впечатлениях и размышлениях по этому поводу, если не затруднит)

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ

Комплект рабочих документов по идентификации опасностей и управления уровнем риска

На этом всё. Про звёздочки говорил 😉

Продолжение следует...