Конституционные основы ограничений личных неимущественных прав в деятельности органов внутренних дел воробьев сергей михайлович. Личные неимущественные права и их ограничения в гражданском процессе Ограничение личных неимущественных прав должника

Статья 269. Понятие личного неимущественного права.
1. Личные неимущественные права принадлежат каждому физическому лицу от рождения или по закону.
2. Личные неимущественные права физического лица не имеют экономического содержания.
3. Личные неимущественные права тесно связаны с физическим лицом. Физическое лицо не может отказаться от личных неимущественных прав, а также не может быть лишено этих прав.
4. Личными неимущественными правами физическое лицо владеет пожизненно.

Статья 270. Виды личных неимущественных прав.
1. В соответствии с Конституцией Украины физическое лицо имеет право на жизнь, право на охрану здоровья, право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность личной и семейной жизни, право на уважение достоинства и чести, право на тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, право на неприкосновенность жилища, право на свободный выбор места жительства и на свободу передвижения, право на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества.
2. Настоящим Кодексом и другим законом могут быть предусмотрены и другие личные неимущественные права физического лица.
3. Перечень личных неимущественных прав, установленных Конституцией Украины, настоящим Кодексом и другим законом, не является исчерпывающим.

Статья 271. Содержание личного неимущественного права.
Содержание личного неимущественного права составляет возможность физического лица свободно, по собственному усмотрению определять свое поведение в сфере своей частной жизни.

Статья 272. Осуществление личных неимущественных прав.
1. Физическое лицо Осуществляет личные неимущественные права самостоятельно. В интересах малолетних, несовершеннолетних, а также совершеннолетних физических лиц, которые по возрасту или по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои личные неимущественные права, их права осуществляют родители (усыновители), опекуны, попечители.
2. Физическое лицо имеет право требовать от должностных и служебных лиц совершения соответствующих действий, направленных на обеспечение осуществления им личных неимущественных прав.

Статья 273. Обеспечение осуществления личных неимущественных прав.
1. Органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают осуществление физическим лицом личных неимущественных прав.
2. Юридические лица, их работники, отдельные физические лица, профессиональные обязанности которых касаются личных неимущественных прав физического лица, обязаны воздерживаться от действий, которыми эти права могут быть нарушены.
3. Деятельность физических и юридических лиц не может нарушать личные неимущественные права.

Статья 274. Ограничение личных неимущественных прав.
1. Ограничение личных неимущественных прав физического лица, установленных Конституцией Украины, возможно лишь в случаях, предусмотренных ею.
2. Ограничение личных неимущественных прав физического лица, установленных настоящим Кодексом и другим законом, возможно лишь в случаях, предусмотренных ими.

Статья 275. Защита личного неимущественного права.
1. Физическое лицо имеет право на защиту своего личного неимущественного права от противоправных посягательств других лиц. Защита личного неимущественного права осуществляется способами, установленными главой 3 настоящего Кодекса.
2. Защита личного неимущественного права может осуществляться также другим способом в соответствии с содержанием этого права, способом его нарушения и последствиями, которые причинены этим нарушением.

Статья 276. Восстановление нарушенного личного неимущественного права.
1. Орган государственной власти, орган власти Автономной Республики Крым, орган местного самоуправления, физическое лицо или юридическое лицо, решениями, действиями или бездействием которых нарушено личное неимущественное право физического лица, обязаны совершить необходимые действия для его немедленного восстановления.
2. Если действия, необходимые для немедленного восстановления нарушенного личного неимущественного права физического лица, не совершаются, суд может постановить решение о восстановлении нарушенного права, а также возмещении морального вреда, причиненного его нарушением.

Статья 277. Опровержение недостоверной информации.
1. Физическое лицо, личные неимущественные права которого нарушены в результате распространения о нем и (или) членах его семьи недостоверной информации, имеет право на ответ, а также на опровержение этой информации.
2. Право на ответ, а также на опровержение недостоверной информации об умершем лице принадлежит членам его семьи, близким родственникам и другим заинтересованным лицам.
3. Негативная информация, распространенная о лице, считается недостоверной, если лицо, распространившее ее, не докажет противоположного.
4. Опровержение недостоверной информации осуществляется лицом, распространившим информацию.
Распространителем информации, которую представляет должностное или служебное лицо при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей, считается юридическое лицо, в котором оно работает.
Если лицо, распространившее недостоверную информацию, неизвестно, физическое лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд с заявлением об установлении факта недостоверности этой информации и ее опровержении.
5. Если недостоверная информация содержится в документе, принятом (изданном) юридическим лицом, этот документ должен быть отозван.
6. Физическое лицо, личные неимущественные права которого нарушены в печатных или других средствах массовой информации, имеет право на ответ, а также на опровержение недостоверной информации в том же средстве массовой информации в порядке, установленном законом. Если ответ и опровержение в том же средстве массовой информации невозможны в связи с его прекращением, такой ответ и опровержение должны быть обнародованы в другом средстве массовой информации, за счет лица, распространившего недостоверную информацию.
Опровержение недостоверной информации осуществляется независимо от вины лица, ее распространившего.
7. Опровержение недостоверной информации осуществляется таким же
способом, каким она была распространена.
(В ред. от 22.12.2005 года)

