Курочкин В.М . Консультант редакции журнала

В статье рассматриваются вопросы организации и ведения гражданской обороны в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Основным ведомственным нормативно-правовым актом здесь является приказ МВД России от 06.10.2008 N 861 (ред. от 05.12.2016) "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России".

Устанавливает полномочия должностных лиц МВД России по самостоятельному решению ими вопросов ГО, относящихся к компетенции МВД России;

Издает в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты МВД России;

Утверждает и вводит в действие в установленном порядке планы ГО МВД России;

Представляет МВД России в отношениях с органами государственной власти РФ, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам ГО, отнесенным к компетенции МВД России;

Определяет перечень органов внутренних дел, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в системе МВД России.

Руководство ГО в органах внутренних дел осуществляют руководители (начальники) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО.

Органы внутренних дел в соответствии с Порядком отнесения организаций к категориям по ГО и в зависимости от показателей, определяющих их роль в системе МВД России, решением Министра могут быть отнесены к категориям по ГО: особой важности, первой и второй категориям (далее - категорированные по ГО органы внутренних дел).

Управление ГО в органах внутренних дел осуществляется структурными подразделениями, должностными лицами (сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками), уполномоченными на решение задач в области ГО (далее - сотрудники по ГО), которые создаются (назначаются) в порядке, определенном Министром в соответствии с Положением о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО , а также с учетом Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области ГО структурных подразделениях (работниках) организаций .

В установленном порядке в зависимости от объема решаемых задач в органах внутренних дел создаются отделы (отделения, группы) ГО, вводятся должности сотрудников по ГО (старших инспекторов и инспекторов по ГО; начальников служб, старших инспекторов и инспекторов радиационной и химической защиты).

В органах внутренних дел со штатной численностью до 200 единиц решение задач по ГО может выполняться одним из сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала в установленном Правительством РФ порядке по совместительству.

На должности сотрудников по ГО назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку.

В категорированных по ГО органах внутренних дел либо расположенных в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам территорий по ГО , либо в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, обслуживающих радиационно, химически и биологически опасные объекты , в обязательном порядке вводятся должности сотрудников по ГО.

К объектам ГО органов внутренних дел относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия (далее - защитные сооружения ГО) и иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по ГО в органах внутренних дел.

Убежища создаются для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, осуществляющих оперативно-служебную деятельность на объектах использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектах и организациях, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций.

Противорадиационные укрытия создаются для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, осуществляющих оперативно-служебную деятельность в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений, а также лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

Укрытия создаются для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, осуществляющих оперативно-служебную деятельность на территориях, отнесенных к группам по ГО, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, а также лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции на указанных территориях за пределами названных зон.

Создание объектов ГО осуществляется на основании разрабатываемых органами внутренних дел планов в мирное время, в период мобилизации и в военное время - за счет приспособления существующих, реконструируемых и строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты ГО, а также строительства этих объектов.

Создание объектов ГО в период мобилизации и в военное время органами внутренних дел осуществляется в соответствии с заданиями по мероприятиям ГО, предусмотренными в мобилизационном плане МВД России.

В мирное время объекты ГО могут использоваться в интересах органов внутренних дел, а также для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В системе МВД России силами ГО являются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - формирования ГО) и силы охраны общественного порядка.

Формирования ГО создаются в органах внутренних дел для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

К силам охраны общественного порядка относятся структурные подразделения центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России, выполняющие задачи по:

Обеспечению безопасности граждан и общественного порядка, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при чрезвычайных ситуациях и осложнениях оперативной обстановки;

Обеспечению безопасности дорожного движения.

В органах внутренних дел создаются комплексные команды, группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений ГО, разведывательные дозоры, расчетно-аналитические группы и посты радиационного, химического и биологического наблюдения.

Комплексные команды предназначены для проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - "неотложные работы") на объектах органов внутренних дел .

Группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений ГО предназначены для обслуживания убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, находящихся в оперативном управлении органов внутренних дел или арендуемых ими, в период пребывания в них укрываемых.

Разведывательные дозоры предназначены для выполнения задач разведки в интересах органов внутренних дел.

Расчетно-аналитические группы предназначены для сбора, обработки и выдачи информации о применении оружия массового поражения и возникновении аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах.

Посты радиационного, химического и биологического наблюдения предназначены для ведения радиационного, химического и биологического наблюдения, установления факта применения противником оружия массового поражения, обнаружения радиоактивного и химического заражения, подачи в установленном порядке сигналов оповещения, взятия и направления проб на экспертизу.

Формирования ГО комплектуются сотрудниками органов внутренних дел, лицами гражданского персонала, за исключением предназначенных в специальные формирования или имеющих мобилизационные предписания.

Подготовка к ведению ГО в органах внутренних дел заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение ГО в органах внутренних дел на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента возникновения вооруженного конфликта, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера .

Ведение ГО в органах внутренних дел осуществляется на основе планов ГО, которые определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ведению ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Степени готовности ГО устанавливаются в целях поддержания готовности ГО органов внутренних дел к переводу с мирного на военное время. Перечни мероприятий по ГО, проводимых органами внутренних дел по этим степеням готовности, определяются Министром в пределах своих полномочий в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Приведение ГО в высшие степени готовности и выполнение соответствующих мероприятий по ГО осуществляются в общем комплексе мероприятий по переводу органов внутренних дел на работу в условиях военного времени по степеням готовности.

Ведение ГО в органах внутренних дел заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. При этом осуществляются:

Оповещение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Эвакуация сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся (с неработающими членами их семей, за исключением членов семей слушателей и курсантов образовательных организаций) и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в безопасные районы;

Предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам гражданского персонала, учащимся и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, защитных сооружений ГО и средств индивидуальной защиты;

Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов органов внутренних дел;

Проведение неотложных работ на объектах органов внутренних дел, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Первоочередное жизнеобеспечение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Борьба на объектах органов внутренних дел с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

Проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел и мест несения службы;

Поддержание общественного порядка в городах, других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению.

К выполнению органами внутренних дел задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при ведении ГО в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента РФ, межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами, и по соответствующим планам привлекаются или могут привлекаться:

Войска национальной гвардии РФ;

Специальные формирования;

Соединения и воинские части (подразделения) Вооруженных Сил РФ, воинские формирования, органы и специальные формирования.

Проведение эвакуации в органах внутренних дел планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и в порядке, определенном Министром, в целях снижения вероятных потерь сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел, а также обеспечения их устойчивого функционирования в военное время и создания группировок сил в безопасных районах.

Оповещение органов управления, сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводится органами, осуществляющими управление ГО , через территориальные автоматизированные системы централизованного оповещения населения, создаваемые на федеральном уровне, в субъектах РФ, городах, районах и иных муниципальных образованиях, а на объектах органов внутренних дел, и дежурными частями (дежурными) через системы оповещения (громкоговорящей связи) органов внутренних дел.

Для своевременного обеспечения органов внутренних дел информацией о факте, масштабах и последствиях применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах в МВД России создается система выявления и оценки последствий применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах (далее - СВОП). СВОП создается на базе имеющихся в органах внутренних дел сил и средств радиационного и химического наблюдения, связи, вычислительной техники. Состав, задачи и порядок функционирования СВОП определяются отдельным положением, утверждаемым приказом Министра.

В целях повышения устойчивости функционирования МВД России в военное время в органах внутренних дел разрабатываются и осуществляются организационные и инженерно-технические мероприятия ГО по повышению устойчивости их объектов к воздействию современных средств поражения, которые включают:

Соблюдение требований норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО, других нормативных документов в части размещения, застройки объектов органов внутренних дел, защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей;

Выполнение на объектах органов внутренних дел мероприятий по повышению надежности функционирования сетей энерго- и водоснабжения;

Соблюдение на объектах органов внутренних дел требований по пожарной безопасности;

Осуществление световой и других видов маскировки объектов органов внутренних дел.

Поддержание устойчивого морально-психологического состояния, служебной дисциплины и строгого соблюдения законности сотрудниками органов внутренних дел при выполнении задач ГО достигается проведением мероприятий по психологической подготовке, специально-правового и информационного обеспечения, культурно-досуговой и воспитательной работы, а также противодействием психологическому воздействию противника.

Выполнение морально-психологического обеспечения организуется в установленном порядке соответствующими начальниками органов внутренних дел и осуществляется подразделениями по работе с личным составом.

Подготовка сотрудников органов внутренних дел и лиц гражданского персонала по ГО проводится согласно Положению об организации обучения населения в области ГО в системе профессиональной служебной и физической подготовки и в порядке, установленном Министром.

Подготовка по ГО осуществляется:

Руководящего состава, сотрудников органов внутренних дел и лиц гражданского персонала, осуществляющих управление ГО, - в Академии управления МВД России, Академии гражданской защиты МЧС России и учебных центрах по ГО и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;

Сотрудников органов внутренних дел и лиц гражданского персонала - в образовательных организациях системы МВД России, на сборах, в учебных центрах по ГО и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований.

С целью подготовки к выполнению задач ГО органов внутренних дел и сил ГО проводятся учения (командно-штабные, тактико-специальные, комплексно-объектовые) и тренировки (штабные тренировки).

Обеспечение потребностей органов внутренних дел и сил ГО в материальных средствах осуществляется в порядке, определенном Министром, в соответствии со штатными расписаниями (штатами), табелями и нормами положенности (снабжения), по установленной номенклатуре и в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

В органах внутренних дел в соответствии с Положением о накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и в порядке, определенном Министром, создаются запасы материальных средств, которые предназначены для:

Первоочередного жизнеобеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала и учащихся, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Оснащения сил охраны общественного порядка при выполнении мероприятий по поддержанию общественного порядка в городах, других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечению охраны материальных и культурных ценностей, восстановлению и поддержанию общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Оснащения формирований ГО органов внутренних дел при проведении неотложных работ на объектах органов внутренних дел, а также органов внутренних дел при участии в других неотложных работах.

Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в интересах ГО органов внутренних дел организуется силами и средствами медицинских организаций системы МВД России, медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения во взаимодействии с органами, осуществляющими федеральный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах РФ, в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно заданиям, установленным МВД России, органами внутренних дел планируется развертывание в безопасных районах медицинских организаций системы МВД России (коечного фонда).

Для выполнения задач ГО органами внутренних дел используются здания и сооружения, материальные средства, защитные сооружения ГО (далее - здания, сооружения и материальные средства), находящиеся в оперативном управлении органов внутренних дел или арендуемые ими. При их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления зданий, сооружений и материальных средств других организаций.

Закрепление зданий, сооружений и материальных средств других организаций производится на договорной основе при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления или их решениями. Непосредственная передача зданий, сооружений и материальных средств осуществляется с введением соответствующей степени готовности ГО.

Финансирование подготовки к ведению и ведения ГО осуществляется в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами МВД России за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделенных получателем бюджетных средств на соответствующий год.

Финансирование научно-исследовательских работ по тематике ГО, выполняемых научными организациями системы МВД России, проводится по сметам этих организаций.

Основные задачи по организации и ведению ГО в органах внутренних дел

1. Подготовка сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала и учащихся в области ГО.

2. Оповещение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Эвакуация сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и неработающих членов их семей, лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в безопасные районы.

4. Предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам гражданского персонала, учащимся и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, защитных сооружений ГО и средств индивидуальной защиты.

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов органов внутренних дел.

6. Проведение на объектах органов внутренних дел неотложных работ в случае возникновения опасностей для сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

7. Первоочередное жизнеобеспечение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

8. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на объектах органов внутренних дел.

9. Проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел и мест несения службы.

10. Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

11. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов органов внутренних дел, необходимых для устойчивого функционирования системы МВД России в военное время.

12. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО органов внутренних дел.

Основные мероприятия по ГО, осуществляемые в органах внутренних дел

1. Разработка или участие в разработке в пределах своей компетенции проектов законодательных и иных нормативных правовых актов и целевых программ РФ и субъектов РФ, а также разработка нормативных правовых актов и целевых программ МВД России в области ГО.

2. Разработка, согласование и утверждение планов ГО.

3. Планирование и осуществление подготовки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся в области ГО.

4. Создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальной базы органов внутренних дел для подготовки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся в области ГО.

5. Пропаганда знаний в области ГО.

6. Создание в интересах ГО органов внутренних дел и поддержание в готовности систем управления, связи и оповещения.

7. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в безопасные районы.

8. Участие в подготовке и подготовка безопасных районов для размещения подлежащих эвакуации сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел.

9. Подготовка к развертыванию и развертывание в безопасных районах медицинских организаций системы МВД России (коечного фонда).

10. Создание и организация работы эвакуационных органов, подготовка их личного состава.

11. Строительство защитных сооружений ГО, приспособление под них существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений.

12. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению сохранности и готовности к приему укрываемых защитных сооружений ГО, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене вышедших из строя ограждающих конструкций, гидроизоляции, защитных устройств и оборудования.

13. Подготовка в мирное время и строительство при переводе ГО с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений ГО с упрощенным внутренним оборудованием и простейших укрытий.

14. Обеспечение укрытия в защитных сооружениях ГО сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции.

15. Накопление согласно действующим табелям и нормам положенности (снабжения) средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, хранение и поддержание их в технической исправности и готовности к использованию по назначению.

16. Обеспечение в установленные сроки сотрудников органов внутренних дел , лиц гражданского персонала и учащихся средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки и контроля.

17. Определение объектов органов внутренних дел, подлежащих световой маскировке и другим видам маскировки.

18. Разработка и осуществление предварительных организационных и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих осуществление световой маскировки (в режимах частичного и полного затемнения) и других видов маскировки объектов органов внутренних дел.

19. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по назначению запасов материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

20. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов органов внутренних дел.

21. Создание, оснащение и подготовка необходимых сил ГО органов внутренних дел для проведения неотложных работ на объектах органов внутренних дел.

22. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по назначению запасов материальных средств для обеспечения проведения неотложных работ на объектах органов внутренних дел.

23. Организация взаимодействия органов внутренних дел с силами ГО РФ, органами военного управления Вооруженных Сил РФ, войсками национальной гвардии РФ в целях участия органов внутренних дел в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах органов внутренних дел.

24. Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

25. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по назначению запасов материальных средств для первоочередного жизнеобеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

26. Организация и осуществление мероприятий по нормированному снабжению в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и в порядке, установленном Министром, материальными средствами сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, а также продовольственными и непродовольственными товарами лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции.

27. Организация и предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам гражданского персонала, учащимся, членам их семей и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, коммунально-бытовых услуг в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

28. Проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий среди сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

29. Эвакуация пострадавших сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, в медицинские организации системы МВД России.

30. Предоставление сотрудникам, членам их семей и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, информационно-психологической поддержки.

31. Разработка и осуществление организационных и практических мероприятий на объектах органов внутренних дел, направленных на обеспечение пожарной безопасности и тушение пожаров, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

32. Создание в органах внутренних дел в установленном порядке противопожарных сил, их подготовка и оснащение необходимыми материальными средствами. Организация подготовки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала и учащихся мерам пожарной безопасности.

33. Оснащение объектов органов внутренних дел автоматизированными системами противопожарной защиты, средствами обнаружения и тушения пожаров, а также их содержание в исправном и работоспособном состоянии.

34. Обеспечение взаимодействия с органами управления и подразделениями пожарной охраны в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах органов внутренних дел, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

35. Выполнение при переводе ГО с мирного на военное время неотложных противопожарных инженерно-технических мероприятий: снос сгораемых малоценных строений; защита наружных сгораемых конструкций зданий и сооружений от теплового (огнезащитная обработка деревянных и металлических конструкций) и светового (установка экранов) излучений; увеличение запасов воды для целей пожаротушения путем строительства дополнительных открытых водоемов, заполнения водой естественных и искусственных котлованов, производственных и складских емкостей; освобождение помещений от взрыво- и пожароопасных веществ и материалов.

36. Участие в тушении пожаров на объектах органов внутренних дел.

37. Создание и поддержание готовности СВОП к обеспечению органов внутренних дел информацией о факте, масштабах и последствиях применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах.

38. Ведение радиационного, химического, биологического наблюдения и разведки, дозиметрического контроля, выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки.

39. Введение и выполнение режимов радиационной защиты.

40. Создание, оснащение и подготовка сил ГО для санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел и мест несения службы.

41. Накопление в соответствии со штатными расписаниями (штатами), табелями и нормами положенности (снабжения) по установленной номенклатуре средств специальной обработки, дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ.

42. Проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживания объектов органов внутренних дел и мест несения службы.

43. Подготовка и выполнение мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности в городах и населенных пунктах, на охраняемых объектах, на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил ГО, охране материальных и культурных ценностей, восстановлению и поддержанию общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

44. Разработка и осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по ГО с целью повышения устойчивости функционирования объектов органов внутренних дел при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

45. Создание, оснащение материальными средствами и подготовка сил ГО и органов внутренних дел к ведению ГО.

46. Осуществление планирования и проведения научно- исследовательских работ в области ГО и внедрение их результатов в практику деятельности органов внутренних дел.

47. Выявление, обобщение и внедрение в органах внутренних дел передового опыта организации и выполнения мероприятий по ГО.

ТАКТИКА ДЕЙСТВИЙ СИЛ ОВД ПРИ ПОПЫТКЕ ЗАХВАТА ПРЕСТУПНИКАМИ ОБЪЕКТОВ ОВД, ИНЫХ ВАЖНЫХ И ОСОБО ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ.

Подготовка ОВД к действиям по отражению нападения на объекты ОВД и иные важные и особо важные объекты

К объектам ОВД относятся территории, занимаемые подразделениями аппарата МВД Республики Беларусь, аппаратов УВД, ОВД, научно-исследовательскими учреждениями МВД, учебными заведениями МВД и другими учреждениями, предприятиями и организациями МВД.

В перечень важных и особо важных объектов включаются здания иностранных представительств, органов государственной власти и управления, объекты обеспечения жизнедеятельности населения, взрыво-, радиационно-, биологически опасные объекты, станции телерадиовещания, узлы телефонной связи, места хранения оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, мобилизационных запасов, хранилища государственных ценностей, объекты, где сконцентрированы сильнодействующие и ядовитые вещества и т. д.

Перечень важных объектов согласовывается с территориальными органами государственной безопасности и утверждается руководителем исполнительной власти (области, города, района).

Перечень особо важных объектов разрабатывается Советом Министров и утверждается Президентом Республики Беларусь.

На все важные объекты составляются схемы (планы) с указанием возможных мест проникновения преступников и наиболее удобных направлений действий сил органов внутренних дел.

Согласно ст. 18-21 (раздел V) закона Республики Беларусь «О милиции», при попытке захвата преступниками объектов ОВД физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие применяется исходя из складывающейся обстановки по усмотрению работника милиции, если иными способами выполнение возложенных на нее обязанностей не представляется возможным. Когда это возможно, применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия должны предшествовать предупреждения о намерении их применения и использования.

Сотрудники милиции в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства.

Во всех случаях, когда избежать применения физической силы, специальных средств и оружия невозможно, работники милиции обязаны стремиться причинить наименьший вред здоровью, чести, достоинству и имуществу граждан, а также обеспечить пострадавших медицинской и иной помощью. О ранении или смерти лица вследствие применения физической силы, специальных средств или оружия работники милиции обязаны сообщить непосредственному начальнику для уведомления прокурора.

Вид специального средства и интенсивность его применения определяется работником милиции самостоятельно, исходя из складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Необходимо помнить (ч.3 ст.18 Закона «О милиции»), что специальные средства и огнестрельное оружие не применяются против женщин с видимыми признаками беременности, малолетних, а также инвалидов с явными признаками инвалидности, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения или иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей. В соответствии с ст. 20 Закона «О милиции» наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины и другие специальные и транспортные средства, а также служебных животных милиция применяет для:

– отражения нападения на граждан и работников милиции;

– освобождения заложников;

– пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям работников милиции и иных лиц, выполняющих служебные обязанности или гражданский долг по обеспечению общественного порядка;

– задержания и доставления в милицию или иное служебное помещение лиц, совершивших правонарушения или отказывающихся удостоверить свою личность, а также конвоирования и содержания задержанных и подвергнутых аресту, заключенных под стражу, если они оказывают неповиновение или сопротивление, а равно имеются основания полагать, что они могут совершить побег или причинить вред окружающим или себе;

– пресечение массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;

– отражения нападения на здания, помещения, сооружения и транспортные средства независимо от их принадлежности либо освобождения захваченных объектов;

Огнестрельное оружие (ст.21) работник милиции имеет право применять в целях обеспечения служебного долга в качестве крайней меры, если иными способами выполнение возложенных на него обязанностей не представляется возможным.