Статья 278. Запрещение распространения информации, которой нарушаются личные неимущественные права.
1. Если личное неимущественное право физического лица нарушено в газете, книге, кинофильме, теле-, радиопередаче и т.д., которые готовятся к выпуску в свет, суд может запретить распространение соответствующей информации.
2. Если неимущественное право физического лица нарушено в номере (выпуске) газеты, журнала, кинофильме, теле-, радиопередаче и т.д., которые выпущены в свет, суд может запретить (прекратить) их распространение до устранения этого нарушения, если устранение нарушения невоз-можно, - изъять тираж газеты, книги с целью его уничтожения.
(В ред. от 22.12.2005 года)

Статья 279. Правовые последствия неисполнения решения суда о защите личного неимущественного права.
1. Если лицо, которое суд обязал совершить соответствующие действия для устранения нарушения личного неимущественного права, уклоняется от исполнения судебного решения, на него может быть наложен штраф в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Украины.
2. Уплата штрафа не освобождает лицо от обязанности исполнить решение суда.

Статья 280. Право физического лица, личное неимущественное право которого нарушено, на возмещение вреда.
Если физическому лицу в результате нарушения его личного неимущественного права причинен имущественный и (или) моральный вред, этот вред подлежит возмещению.

1. Ограничение личных неимущественных прав физического лица, установленных Конституцией Украины, возможно лишь в случаях, предусмотренных ею.

2. Ограничение личных неимущественных прав физического лица, установленных этим Кодексом и другим законом, возможно лишь в случаях, предусмотренных ими.

Комментарий

1. Беспрепятственность является основным из принципов осуществления личных неимущественных прав. Однако, даже несмотря на обеспеченность осуществления личных неимущественных прав, которая гарантируется в ст. 273 ГК Украины, довольно часто физическое лицо может испытать препятствий в своевременной и полной реализации личных неимущественных прав, которые могут выражаться в совершении посягательств со стороны других лиц. В этом случае физическое лицо, на личное неимущественное право которого осуществлено такое посягательство, наделена правом защиты.

Право защита личных неимущественных прав - это регламентировано правовое регулирование на случай оспаривания, отрицание, непризнание, возникновения угрозы нарушения или нарушения личного неимущественного права.

Право на защиту личных неимущественных прав физического лица, как субъекта " объективное гражданское право, включает в свое содержание следующие полномочия: а) требовать от всех и каждого соблюдение личных неимущественных прав б) требовать прекращения всех действий, которыми нарушаются эти права в) требовать восстановления указанных личных неимущественных прав в случае их нарушения.

И поэтому лицо - носитель соответствующего личного неимущественного права в случае совершения в отношении ее права соответствующей поведения порождает у него право на защиту этого права, сама вправе выбрать способ его защиты в соответствии со спецификой соответствующего права, способа его нарушения и последствий, привело это нарушение.

2. Что касается способов защиты, законодатель предоставляет физическому лицу возможность применить Для защиты личного неимущественного права от противоправных посягательств со стороны других лиц:

1) общие способы защиты, перечень и способы применения которых установлены главой 3 ГК Украины

2) специальные способы защиты, которые устанавливают конкретно для определенной категории прав, в целом и для конкретного права в частности.

Общие способы защиты гражданских прав, более подробно проанализированы при комментировании главы 3 ГК Украины. Однако и здесь следует заметить, что несмотря на название общие способы защиты гражданских прав, указывает на якобы их универсальность по всем категориям прав, не всех их можно применить по защите личных неимущественных прав, а лишь с учетом специфики соответствующего права, способа его нарушения и последствий, привело это нарушение. Так, например, в случае нарушения права на тайну корреспонденции (ст. 307 ГК Украины) вряд ли возможно будет применение такого общего способа защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 16 ГК Украины).

Что же касается специальных способов защиты, то, по нашему мнению, их следует разделить на две подгруппы:

1) те, которые могут применяться ко всем личных неимущественных прав. К ним законодатель относит: а) восстановление нарушенного личного неимущественного права (ст. 276 ГК Украины) б) опровержение недостоверной информации (ст. 277 ГК Украины); в) запрет распространения информации, которой нарушаются личные неимущественные права (ст. 278 ГК Украины).

2) те, которые могут применяться только к определенному личного неимущественного права. К данной категории способов защиты следует относить, например, возможность требовать исправления имени в случае его нарушения (ч. 3 ст. 294 ГК Украины).