Работник милиции, применивший оружие обязан:

– в случае ранения, соблюдая необходимые меры предосторожности от внезапного нападения, принять меры к оказанию пострадавшему неотложной медицинской помощи;

– при смертельном исходе обеспечить охрану тела убитого и сохранить обстановку до прибытия представителя прокуратуры;

– о применении оружия немедленно сообщить оперативному дежурному, а затем доложить рапортом с указанием: когда, где, против кого применялось оружие, обстоятельств и последствий его применения, количества израсходованных патронов.

О каждом случае применения оружия составляется протокол и немедленно сообщается начальнику подразделения, органа внутренних дел.

Во всех органах внутренних дел Республики Беларусь имеются планы обороны зданий ОВД при возникновении чрезвычайных обстоятельств (кодовое название «Щит») и планы обороны отделений банков и иных важных и особо важных объектов, которые охраняются подразделениями органов внутренних дел.

В плане обороны здания ОВД подробно указываются действия начальника ОВД, оперативного дежурного, помощников дежурного, начальствующего состава и милиционеров при обороне здания ОВД на всех этапах. Аналогичные данные указываются в планах обороны важных и особо важных объектов, охраняемых сотрудниками ОВД.

Из личного состава ОВД и подразделений охраны важных объектов создаются группы перед которыми ставятся свои специфические задачи.

1. Задачи группы внешней обороны и штурмовой группы.

– не допускать проникновения посторонних в здание и на другую территорию, находящуюся в зоне оцепления;

– рассеивать группы нападающих;

– принимать меры по недопущению притока граждан и транспорта к зданию ОВД;

– взаимодействовать с дежурной частью ОВД, группами внутри здания, оперативными заслонами и другими группами;

– доставлять граждан, выходящих с блокируемой территории на фильтрационные пункты;

– вносить предложения руководителю операции по организации маневра силами группы, исходя из оперативной обстановки;

2. Задачи группы блокирования (ее функции может выполнять группа внешней обороны совместно с группой надзора за движением):

– блокировать на определенныхрубежах подходы к зданию ОВД;

– при массовых беспорядках расчленить толпу на отдельные группы;

– обеспечить немедленный маневр силами по распоряжению руководителя операции.

3. Задачи группы внутренней обороны.

– не допускать проникновения посторонних в здание;

– обеспечить сохранность оружия, документов, а в случае необходимости - их эвакуацию или уничтожение в установленном порядке;

– осуществлять охрану арестованных и задержанных, а в случае осложнения ситуации их эвакуацию в СИЗО, ИВС ближайших ОВД;

– взаимодействовать с группой внешней обороны и другими группами, задействованными по плану;

– обеспечивать маневр силами по распоряжению начальника.

4. Задачи группы надзора за движением (задачи этой группы может выполнять группа внешней обороны):

– регулировать дорожное движение, а в случае необходимости перекрывать движение на определенных участках проезжей части прилегающей территории с целью создания условий для успешного проведения мероприятий операции;

– проверять водителей и автотранспорт, находящиеся на прилегающей территории у здания ОВД;

– эвакуировать с указанной территории, после проверки, граждан и автотранспорт;

– организовать регулирование дорожного движения с целью своевременного прибытия задействованных сил и средств в район операции;

– проводить досмотр транспорта и лиц, выезжающих с блокируемого участка;

– мобилизовать необходимое количество транспорта для перевозки задержанных и пострадавших.

5. Задачи группы пожаротушения.

– организовать тушение пожаров имеющимися средствами пожаротушения;

– обеспечить тушение заброшенных горящих предметов и веществ;

– оказывать помощь в рассечении толпы и ее рассеивании (в случае необходимости).

6. Задачи группы разведки (ее также можно именовать оперативной группой):

– сбор и незамедлительный доклад информации руководителю операции об изменениях обстановки, замыслах организаторов;

– вести документирование действий экстремистки настроенных групп и отдельных граждан;

– выявлять зачинщиков и активных участников беспорядков;

– наблюдать за лицами склонными к совершению преступлений, которые могут примкнуть к участникам беспорядков;

– устанавливать места укрытия преступных предметов, а также похищенного во время беспорядков и их изъятие;

– немедленно информировать о лицах, совершивших преступления во время беспорядков, путях их отхода, о наличии у них оружия;

7. Задачи группы ведения переговоров:

– разъяснять гражданам ситуации и противоправности их действий;

– вести переговоры с организаторами;

– принимать меры к прекращению противоправных действий;

– взаимодействовать с группой блокирования (группой внутренней обороны).

8.Задачи группы применения специальных средств:

– по указанию руководителя путем применения специальных средств оказывать помощь в выполнении поставленных задач сотрудникам других групп;

– принимать участие в отражении нападения на посты по охране здания;

– взаимодействовать с группами, задействованными по плану;

– с целью отражения, захвата и задержания преступников применять спецсредства в установленном Законом порядке, а при массовых беспорядках – с целью расчленения толпы на отдельные группы во взаимодействии с группой блокирования.

9. Задачи группы фильтрации:

– проверять задержанных с целью выявления среди них организаторов противоправных действий, провокаторов, подстрекателей, правонарушителей и их сообщников.

10. Задачи группы наблюдения и сбора информации.

– осуществлять учет личного состава, задействованного в проведении операции;

– обеспечивать документирование действий групп, задействованных в проведении операции по плану «Щит»;

– в соответствии с планом и с учетом оперативной обстановки осуществлять расстановку сотрудников группы с целью наблюдения и документирования действий преступников и участников беспорядков, а также других обстоятельств, представляющих оперативный интерес;

– докладывать начальнику и дежурному ОВДо состоянии оперативной обстановки, о ходе операции.

11. Задачи группы обеспечения:

– готовить подвижные пункты управления для руководства операцией, оснащать наряды радиостанциями, громкоговорящими устройствами;

– обеспечивать устойчивую связь с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами, подразделениями и нарядами;

– готовить ремонтные бригады для восстановления техники, поврежденной в ходе боевых действий и беспорядков, бригады для восстановления и ремонта здания ОВД;

– организовать заправку транспортных средств в местах их сосредоточения.

12. Задачи группы оперативного резерва.

– находиться в районе сосредоточения по определенному адресу в готовности к выполнению внезапно-возникающих задач и оказанию помощи группам боевого порядка в задержании и ликвидации вооруженных преступников;

– поддерживать постоянную связь со штабом оперативного резерва и быть готовой к отражению нападения на район сосредоточения и немедленной передислокации по распоряжению руководителя операции.

Кроме вышеперечисленных групп, в зависимости от необходимости и числа личного состава ОВД, могут создаваться и такие специальные группы для отражения нападений на ОВД и иные важные и особо важные объекты, охраняемые сотрудниками ОВД, как группы охраны, патрулирования, разграждения (проделывания проходов), снайперов, прикрытия, а также по ликвидации угрозы взрыва и другие, необходимость создания которых обусловлена складывающимися обстоятельствами.

План обороны здания отдела внутренних дел, как и план обороны важных и особо важных объектов, должен отражать все возможные ситуации нападения на здания или их захвата, то есть цели нападения (освобождение задержанных, завладение оружием, документами, выдачи отдельных сотрудников ОВД, других обстоятельств), а также все элементы обороны, отражения нападения и освобождения помещений ОВД и важных объектов. Желательно, чтобы план был концентрированным, точно определяющим права работников милиции, небольшим по объему, легко читаемым и правильным по выполнению с точки зрения штабной культуры. Он может включать в себя следующие разделы:

1. Краткая характеристика здания, прилегающего к нему района, криминогенной обстановки;

2. Задачи ОВД по обороне здания;

3. Действия личного состава при отражении нападения на здания (объекты) ОВД в рабочее время;

4. Действия личного состава при отражении нападения на здания (объекты) ОВД в нерабочее время;

5. Действия дежурного наряда в случае внезапного нападения и невозможности исполнения своих служебных обязанностей;

6. Организация эвакуации и уничтожения документов и спецтехники;

7. Организация эвакуации задержанных и арестованных;

8. Материально-техническое и медицинское обеспечение;

9. Эвакуация членов семей сотрудников и организация их охраны.

Рассмотрим содержание планов обороны объектов ОВД и тактику действия личного состава при попытке захвата преступниками органов внутренних дел более подробно. Аналогичным будет и план обороны важных и особо важных объектов.

Раздел 1. Краткая характеристика здания.

В этом разделе дается характеристика зданий, организаций, их конструкций и возможностей проникновения нападающих в здания, наличие оконных и дверных проемов, решеток и запоров на них, сигнализации и способов их охраны. Прилагается схема прилегающей территории к зданию, схема тепло- и водоснабжения, электроснабжения, расписание работы данного учреждения в рабочие и выходные (праздничные) дни.

Раздел 2. Задача ОВД по обороне здания.

В этом разделе отмечается, что задачей личного состава по плану «Щит» является недопущение проникновения в здание ОВД уголовно-преступного элемента, завладения оружием, специальными средствами, документами, представляющими наибольшую важность, освобождения арестованных и задержанных.

Раздел 3. Действия личного состава ОВД при нападении в рабочее время.

Этот раздел может состоять из двух подразделов:

1. Действия дежурного и руководителя ОВД при нападении на здание;

2. Действия личного состава ОВД при нападении на здание.

В первом подразделе очень важно отразить вопросы по прекращению доступа граждан в здания, эвакуации из здания уже имеющихся граждан, организации оповещения личного состава, вооружении личного состава, подготовки документов и спецтехники к эвакуации и уничтожению, усиления охраны входов (выходов), дежурной части, ИВС, внутренних дворов.

Оперативный дежурный при получении сообщения о готовящемся нападении на административное здание ОВД, с учетом полученной информации, организует усиление охраны здания, задержанных и арестованных. Выясняет количество толпы, ее местонахождение, вооружение, психологическое состояние бесчинствующих элементов.

1. Немедленно докладывает об этом руководству ОВД, оперативному дежурному УВД облисполкома.

2. Экипирует сотрудников дежурного наряда специальными средствами и средствами индивидуальной защиты и активной обороны, в том числе противогазами.

3. Производит расстановку личного состава:

Пост 1 - центральная входная дверь в здание ОВД (р. позывной);

Пост 2 - входная дверь со двора ОВД (р. позывной);

Пост 3 - въездные ворота во двор ОВД (р. позывной);

Пост 4 - наблюдатель за складывающейся обстановкой (р. позывной);

4. Обеспечивает вместе с назначенным сотрудником (начальник штаба, сотрудник по работе с личным составом) регистрацию и экипировку личного состава оружием, средствами индивидуальной защиты и спецсредствами (рациями, «Черемухой-6»).

6. Выставляет посты на этажах.

7. При наличии ПТУ (промышленной телевизионной установки) ведет наблюдение за обстановкой по периметру, об изменениях немедленно докладывает начальнику.

(Практика показывает, что 30 % оперативных дежурных действуют четко; 35 % - вносят сумятицу; 35 % -молчат, их « клинит»).

Помощник дежурного:

– немедленно закрывает входные двери в здание;

– по внутренней связи объявляет сбор личного состава, находящегося в здании ОВД;

– устанавливает радиотелефонную связь с дежурными частями соседних РОВД, отдела департамента «Охрана», медвытрезвителя, ГАИ, частями внутренних войск, дежурными нарядами ОМОНа и передает им команды о занятии определенных позиций;

– информирует дежурного ГИК, ОКГБ, другие взаимодействующие органы и подразделения, в зависимости от складывающейся обстановки;

– собирает сведения об обстановке, имеющихся силах и средствах, результаты докладывает оперативному дежурному;

– поддерживает связь с руководством ОВД, постами по обороне здания ОВД, специальных учреждений;

– по прямой связи информирует дежурные части ОВД (рядом дислоцированные), внутренних войск о складывающейся обстановке, передает им указания руководства ОВД о подготовке к действиям по обороне здания ОВД;

– принимает меры к эвакуации граждан, находящихся в здании;

– действует по указанию оперативного дежурного.

Начальник ОВД при получении сообщения об угрозе нападения:

1. Дает команду об оповещении всего личного состава и переводе его на усиленный вариант несения службы.

2. Дает команду о выдаче личному составу вооружения, боеприпасов, средств индивидуальной защиты и активной обороны, подготовке средств пожаротушения.

3. Дает команду на скрытую охрану здания, усиливает патрулирование на ближних и дальних подступах к ОВД.

4. Докладывает начальнику УВД облисполкома, МВД.

5. Организует работу оперативного штаба.

6. Оценивает обстановку.

7. Информирует прокурора и территориальные органы КГБ, согласовывает возможные действия по оказанию помощи в обороне, эвакуации документов, оружия и членов семей, с командованием воинских частей, дислоцирующихся на обслуживаемой территории.

8. Принимает решение на введение в действие оперативного плана «Шторм».

9. Отдает предварительные распоряжения.

10. Обеспечивает инструктаж руководителей групп боевого порядка.

Как правило, существуют две основные причины нападения на здания ОВД:

– вина милиции (косвенная);

– вина правонарушителя и желание толпы учинить расправу над ним.

В случае угрозы нападения с целью освобождения задержанного (арестованного) или учинения расправы над ним следует предусмотреть легенду его прикрытия и немедленной эвакуации, вплоть до СИЗО.

11. Отдает приказ на введение в действие оперативного плана «Щит».

12. Немедленно организует работу штаба и контролирует расстановку сил и средств по рубежам в соответствии со схемой.

13. Совместно со штабом осуществляет подготовку мероприятий по дезориентации нападающих, уточняет (исходя из обстановки) возможные варианты уничтожения документов, эвакуации задержанных и арестованных из ИВС, а также согласовывает совместные действия с соседними ОВД, командованием воинских частей, КГБ, МВД, УВД.

14. Организует работу созданных групп, а также определяет маршрут прорыва. При внезапном осложнении обстановки должны быть отработаны вопросы сбора личного состава в ситуации отключения линии городской телефонной станции, определены конкретные посты по охране здания до прибытия основных сил. Обязательно должна быть обеспечена связь с органом госбезопасности, также должны быть решены вопросы автономного электропитания.

15. При необходимости отдает команду на задействование резерва, других органов и подразделений, находящихся в оперативном подчинении.

При возникновении реальной угрозы захвата служебных помещений здания, дежурный наряд или назначенные руководством лица подают сигнал «Газы» всему личному составу и производят задымление спецсредством «Черемуха-6». Ранее выставленные внутри здания посты перемещаются в дежурную часть и ИВС. При попытке захвата применяют оружие.

16. По окончании операции - докладывает начальнику УВД облисполкома о результатах ее проведения, задержанных нарушителях, потерях, морально-психологическом состоянии личного состава.

Во втором подразделе необходимо указать действия личного состава ОВД (находящегося в здании):

– убирают все документы в сейфы, закрывают и опечатывают их. Ключи передают начальнику службы или специально назначенному лицу;

– следователи, сотрудники органа (группы) дознания, ОБЭП, ОУР немедленно доставляют из своих кабинетов в ИВС арестованных и задержанных, а также эвакуируют свидетелей и иных граждан из здания ОВД;

– немедленно прибывают в дежурную часть, экипируются;

– сотрудники, находящиеся на постах по обороне здания:

а) действуют строго в соответствии с возложенными на них задачами;

б) осуществляют передислокацию по команде начальника ОВД или оперативного дежурного.

Начальники служб (ОУР, ОПР, ОБЭП и т.д.) :

– по команде руководства ОВД, организуют упаковку (секретной в обязательном порядке) документации и принимают меры к ее эвакуации, при невозможности эвакуации - к уничтожению путем сжигания в специально отведенном для этого месте;

– принимают меры по оповещению и сбору личного состава, находящегося в здании ОВД и за его пределами;

– прибывают к начальнику ОВД для получения задачи по организации охраны и обороны здания ОВД;

– возглавляют группы боевого порядка и действуют согласно указаний и команд руководства ОВД, оперативного штаба проведения специальной операции.

Дальнейшие действия личного состава ОВД осуществляются по команде начальника отдела.

Раздел 4. Действия личного состава при нападении на здания (объекты) ОВД в нерабочее время.

В данный период времени в здании ОВД находится суточный наряд дежурной части и СОГ. При нападении на объект дежурный обязан :

1. При получении сообщения о возможном нападении экипировать сотрудников дежурного наряда средствами индивидуальной защиты и активной обороны, противогазами. Организовать оборону входов в здание, дежурной части и ИВС.

2. По имеющимся средствам связи сигналом « Сбор – Щит » оповестить и подтянуть к зданию отдела все виды нарядов (в том числе сотрудников дежурных частей ОО, медицинского вытрезвителя, наряды ППС, ОО, сотрудников задействованных в рейдах) и, исходя из сложившейся обстановки и количества нападающих, дать команду к действиям по рассредоточению или отвлечению толпы нападающих.

3. Приступить к оповещению всего личного состава сигналом « Сбор- Щит ».

Следует иметь в виду, что сбор личного состава должен осуществляться вне здания ОВД, в заранее обусловленном месте.

Дальнейшие действия собравшихся сил определяются руководством ОВД.

4. Оповестить соседние ОВД о нападении и попросить привести их в боевую готовность.

5. Поставить в известность дежурные части внутренних войск и войсковых частей МО, дислоцирующихся на обслуживаемой территории, а также поставить в известность местные органы КГБ.

6. Поддерживать радио- и телефонную связь с промежуточным местом сбора, уточнять число прибывших сотрудников и докладывать начальнику ОВД и дежурному УВД.

7. Поддерживать связь с постами и группами по обороне здания.

8. Выполнять указания начальника ОВД и дежурного УВД.

9. Обо всех изменениях в оперативной обстановке немедленно докладывать начальнику ОВД и дежурному УВД.

10. Быть готовым к приему группы прорыва (знать место прорыва), вооружение и расстановку ее согласно схемы, в том числе внутреннюю по зданию.

11. До прибытия руководителей организовать установление контактов и проведение разъяснительной работы с гражданами, находящимися у здания ОВД.

Помощник дежурного:

– закрывает все двери - центральные и запасные;

– по команде оперативного дежурного производит по описи упаковку вооружения, боеприпасов, спецсредств, находящихся в оружейной комнате, и затем по команде - эвакуацию в назначенный пункт передислокации;

– по команде руководства ОВД (в его отсутствие - дежурного), совместно с группой охраны и конвоирования, милиционером по охране ИВС принимает меры к эвакуации лиц, находящихся в ИВС или комнатах для задержанных, в спецмашину для доставки их в места изоляции - СИЗО, ИВС других ОВД;

– направляет водителя за начальником и заместителем начальника.

Руководитель отдела или лицо его заменяющее по прибытии в здание обеспечивает инструктаж, расстановку и управление силами и средствами по варианту действий личного состава при угрозе нападения на здание ОВД в рабочее время. В случае сбора на промежуточном пункте - ввод личного состава.

По команде начальника ОВД группа внешней обороны своими силами создает возможность пройти в здание ОВД другим группам, задействованным по плану «Щит», после чего проводится их экипировка.

Руководители и старшие групп проверяют экипировку, состояние сотрудников и о боеготовности докладывают соответствующим руководителям и начальнику ОВД.

В этом разделе желательно определить конкретные места прибытия нарядов ОВД. При оповещении сбор личного состава должен осуществляться вне здания ОВД, в помещении, где имеется телефонная связь, хорошие подъездные пути и на расстоянии не далее 500 метров от здания ОВД. Должно быть определено место работы штаба по руководству операцией, маршруты прорыва к зданию ОВД, маршруты разведки, исходные районы действий пожарной и другой техники.

Раздел 5. Действия дежурного наряда в случае внезапного нападения и невозможности исполнения своих служебных обязанностей.

В случае внезапного нападения на дежурный наряд и невозможности исполнения своих служебных обязанностей дежурным нарядом по ОВД, с учетом обстоятельств, подается дежурному отдела охраны (другого подразделения) условный сигнал словом «Обвал».

Дежурный дублирующей дежурной части при получении условного сигнала:

– немедленно докладывает об этом начальнику отдела или его заместителям, дежурному по УВД, КГБ, прокурору района, города.

– оповещает личный состав ОВД по схеме оповещения.

– принимает меры к установлению численности, намерениях напавших на ОВД, возможности для деблокирования здания и освобождения захваченных сотрудников.

– в случае невозможности исполнения своих обязанностей начальником ОВД и его заместителем, начальник отдела охраны или другого подразделения самостоятельно принимает меры по деблокированию здания ОВД согласно плану «Щит», организации освобождения захваченных сотрудников и задержания преступников.

Третий, четвертый, пятый разделы плана должны быть дополнены схемами, правильно оформленными с графической точки зрения, с указанием расчета сил и средств. При этом внутренняя расстановка сил может исполняться на нескольких листах в зависимости от количества этажей здания ОВД.

Силы и средства расставляются в два-три рубежа в зависимости от архитектурного расположения здания и строения ОВД. Нумерация рубежей проводится от периферии к центру.

На схемах поэтапной расстановки должны быть определены (обозначены):

– дежурная часть;

– место работы штаба по руководству операцией;

– место работы группы документирования;

– маршруты постового наблюдения за противопожарным состоянием зданий;

– место расположения снайпера;

– место расположения группы фильтрации и эвакуации;

– место прорыва из здания групп прорыва и захвата, а также эвакуации документов, оружия, задержанных и арестованных.