Учитывая это, лицо имеет право применить, как один из предусмотренных способов защиты, так и совокупность нескольких способов защиты, независимо от того, относятся ли они к общим, или к специальным. Основное, чтобы применение этого способа (способов) защиты соответствовало содержанию личного неимущественного права, способа его нарушения и последствий, которые повлекло это нарушение, а также обеспечивало эффективность данной защиты.

3. Правила о сроках исковой давности к требований о защите личных неимущественных прав не применяются, кроме случаев, прямо предусмотренных законом, например, с требованиями об опровержении информации, которая распространена в средствах массовой информации (п. 2 ч. 2 ст. 258 ГК Украины).

1. Согласно Конституции Украины физическое лицо имеет право на жизнь, право на здравоохранение, право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность личной и семейной жизни, право на уважение достоинства и чести, право на тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, право на неприкосновенность жилья, право на свободный выбор местожительства и на свободу передвижения, право на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества.

2. Гражданским кодексом Украины и другим законом могут быть предусмотрены и прочие личные неимущественные права физического лица.

3. Перечень личных неимущественных прав, установленных Конституцией Украины (254к/96-ВР), этим Кодексом и другим законом, не является исчерпывающей.

Статья 271. Содержание личного неимущественного права

Статья 272. Осуществление личных неимущественных прав

1. Физическое лицо осуществляет личные неимущественные права самостоятельно. В интересах малолетних, несовершеннолетних, а также совершеннолетних физических лиц, которые по возрасту или по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои личные неимущественные права, их права осуществляют родители (усыновители), опекуны, попечители.

2. Физическое лицо имеет право требовать от должностных и служебных лиц совершения соответствующих действий, направленных на обеспечение осуществления им личных неимущественных прав.

Статья 273. Обеспечение осуществления личных неимущественных прав

1. Органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления в границах своих полномочий обеспечивают осуществление физическим лицом личных неимущественных прав.

2. Юридические лица, их работники, отдельные физические лица, профессиональные обязанности которых касаются личных неимущественных прав физического лица, обязаны воздерживаться от действий, которыми эти права могут быть затронуты.

3. Деятельность физических и юридических лиц не может нарушать личные неимущественные права.

Статья 274. Ограничение личных неимущественных прав

2. Ограничение личных неимущественных прав физического лица, установленных Гражданским кодексом Украины и другим законом, возможно лишь в случаях, предусмотренных ими.

Статья 275. Защита личного неимущественного права

1. Физическое лицо имеет право на защиту своего личного неимущественного права от противоправных посягательств других лиц. Защита личного неимущественного права осуществляется способами, установленными главой 3 Гражданского кодекса Украины .

2. Защита личного неимущественного права может осуществляться также другим способом соответственно содержанию этого права, способа его нарушения и следствий, которые повлекло это нарушение.

Статья 276. Возобновление затронутого личного неимущественного права

1. Орган государственной власти, орган власти Автономной Республики Крым, орган местного самоуправления, физическое лицо или юридическое лицо, решениями, действиями или бездеятельностью которых затронуто личное неимущественное право физического лица, обязаны совершить необходимые действия для его немедленного возобновления.

2. Если действия, необходимые для немедленного возобновления затронутого личного неимущественного права физического лица, не совершаются, суд может вынести решение относительно возобновления затронутого права, а также возмещение морального вреда, причиненного его нарушением.

Статья 277. Опровержение недостоверной информации

1. Физическое лицо, личные неимущественные права которого затронуты вследствие распространения о нем и (или) членах его семьи недостоверной информации, имеет право на возражение, а также на опровержение этой информации.

2. Право на возражение, а также на опровержение недостоверной информации относительно умершего лица, принадлежит членам его семьи, близким родственникам и другим заинтересованным лицам.

3. Негативная информация, распространенная о лице, считается недостоверной, если лицо, которое ее распространило, не докажет противоположного..

4. Опровержение недостоверной информации осуществляется лицом, которое распространило информацию.

Распространителем информации, которую подает должностное или служебное лицо при выполнении своих должностных (служебных) обязанностей, считается юридическое лицо, в котором оно работает.

Если лицо, распространившее недостоверную информацию, неизвестно, физическое лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд с заявлением об установлении факта недостоверности этой информации и ее опровержение.

5. Если недостоверная информация помещается в документе, который принят (выдан) юридическим лицом, этот документ может быть отозван.

6. Физическое лицо, личного неимущественного права которой затронут в печатных или інших средствах массовой информации, имеет право на ответ, а также на опровержение недостоверной информации в том же средстве массовой информации в порядке, установленном законом.

Если ответ и опровержение в том же средстве массовой информации являются невозможными в связи с его прекращением, такой ответ и опровержение должны быть опубликованы в другом средстве массовой информации, за счет лица, распространившего недостоверную информацию.