На схеме внешней расстановки сил и средств должны быть определены:

– места расположения личного состава и техники;

– маршруты разведки от места сбора к зданию ОВД;

– места прорыва в здание;

– исходные рубежи действий пожарной и другой техники (предусмотреть ее охрану);

– милицейские заслоны и цепочки;

– места наблюдателей.

С целью недопущения таранов здания ОВД, использования транспорта для срыва заградительных сооружений, в том числе дверей и решеток, а также подвоза людей, взрывчатых и воспламеняющихся веществ, блокирование улиц желательно производить большегрузным транспортом, поставив его борт к борту, двигателями внутрь рубежей защиты.

В третьем, четвертом, а также пятом разделах следует предусматривать работу информационно-разъяснительной группы по предупреждению нападающих от совершения ими противоправных действий и возможной ответственности. Тексты призывов должны быть заранее заготовлены и вложены в планы. При обращении к собравшимся следует использовать громкоговорящие средства. Предусмотреть связь при необходимости с авторитетными и уважаемыми людьми среди граждан.

При возникновении массовых беспорядков около здания ОВД, попытке его захвата вводятся в действие, в зависимости от обстановки, помимо плана «Щит», планы «Вулкан», «Гром» (с возможным проведением специальной операции) с привлечением сил УВД и других ОВД по плану взаимодействия.

Раздел 6 и Раздел 7 (эти два раздела можно совместить в один). Организация эвакуации и уничтожения документов и спецтехники. Организация эвакуации задержанных и арестованных.

При внезапном нападении или в случаях реальной угрозы захвата здания ОВД или важного и особо важного объекта, охраняемого силами ОВД, часть документов подлежит эвакуации или уничтожению. Уничтожению подлежат шифродокументы, агентурные дела, дела оперативной разработки, приказы и указания, касающиеся оперативной деятельности, совершенно секретная, справочная литература и другие документы, которые могут быть использованы для компрометации, и отрицательно отразиться на последующей деятельности органов внутренних дел. Уничтожению или деформации подлежат также радиостанции, работающие на частотах деятельности органов, и оружие, если не представляется возможности его эвакуировать, а также план обороны ОВД (здания).

В этих разделах следует определить:

– ответственных лиц за сбор документов;

– ответственных лиц за уничтожение документов;

– место уничтожения документов (способом сжигания с применением горючих жидкостей, а также с помощью специальных машин);

– ответственных лиц за упаковку, охрану и эвакуацию документов;

– место эвакуации и маршруты движения (основной и резервный), способы охраны после эвакуации;

– ответственных лиц за эвакуацию задержанных и арестованных, маршруты эвакуационные и резервные, место эвакуации.

Обязательной эвакуации подлежат лица:

– заключенные под стражу за совершенные преступления;

– бежавшие из спецкомендатур, в отношении которых имеется постановление об этапировании;

– лица, в отношении которых имеется приговор суда о наказании в виде ограничения свободы с обязательным привлечением к труду (ст.55 УК РБ);

– лица, которые задержаны в порядке ст. 108 УПК Республики Беларусь.

После уничтожения документов и спецсредств составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается у исполнителя, один у секретаря и один - для МВД, УВД.

Раздел 8. Материально-техническое и медицинское обеспечение.

Должен включать:

– средства вооружения;

– средства приведения вооружения в негодность;

– автотехнику;

– оперативную технику;

– специальные средства с конкретными исполнителями;

– средства активной обороны;

– наличие перевязочного материала, аптечек;

– фамилии сотрудников, умеющих оказать первую доврачебную помощь;

– место оказания медицинской помощи.

Раздел 9. Эвакуация членов семей сотрудников и организация их охраны.

В случае массовых волнений могут быть спровоцированы погромы квартир сотрудников ОВД, нападения или взятия заложников из составов их семей.

В этом разделе следует определить:

– место эвакуации;

– схема оповещения членов семей (уточнить заранее, кто из членов семей уедет к родственникам в другой населенный пункт);

– маршруты движения транспорта для подбора членов семей и места их сбора;

– охрана в пути и в месте расквартирования членов семей (расквартирование можно производить на базе пионерлагерей, домов отдыха, профилакториев, школ-интернатов, в том числе в других городах, районах);

– автотранспортные гаражи (предприятий), автотранспортные предприятия, гаражи учреждений, организаций, которые могут поставить автотехнику для перевозки эвакуируемых, телефонные номера их диспетчерских служб (желательно иметь фамилии сотрудников, которые поведут эти машины без их штатных водителей - во избежание разглашения мест размещения членов их семей.

В плане обороны кроме вышеперечисленных разделов должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению устойчивости работы личного состава ОВД в случае длительной осады:

1. Организовать медицинское обеспечение.

2. Организовать питание.

3. Проверить готовность автономных источников энергоснабжения.

4. Проверить и поддерживать устойчивую связь с дежурными частями УВД, ОО, спецкомендатуры и другими ведомствами с использованием всех имеющихся видов связи - телефон, телетайп, КВ-УКВ радиосвязь.

5. Установить громкоговорящие устройства на фасаде здания для обеспечения возможности обращения к осаждающим.

6. Уточнить порядок экстренной эвакуации сотрудников ОВД, документов в случае непредвиденных ситуаций, пожара (наземным путем).

7. Организовать и постоянно вести разъяснительную работу среди населения.

8. Проводить мероприятия по отражению нападения и стабилизации обстановки.

В плане обороны должно быть распоряжение на создание штаба по руководству операцией с четким распределением обязанностей лиц, входящих в состав штаба и возглавляющих группы.

План обороны здания утверждает начальник ОВД, а подписывает начальник ОДС или штаба.

К плану прилагаются:

1. Приложение № 1. Текст информации оперативного дежурного ОВД по подготовке и введению плана обороны здания.

2. Приложение № 2. Примерный текст обращения к гражданам руководителя группы по разъяснению законодательства.

3. Приложение № 3. Схема оповещения с указанием сотрудников, подлежащих первоочередному оповещению, для обороны здания РОВД.

4. Приложение №4. Радиопозывные к плану и другие приложения.

В плане указывается место расположения, оборудование (средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации, телефонной связи), распорядок дня, действия постового, оперативного дежурного ОВД, работников охраняемого важного объекта при нападении.

К плану обороны важного и особо важного объекта прилагаются:

1. Приложение № 1. Организация действий ОВД при поступлении из охраняемого учреждения сигнала «Тревога» (графически и текстуально).

2. Приложение № 2. Действия ОВД по обороне охраняемого учреждения.

3. Приложение № 3. Действия ОВД при возникновении в охраняемом учреждении чрезвычайных ситуаций или при возникновении угрозы нападения.

4. Приложение № 4. Выписка из планов единой дислокации маршрута патрулей, постов милиции.

5. Приложение № 5. Выписка из инструкции организации службы по охране учреждения.

6. Приложение № 6. Список руководящих работников и материально-ответственных лиц охраняемого учреждения (Ф.И.О., занимаемая должность, телефон).

7. Приложение № 7. Маршруты движения нарядов милиции, направляемых в охраняемое учреждение.

– в случае нападения на здание ОВД в рабочее время;

– в случае нападения на объекты ОВД в нерабочее время;

– в случае невозможности исполнения дежурным нарядом своих обязанностей, т.е. в случае внезапного нападения на объекты ОВД, позволят сохранить сотрудников, материальную базу, служебную документацию в любых условиях.

Субъекты, осуществляющие ОРД, имеют в своем распоряжении и развивают собственные ведомственные информационно-поисковые системы оперативно-розыскного назначения. Однако в России функционируют информационные системы, которые используют все правоохранительные органы и спецслужбы.

Основным субъектом организации и ведения учетов в Российской Федерации являются ОВД, в которых в настоящее время насчитывается более 30 видов учета. Учеты формируются по следующим уровням:

• – федеральный уровень (ГИАЦ МВД России);
• – региональный уровень (зональный информационный центр ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по федеральным округам РФ и УМВД России по субъектам РФ, информационный центр УМВД по субъектам РФ);
• – местный уровень (ОВД районов, городов, линейные ОВД на транспорте).

Каждый из перечисленных учетов может быть централизованным (действовать на всей территории России) и децентрализованным (региональный, местный).

Весь массив информации, сосредоточенной в учетах ОВД, можно разделить на три группы: 1) лица; 2) факты, события; 3) предметы.

Лица – это контингент граждан, представляющих оперативный интерес для ОВД. К их числу относятся:

• – особо опасные рецидивисты;
• – преступи ики – гастролеры;
• – лица, взятые на контроль по ДОУ;
• – ранее судимые лица;
• – лица, осужденные условно или те, в отношении которых избрана мера пресечения – отсрочка исполнения приговора;
• – лица, привлеченные к административной ответственности;
• – иные лица.

К фактам , событиям относятся информация по ДОУ; зарегистрированные преступления (раскрытые и нераскрытые).

Предметы.

• – орудия совершения преступления;
• – огнестрельное оружие, находящееся в пользовании граждан и организаций;
• – разыскиваемые предметы, документы, вещи, служившие предметом преступных посягательств;
• – похищенные и не найденные, а также изъятые у задержанных и арестованных вещи, предметы антиквариата;
• – автотранспортные средства, принадлежность которых не установлена.

В зависимости от назначения, способа организации, ведения и учитываемых объектов учеты ОВД делятся на следующие виды.

• оперативный;
• оперативно-справочный;
• розыскной;
• экспертно-криминалистический;
• криминологический;
• профилактический;
• административный.

Перечисленные виды учетов регламентируются ведомственными подзаконными нормативными актами. Их можно разделить на три блока: 1) оперативные; 2) централизованные оперативно-справочные, экспертно-криминалистические, розыскные учеты, криминалистические коллекции и картотеки; 3) криминологические, профилактические, административные (на местном уровне).

1. Оперативный учет – это массив систематизированной информации, которая сосредотачивается в ДОУ, картах-накопителях и информационно-поисковых системах, т.е. в оперативно-справочных и оперативно-розыскных картотеках, автоматизированных системах и банках данных .

Объектами оперативного учета являются:

• – лица, оказывающие конфиденциальное содействие оперативным подразделениям ОВД;
• – проверочные материалы и ДОУ;
• – проверяемые, разрабатываемые и наблюдаемые по ДОУ лица.
• 2. Централизованные оперативно-справочные, экспертно-криминалистические, розыскные учеты, криминалистические коллекции и картотеки.

Оперативно-справочные учеты отличаются большим массивом объектов учета при кратком (справочном) их описании. Их основное назначение – проверка установленных сведений об объекте и его местонахождении.

В рамках данного учета ведутся: учет лиц (пофамильный и дактилоскопический); учет преступлений и правонарушений.

Основаниями постановки на оперативно-справочный учет являются:

• а) приговор суда, в том числе по уголовным делам частного обвинения;
• б) постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительный акт;
• в) уведомление о подозрении в совершении преступления;
• г) постановление дознавателя, следователя или судьи, определение судьи об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого;
• д) постановление суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого;
• е) постановление о заведении розыскного дела;
• ж) постановление об административном правонарушении;
• з) постановление суда (судьи) об административном аресте;
• и) постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям;
• к) определение суда о применении мер принудительного медицинского характера в отношении лиц, совершивших преступление или общественно опасные деяния;
• л) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
• м) постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства;
• и) постановление о заведении дела по установлению личности неизвестного;
• о) решение суда (судьи) об административном выдворении за пределы Российской Федерации;
• и) решение о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Указанные учеты ведутся в виде картотек, составляющих региональный банк криминальной информации.

Розыскные учеты содержат значительно больше сведений об объекте учета, выполняя наряду с оперативно-справочной функцией функцию сравнения установочных данных и сходных внешних описаний.

Розыскной учет обеспечивает:

• – учет лиц, объявленных в федеральный и местный розыск (скрывшихся от дознания, следствия и суда, бежавших из-под стражи и мест лишения свободы, без вести пропавших, уклоняющихся от денежных выплат предприятиям и гражданам);
• – учет похищенных и изъятых предметов (утраченное и выявленное нарезное огнестрельное оружие, похищенный и бесхозный автотранспорт, предметы антиквариата и культурные ценности, номерные вещи и документы общегосударственного обращения).

Основанием для постановки на учет лиц является заведение в отношении них розыскного дела. При постановке на учет похищенных и изъятых предметов основанием является заявление (сообщение) об их хищении, выявлении, обнаружении, изъятии.

Основным назначением экспертно-криминалистических учетов является учет:

• – лиц (антропо-физиологические, социально-психологические и криминальные портреты):
• – особо опасных преступников;
• – без вести пропавших, а также больных и детей, личность которых не установлена;
• – неопознанных трупов граждан;
• – преступлений (обстоятельств и способов совершения).

Субъектами данного вида учетов являются экспертнокриминалистические группы (ЭКГ), экспертно-криминалистические лаборатории (ЭКЛ) ОВД, научно-криминалистический центр МВД России.

Объектами, подлежащими учету, являются: неустановленные лица, предметы (следы), вещества, обладающие индивидуальными признаками, пригодными для их закрепления и последующего использования для идентификации в целях решения оперативно-розыскных задач и расследования уголовных дел.

Обязательной постановке на данный вид учета подлежат следующие объекты:

• – следы рук неустановленных лиц, изъятые с мест преступлений;
• – данные ДНК биологических объектов, изъятые с мест преступлений;
• – пули, гильзы и патроны, изъятые с мест происшествий и преступлений;
• – самодельное оружие, взрывные устройства и их части;
• – поддельные денежные билеты, ценные бумаги и документы;
• – фонограммы речи (голоса) неустановленных лиц;
• – следы подошв обуви, орудий взлома, протекторов колес транспортных средств;
• – микрообъекты;
• – черепа неопознанных трупов.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" ГИАЦ МВД России осуществляет формирование и ведение дактилоскопических картотек (интегрированных с АИСС "Картотека"), которые включают в себя:

• – оперативно-справочный дактилоскопический массив;
• – дактилоскопический массив добровольной государственной дактилоскопической регистрации;
• – межведомственный дактилоскопический массив личного состава органов исполнительной власти;
• – дактилоскопический миграционный массив.

В ЭКЦ МВД России хранятся коллекции (пуль, гильз, патронов, изъятых с мест преступления) и ведутся картотеки (поддельных денежных знаков и документов). Самостоятельное значение имеет учет лиц, представляющих оперативный интерес, по признакам внешности на базе видеозаписей (видеотеки).

Кроме того, в ЭКЦ МВД России для учета и хранения речевой информации формируется фонотека голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес. Постановка фонограмм на учет и проверка по фонотеке осуществляются в соответствии с письменным заданием руководителей оперативных подразделений МВД России.

Задачами фонотеки являются установление принадлежности: 1) анонимного сообщения одному из лиц; 2) фонограммы речи известного лица одному из учитываемых неизвестных лиц; 3) анонимного сообщения одному из учитываемых лиц.

3. Криминологический, административный и профилактический учеты. Данные виды учетов являются вспомогательными и осуществляются на местном уровне.

Объектами криминологического учета являются зарегистрированные преступления, лица, их совершившие, и уголовные дела. Эти сведения накапливаются в журналах регистрации преступлений (книга учета сообщений, журнал учета информации, журнал учета и регистрации уголовных дел и др.), а также в статистических карточках первичного учета преступлений.

Административный и профилактический учеты ведутся службой участковых инспекторов, паспортно-визовой службой, подразделениями лицензионно-разрешительной системы и др.

Объектами профилактического учета являются лица, от которых, судя по их противоправному поведению, можно ожидать совершения правонарушений (освобожденные из мест лишения свободы, особо опасные рецидивисты и др.).

Объектами административного учета являются лица, совершившие административные правонарушения в соответствии с КоАП РФ, лица, зарегистрированные в паспортно-визовых службах, а также огнестрельное и холодное оружие, находящееся в пользовании граждан и организаций, полиграфическое оборудование и др.

Поступающая информация оперативно-розыскного назначения концентрируется в карточках (алфавитных, дактилоскопических, розыскных, статистических), картотеках, списках, следотеках, коллекциях, журналах, альбомах, компьютерных базах и др.

Для получения информации, содержащейся в учетах, заинтересованное лицо направляет запрос (письменно, по специальным каналам связи). Исполнение запроса осуществляется в срок от трех до пяти дней, срочного – в течение суток, запросов по каналам экстренной связи – в сроки, установленные для данного вида связи.

• Кленов С. Н„ Кузин Е. Б. Организация использования оперативно- справочных и розыскных учетов органами внутренних дел: учеб. пособие. М.: МЦ при ГУК и КН МВД России, 1990. С. 3.

Объекты оперативно-розыскной деятельности - лица, предметы и события. Они могут быть известны, а могут существовать как бы гипотетически, т.е. предположительно. В основе классификации объектов оперативно-розыскной деятельности (сыска) лежат их природные признаки. Это, прежде всего: живые люди; трупы; животные и их трупы; вещи; предметы; события.

лица, предположительно избравшие преступный образ жизни;

неустановленные лица, совершившие конкретные преступления;

известные лица, совершившие преступления, местонахождение которых требуется установить (скрывшиеся от следствия и суда подозреваемые, обвиняемые; совершившие побег из-под стражи преступники и т.п.);

свидетели, очевидцы преступления;

потерпевшие;

без вести пропавшие лица. Алексеев А.И. Практика уголовного сыска. Научно-практический сборник., “Лига Разум ”, М., 1999.

Остановимся подробнее на установлении личности отдельных субъектов, попавших в поле зрения оперативного работника.

Лица, ведущие преступный образ жизни. Это может быть и житель данного района, города, и случайно оказавшийся здесь человек, попавший в сложную жизненную ситуацию, и заезжий гастролер-профессионал. Оперативный работник должен сделать правильные выводы и в зависимости от этого избрать соответствующую тактику взятия преступника, пресечения его деятельности.

Неустановленные лица, совершившие преступления. Чтобы раскрыть любое преступление, нужно, по крайней мере, установить лицо (лиц), его совершившее, найти и привлечь к ответственности. Практически эти задачи решаются одновременно.

… на протяжении нескольких месяцев в реке находили трупы мужчин, зашитые в большие мешки. Никаких документов при этом не обнаруживалось. Да и сведений о пропаже людей не поступало. Правда, потом появились сообщения: то из Костромской губернии, то из Рязанской уехал отец семейства в Москву покупать лошадь и … сгинул. Трупы, извлеченные из реки, были обычно разложившиеся, и предъявлять их кому-либо для опознания было бессмысленно. Материалы с сайта

Зацепка была только одна. Почти в каждом мешке обнаруживались зерна овса. Возникло предположение, что раньше в них находился овес, и принадлежать они могли только человеку, имевшему лошадь, вероятнее всего - извозчику. Правда, последних в Москве в то время было очень много. Но постепенно круг подозревавшихся лиц сужался, и, в конце концов, остались несколько извозчиков, за которыми установили наблюдение. Все это, естественно, делалось тайно. Не подозревавший слежки убийца заманил очередную жертву, которую ждала смерть от удара молотком по голове и последующее “ затаривание ” в мешок из-под овса. Однако был взят с поличным: на его счету оказалось несколько десятков жертв.

Это тот самый случай, когда с самого начала о лице, совершившем преступления, не было никаких данных, кроме способа совершения преступления.

На месте преступления обычно удается собрать некоторые данные о личности преступника: приметы внешности, отпечатки пальцев, следы ног. Могут возникать подозрения в отношении конкретного лица, но требуется большая работа по обнаружению и изобличению.

Установленные лица, скрывшиеся от следствия, суда либо совершившие побег. Установленными принято считать конкретных лиц, когда известны их установочные данные: фамилия, имя, отчество, год рождения, место рождения, место постоянного или временного проживания (если оно есть). Искать их приходится потому, что они скрываются от следствия и суда, неизвестно где находятся либо вообще перешли на нелегальный образ жизни. Это, прежде всего подозреваемые и обвиняемые, то есть лица, которым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством предъявлено обвинение либо в отношении их избрана мера пресечения. Сюда же можно отнести осужденных, совершивших побег из-под стражи.

Произошедшее в стране преобразования облегчили существование “ нелегалов ”, скрывающихся от правосудия: паспортный режим стал значительно мягче; отменена уголовная ответственность за целый ряд проступков; открылись пути бегства не только в ближнее зарубежье, но и дальнее.

Потерпевшие и свидетели. Не так уж редко приходится искать и потерпевших. В последнее время участились случаи похищения людей, особенно детей, с целью получения выкупа. Бывают и недобросовестные потерпевшие, которые в силу различных причин уклоняются от явки в органы дознания и следствия, а также суд. Но есть преступления, которые невозможно рассматривать без участия потерпевших. Особенно это касается преступлений на сексуальной почве. Если потерпевшая не является, приходится откладывать судебное заседание, а то и прекращать дело за “ недосказанностью ”. Усугубляется ситуация тем, что закон не знает такого института, как розыск потерпевшего.