Опровержение недостоверной информации осуществляется независимо от вины лица, которое ее распространило.

7. Опровержение недостоверной информации осуществляется тем же способом, которым она была распространена.

Статья 278. Запрет распространения информации, которой нарушаются личные неимущественные права

1. Если личное неимущественное право физического лица поднятый в газете, книге, кинофильме, телепередаче и т.п., готовятся к выпуску в свет, суд может запретить распространение соответствующей информации.

2. Если личное неимущественное право физического лица нарушено в номере (выпуске) газеты, книге, кинофильме, телепередаче т.д., которые выпущены в свет, суд может запретить (прекратить) их распространение к устранению этого нарушения, а если устранение нарушения невозможно, - изъять тираж газеты, книги и т.п. с целью его уничтожения.

Статья 279. Правовые последствия невыполнения решения суда о защите личного неимущественного права

1. Если лицо, которому суд вменил в обязанность совершить соответствующие действия для устранения нарушения личного неимущественного права, уклоняется от выполнения судебного решения, на него может быть наложен штраф соответственно Гражданскому процессуальному кодексу Украины.

2. Уплата штрафа не освобождает лицо от обязанности выполнить решение суда.

1. Ограничение личных неимущественных прав физического лица, установленных Конституцией Украины, возможно лишь в случаях, предусмотренных ею. Статьи 21 и 24 Конституции Украины провозглашают неотчуждаемость и нерушимость прав и свобод человека; невозможность отмены конституционных прав и свобод. Как исключение из этих общих правил можно рассматривать ограничение определенных прав для отдельных людей, их объединений - и только при условии необходимости обеспечения

национальной безопасности, предотвращения преступлений, защиты прав других людей или здравоохранения и при наличии условий, специально определенных самой Конституцией и законами.

Статья 24 Конституции однозначно запрещает любые ограничения прав граждан по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам.

Согласно ст. 64 Конституции Украины конституционные права и свободы гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией. Такие конституционные ограничения в осуществлении личных неимущественных прав к тайны переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, права на свободный сбор, хранение, использование и распространение информации, а также прав лица, осужден за совершение преступления (статьи 31, 34, 63 Конституции Украина).

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи ограничения личных неимущественных прав физического лица, установленных ГК и другими законами Украины, возможно лишь в случаях, предусмотренных ими. Такие ограничения подробно рассматриваются в комментариях к каждой конкретной статье ГК. Общим для них является то, что каждый случай возможного вмешательства в сферу личных

неимущественных прав должна базироваться на определенных основаниях, а именно:

1) сама возможность вмешательства в сферу личных неимущественных прав, а тем более их ограничения, должна быть предусмотрена законом, а тех, которые установлены Конституцией Украины, - только в случаях, предусмотренных ею;

2) лицо, осуществляющее подобное ограничение должно иметь специальные документально подтвержденные полномочия;

3) лицо, указанное в предыдущем пункте может осуществлять ограничения личных неимущественных прав только в своем, узко специализированном аспекте.

Одним из действенных мер по принуждению должника заплатить долг является ограничение возможности его выезда за рубеж. Здесь мы сталкиваемся с исполнительским действием, направленным на ограничение одного из личных прав гражданина, гарантированных ст.

27 Конституцией РФ, которое согласно опять же Конституции РФ может быть нарушено только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В перспективе предполагается ограничить должника в праве управления автомобилем, а также лишать или приостанавливать лицензии на охоту, рыбалку и т.д.

Итак, при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

И хотя судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя одновременно с возбуждением исполнительного производства, ФССП России не рекомендует этого делать. Так, в соответствии с письмом ФССП России от 26.10.2009 N 12/01-17258-СВС "О надлежащем уведомлении должников об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации", в целях исключения фактов незаконного ограничения конституционных прав граждан РФ на свободу передвижения, ФССП России требует при ограничении выезда за рубеж обеспечивать надлежащие уведомление должников о возбуждении в отношении них исполнительных производств, а также уведомление о применении рассматриваемой меры. Свое письмо ФССП России обосновывает следующим.

Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20.10.2008 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об установлении Никонову А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В качестве основания признания постановления незаконным суд указал, что судебным приставом-исполнителем извещение об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд было направлено по месту его фактического проживания, а не по месту его регистрации. В связи с признанием незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Никонов А.В. обратился в суд с иском о взыскании с казны Российской Федерации убытков в размере 123967 руб., компенсации морального вреда в сумме 8500 руб. и государственной пошлины в размере 2926 руб. Исковые требования должника судом частично удовлетворены, с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 77210 руб.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

Еще раз напоминаем, что ограничение выезда за рубеж может применяться только при исполнении исполнительных документов, возбужденных на основании судебных актов. Однако если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, что делается достаточно редко.