Не менее важным в оперативной работе является установление личности потерпевшего в ситуации, когда потерпевший налицо, но не совсем ясно, кем он является.

… в городском парке милиционер, несший службу, услышал доносившиеся из зарослей дикие вопли и бросились туда. Подбегая, увидел выскочившего из кустов мужчину, который на ходу выбросил какой-то предмет. Постовой догнал убегающего, привел к месту происшествия: кто-то из граждан передал милиционеру выброшенный предмет, который оказался финским ножом (на лицо утрата материальных следов - следов пальцев, рук, лица, выбросившего орудие преступления - этого делать постороннему гражданину нельзя было. Предмет, в данном случае нож, должен был бы изъят с места происшествия, с соблюдением всех правил изъятия, упаковки и обеспечения сохранности вещественного доказательства. Это “ прямая ” улика.). А в это время в кустах умирал человек от ранения в область легкого. Доставленный в больницу, он к утру скончался, не приходя в сознание. При нем из документов имелась лишь справка, выданная главой администрации по месту жительства. Однако вызванные родственники человека, на чье имя выдавалась справка, погибшего не опознали. Мало того, вскоре появился и сам владелец справки, но и он убитого не опознал. А на вопрос, как же его справка попала к погибшему, отвечал: “ Ничего не помню ”. Задержанный же отрицал все - и знакомство с потерпевшим, и нанесение ему удара ножом, и само ношение холодного оружия. Все усилия установить личность убитого ни к чему не привели. Дело пришлось прекратить за недостаточностью улик, главным образом из-за неустановленной причинной связи между действиями подозреваемого и смертью неизвестного лица, ставшего жертвой какого-то конфликта. Материалы с сайта http://imp.rudn.ru/lectures/208/P6.htm#4

Приблизительно в таких же ситуациях оперативные работники вынуждены искать и свидетеля. Только работать при этом приходится в еще более сложных условиях, поскольку граждане сегодня не стремятся к сотрудничеству с органами милиции. И все-таки по некоторым делам обращения к населению дают результат - находятся не только свидетели, но и новые потерпевшие от преступлений.

Животные нередко выступают объектами оперативного розыска.

Приходится искать самых различных домашних животных: коров, овец, коз, ослов, быков. В регионах Северного Кавказа угон скота - нередкое явление. Воруют с пастбищ, со скотных дворов, у фермеров. Угнанную скотину забивают, а затем торгуют мясом на базарах и в палатках.

Один из примеров розыска пропавшей собаки, ценной породы:

… в городском парке у немолодой супружеской пары была похищена, неизвестным мужчиной, собачонка японской породы, за которую хозяйка в свое время выложила тысячу долларов. Разъяренная женщина требовала у начальника ОВД немедленно найти и вернуть ее сокровище, а неизвестного мужчину наказать по всей строгости закона. Возбуждать уголовное дело, разумеется, не стали, но собачонку объявили в розыск.

Наконец, кто-то сообразил, что нужно обратиться в ветеринарную службу, где не только лечат, но и учитывают собак и кошек. Выяснилось, что вскоре после пропажи породистой собаки в кожно-венерический диспансер обратился некий гражданин, купивший такую же собаку по случаю на Птичьем рынке. Пропавшая собака была обнаружена у нового хозяина и возвращена прежним. Материалы с сайта http://imp.rudn.ru/lectures/208/P6.htm#4

Предметы и документы как орудия непосредственного совершения преступления (например, нож, пистолет, и т.д.); различные приспособления, которые облегчают подготовку к совершению преступления (отмычки, ключи, орудия взлома, клеше, поддельные документы, денежные “ куклы ”). Сюда же можно отнести одежду и обувь, в которых находился виновный в момент совершения преступления и многое другое. Практика показывает, что, как правило, их выбрасывают. Однако предметы, облегчившие доступ к объекту посягательства (взламывающие приспособления, ключи, отмычки) выбрасываются редко. Обычно их прячут недалеко от места жительства. При розыске таких предметов тайники можно обнаружить на чердаках, в подвалах, на территории приусадебного участка. Следует отметить также близлежащий лесной массив, овраги, хозяйственные постройки и т.п. разумеется, при этом нужно использовать имеющиеся данные об индивидуальных признаках разыскиваемых предметов. Басков В.И. Оперативно - розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие., М.: Изд-во “ Бек ”,1997.

Предметы преступного посягательства. Сюда относится все, чем завладевает преступник, совершая преступление, а также одежда потерпевшего со следами преступления и т.п. предметы (оружие, ядовитые и отравляющие вещества, наркотики). Это - наиболее распространенная категория объектов розыска. Характерной особенностью их является индивидуальная определенность, позволяющая организовать целенаправленный розыск. Похищенные носимые вещи могут находится в жилище виновного, специальных тайниках, у его родственников и знакомых, а также в камерах хранения вокзалов, в ломбардах, скупочных и комиссионных магазинах.

Розыск транспортных средств (в том числе автотранспорта), принадлежащих государственным организациям и гражданам, необходим в следующих случаях:

автомобиль или мотоцикл использовался для совершения преступления;

лицо, виновное в совершение дорожно-транспортного происшествия, скрылось на транспортном средстве с места происшествия;

автомобиль (мотоцикл) подвергся угону или похищению.

Несмотря на существенные различия в характере выделенных объектов, розыск осуществляется преимущественно через работников ГИБДД. При этом следует учитывать, по крайне мере, два обстоятельства. Лица, виновные в серьезных дорожно-транспортных происшествиях, прибегают к такой уловке: скрывшись с места происшествия, водитель бросает где-либо автомобиль и тут же заявляет, что его у него угнали. Злоумышленники, использующие автотранспорт для совершения таких преступлений, как кража, грабежи, разбои, могут прибегать к маскировке, заменяя на автомашинах номерные знаки, изменяя цифры на бортах грузовых автомобилей, что может ввести в заблуждение оперативных работников.

Транспортные средства, снабженные двигателями (автомобили, мотоциклы, мопеды, моторные лодки, катера и т.д.), регистрируются в органах милиции. Но могут встречаться случаи оформления их на подставных лиц, владения незарегистрированными транспортными средствами. В связи с этим необходимо, исходя из обстоятельств дела, применять весь комплекс оперативно-розыскных мер.

Документы, не являющиеся вещественными доказательствами. Нередко среди объектов оперативного розыска встречаются различного рода бухгалтерские документы: ведомости, расходные ордера, наряды, накладные и другие. Иногда для сопоставления приходится искать недостающие экземпляры одного и того же документа.

Строения. Сюда относятся жилые дома, коттеджи, дачи, квартиры в жилищно-строительных кооперативах, садовые домики, сараи, гаражи. Все возводимые строения должны быть зарегистрированы в соответствующей администрации района (города). Завершенные строительством объекты регистрируются, кроме того, в бюро технической инвентаризации и в органах Госстраха. Приобретаемые (по договору купли - продажи, дарения) и унаследование строения регистрируются в органах нотариата. Таким образом, установить факт принадлежности того или иного строения определенному владельцу не сложно. Бывают, однако, и затруднения. Часть таких объектов остается по разным причинам незарегистрированной (самовольное возведение постройки, незавершенные строительства). Кроме того, некоторые из них могут быть оформлены на подставных лиц, заведомо гарантированных от привлечения к уголовной ответственности. Поэтому, наряду с проверкой по учетам, нужно использовать и другие возможности розыска: опрос свидетелей, осмотр, опись строений в натуре и т.д.

Наличные деньги, ценности обычно хранятся непосредственно в жилище или специальных тайниках, а также у родственников (иногда дальних), друзей лица, которое может интересовать оперативного работника. Поскольку нет оснований для производства обыска по месту жительства таких лиц, проводятся негласные оперативно-розыскные мероприятия. Стены, пол, книги, сантехника, мебель, сыпучие продукты питания - все это на практике приспосабливается под тайники с целью сокрытия денег ценных бумаг.

Преступление как объект розыска. Криминологи утверждают, что латентность, скажем, экологических преступлений составляет 90 %. Примерно такая же картина в области наркопреступлений.

Существует три группы причин, способствовавших нераскрытию преступлений:

Некоторые категории преступлений в силу своей специфики с трудом выявляется обычными средствами. Сюда относятся хищения путем злоупотребления служебным положением, взяточничество, браконьерство, отдельные формы мошенничество.

По целому ряду преступлений потерпевшие не обращаются с заявлением в органы, компетентные проводить расследование. Делается это по разным мотивам; нежелание “ связываться ”, неверие в возможности раскрытия преступлений; боязнь компрометации и прочее.

Объекты оперативно-розыскной деятельности - лица, предметы и события. Они могут быть известны, а могут существовать как бы гипотетически, т.е. предположительно. В основе классификации объектов оперативно-розыскной деятельности лежат их природные признаки: живые люди; трупы; животные и их трупы; вещи; предметы; события.

Все документы, представленные в каталоге, не являются их официальным изданием и предназначены исключительно для ознакомительных целей. Электронные копии этих документов могут распространяться без всяких ограничений. Вы можете размещать информацию с этого сайта на любом другом сайте.

Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения"

В соответствии со статьями 8 и 48 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, ст. 3291; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29; N 27, ст. 3213) приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемые "Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной аэронавигационной службы Д.В. Савицкого.

РуководительА.В. Нерадько

Регистрационный N 10626

Федеральные авиационные правила
"Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения"

I. Общие положения

1.1. Федеральные авиационные правила "Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения" (далее - Правила) устанавливают сертификационные требования к объектам Единой системы организации воздушного движения (далее - ЕС ОрВД).

1.2. Объекты ЕС ОрВД, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с настоящими Правилами, указаны в 1 и включают объекты обслуживания воздушного движения (далее - объекты ОВД) и объекты радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи (далее - объекты РТОП и связи).

1.3. Объекты ЕС ОрВД, размещенные исходя из производственной целесообразности в одном здании, сооружении, помещении, на одной позиции, (при условии обеспечения электромагнитной совместимости), имеющие общую систему электроснабжения, линии связи, управления, образуют совмещенный объект.

1.4. Согласно пункту 3 статьи 48 Воздушного кодекса Российской Федерации объекты единой системы организации воздушного движения должны соответствовать требованиям годности к эксплуатации, что подтверждается соответствующим сертификатом годности к эксплуатации.

II. Общие сертификационные требования к объектам ЕС ОрВД

2.1 Объекты ЕС ОрВД размещаются в зданиях, сооружениях, помещениях на позициях, соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации нормам и требованиям (санитарным, экологическим, режимно-охранным, пожарной безопасности, охраны труда), строительство, реконструкция, оснащение оборудованием которых осуществлено с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

2.2 Объекты ЕС ОрВД оснащаются средствами РТОП и связи имеющими необходимую для эксплуатации документацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2.3 На объектах ЕС ОрВД устанавливаются средства, тактические, технические и эксплуатационные характеристики которых соответствуют требованиям эксплуатационной документации.

2.4 Объекты ЕС ОрВД имеют системы электроснабжения, выполненные в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, правил устройства электроустановок и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

2.5 Объекты ЕС ОрВД имеют охранную сигнализацию, а расположенные вне периметра аэродрома - ограждение.

2.6 Объекты ЕС ОрВД имеют подъездные дороги, примыкающие к внутрипортовым дорогам или автодорогам общей сети для объектов, расположенных вне периметра аэродрома. При невозможности устройства подъездных дорог предусматриваются альтернативные способы доставки персонала и оборудования на объекты ЕС ОрВД.

2.7 Объекты ЕС ОрВД имеют средства пожарной безопасности, предназначенные для обнаружения, оповещении о возгорании и ликвидации очагов возгорания, соответствующие требованиями нормативных актов по пожарной безопасности, а также лиц, ответственных за состояние противопожарной безопасности.

2.8 Объекты ЕС ОрВД соответствуют требованиям по ограничению высоты летных препятствий и наличию дневной маркировки и светоограждения.

III. Сертификационные требования к объектам ОВД

3.1 Объекты ОВД оснащены техническими средствами и системами, а также комплектом документации, справочными материалами и наглядными пособиями, необходимыми для обеспечения выполнения диспетчерским персоналом функций по ОВД ( к Правилам).

3.2 На объекте ОВД должен быть график дежурств и утвержденный состав дежурных смен.

3.3 На объектах ОВД должны использоваться средства отображения воздушной обстановки, обстановки на площадях маневрирования, на мониторах (экранах) которых отображается или графически нанесена необходимая аэронавигационная информация.

3.4 На объектах ОВД, персонал которых контролирует воздушное движение визуальным наблюдением, должен обеспечиваться достаточный визуальный обзор контролируемого воздушного пространства и/или площади маневрирования с рабочего места диспетчера ОВД.

3.5 На объектах ОВД должен вестись журнал отзывов о работе радиосветотехнических средств и средств связи.

3.6 Объекты ОВД должны быть оснащены средствами связи, обеспечивающими взаимодействие со смежными объектами (пунктами) ОВД, органами ВВС и ПВО и пользователями воздушного пространства.

3.7 Объекты ОВД обеспечиваются необходимой метеорологической информацией.

3.8 На случай возникновений чрезвычайных ситуаций предусмотрено резервирование рабочих мест диспетчерского персонала объекта ОВД. Действие диспетчерского персонала в таких случаях должно быть отражено в соответствующих инструкциях с приложением схемы резервирования рабочих мест и плана эвакуации людей.

IV. Сертификационные требования к объектам РТОП и связи

4.1 На объектах РТОП и связи должен находится комплект документации, приведенный в к Правилам.

4.2 Ведение документации объекта РТОП и связи должно осуществляться в строго установленные сроки и по установленной форме.

4.3 Каждому радиоизлучающему средству РТОП и связи, размещенному на объекте РТОП и связи, в установленном порядке назначены защищенные от помех радиочастоты.

4.4 На объектах РТОП и связи эксплуатируются радиоизлучающие средства соответствующие установленным требованиям.

4.5 Радиоизлучающие средства, размещенные на объектах РТОП и связи, не должны создавать излучения в населенных пунктах и прилегающих к ним территориях, на рабочих местах диспетчерского персонала и инженерно технического персонала, превышающие предельно-допустимые уровни, установленные действующими санитарными нормами и правилами.

4.6 Объекты РТОП и связи должны размещаться на местности, рельеф которой не должен вносить изменения в диаграмму направленности антенн, приводящие к непригодности для использования средств РТОП и связи по функциональному назначению.

4.7 Размещение объектов РТОП и связи и расположенных на них средств РТОП и связи должно соответствовать проектной и эксплуатационной документации и обеспечивать:

Перекрытие воздушного пространства и/или площадей маневрирования по трассам, маршрутам движения или зоны ответственности органов ОВД полями наблюдения, радионавигации и связи;

Электромагнитную совместимость средств РТОП и связи с радиотехническими устройствами, системами, комплексами, разрешенными к использованию на территории Российской Федерации.

4.8 Объекты РТОП и связи должны иметь следующее оборудование:

Системы электроснабжения;

Линии связи и управления;

Системы (средства) обеспечения авиационной безопасности (охранная сигнализация, огни светоограждения и т.п.);

Средства пожарной безопасности (пожарная сигнализация, средства пожаротушения);

Средства жизнеобеспечения и охраны труда ИТП (кондиционирования, вентиляции, освещения, защитное заземление и т.п.);

Технологическое оборудование, необходимое для технического обслуживания и ремонта средств РТОП и связи.

4.9 Электроснабжение объектов РТОП и связи должно осуществляться от централизованных источников электроснабжения. В зависимости от категории надежности электроприемника должно быть предусмотрено не менее одного резервного источника электроснабжения объектов РТОП и связи.

В качестве основных источников электроснабжения объектов РТОП и связи должны использоваться внешние электрические сети.

В качестве резервного источника электроснабжения объекта РТОП и связи могут использоваться второй, независимый от первого, источник внешней электрической сети, дизель-генераторы, химические источники тока и агрегаты (устройства) бесперебойного питания.

4.11 Обеспечение электроснабжения приемников электроэнергии осуществляется:

Электроприемников первой категории - от двух независимых взаимно резервируемых источников электроснабжения;

Электроприемников особой группы первой категории - от трех независимых взаимно резервируемых источников электроснабжения.

В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы специальные агрегаты бесперебойного питания, дизель-генераторы, аккумуляторные батареи.

4.12 На объектах РТОП и связи обеспечивающих функционирование диспетчерских пунктов на каналах радиосвязи "КРУГ", "СТАРТ", "ПОСАДКА" и авиационной подвижной связи диапазона ОВЧ для одного из комплектов средств РТО и связи должно быть предусмотрено аварийное электроснабжение от химических источников тока, обеспечивающих продолжительность работы средств не менее 2 часов.

4.13 К щитам гарантированного электроснабжения объектов РТОП и связи должны подключаться только электроприемники, обеспечивающие работу и обслуживание объектов РТОП и связи.

Допускается подключение к щитам гарантированного электроснабжения устройств, обеспечивающих работу средств РТОП и связи (отопление, вентиляция, кондиционирование, аварийное освещение), метеооборудования, средств дистанционного управления светосигнальным оборудованием, элементов обогрева остекления диспетчерских пунктов ОВД. Подключение перечисленного оборудования должно осуществляться через автоматические выключатели с соответствующей токовой защитой.

4.14 Системы и средства обеспечения авиационной безопасности, жизнеобеспечения и охраны труда персонала должны быть размещены на объектах РТОП и связи в соответствии со строительными нормами и правилами, проектной документацией и соответствовать нормативным актам, устанавливающим обязательные требования к таким системам и средствам.

4.15 Входящие в состав объектов РТОП и связи средства наблюдения, радионавигации и авиационной подвижной электросвязи диапазона ОВЧ должны иметь 100%-ный резерв (допускается работа на одну антенную систему при условии автоматического перехода).

4.16 Нормативное время переключения (перехода) средств РТОП и связи на резерв должно указываться в таблицах нормированного времени переключения средств РТОП и связи на резерв. Форма таблиц приведена в к Правилам.

4.17 Для каналов авиационной фиксированной электросвязи количество резервных средств (радиостанции, радиопередатчики, радиоприемники, телеграфные аппараты и др.) должно определяться по формуле:

где:

К РЕЗ - количество резервных средств;

К ДКС - количество действующих каналов связи.

Результат расчета округляется до целого числа в сторону увеличения.

4.18 Организация радиотехнического обеспечения воздушных судов и авиационная электросвязь осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами.

Приложение N 1

Объекты ОВД

Районный (диспетчерский) центр (РЦ ЕС ОрВД, РДЦ);

Вспомогательный районный центр (ВРЦ ЕС ОрВД);

Пункт руководителя полетов района/аэродрома (РПР/РПА);

Диспетчерский пункт подхода (ДПП);

Диспетчерский пункт круга (ДПК);

Диспетчерский пункт круга местных воздушных линий (ДПК МВЛ);

Пункт диспетчера посадки (ПДП);

Стартовый диспетчерский пункт (СДП);

Диспетчерский пункт руления (ДПР);

Местный диспетчерский пункт (МДП);

Командно-диспетчерский пункт местных воздушных линий (КДП МВЛ).

Объекты РТОП и связи

Объекты наблюдения (радиолокации)

Трассовый радиолокационный комплекс;

Обзорный радиолокатор трассовый;

Аэродромный радиолокационный комплекс;

Обзорный радиолокатор аэродромный;

Автономный вторичный радиолокатор;

Посадочный радиолокатор;

Радиолокатор обзора летного поля;

Аэродромная многопозиционная система наблюдения;

Наземная станция связи, навигации, наблюдения.

Объекты радионавигации

Автоматический радиопеленгатор;

Курсовой радиомаяк;

Глиссадный радиомаяк;

Наземный всенаправленный радиомаяк азимутальный;

Наземный всенаправленный радиомаяк дальномерный;

Радиотехническая система ближней навигации;

Отдельная приводная радиостанция;

Отдельная приводная радиостанция с маркерным радиомаяком;

Отдельный маркерный радиомаяк;

Ближняя приводная радиостанция с маркерным радиомаяком;

Дальняя приводная радиостанция с маркерным радиомаяком;

Локальная контрольно-корректирующая станция.

Объекты авиационной электросвязи

Передающий радиоцентр;

Приемный радиоцентр;

Автономный ретранслятор авиационной подвижной воздушной связи;

Центр коммутации сообщений.

Приложение N 2

Оснащение объектов ОВД

Наименование документов	РЦ (ВРЦ) ЕС ОрВД	РПА/РПР	ДПП	ДПК	ПДП	СДП	ДПР	МДП	ДПК МВЛ	КДП МВЛ
1. Оборудование диспетчерских пунктов
1.1 Пульт диспетчера
1.2 Оборудование отображения воздушной обстановки и контроля за наземным движением:
1.2.1. ОРЛ-Т (при наличии оборудования)			+ (1)
1.2.2. ВРЛ трассовый (при наличии оборудования)			+ (1)
1.2.3. ОРЛ-А (при наличии оборудования)
1.2.4. ВРЛ аэродромный (при наличии оборудования)
1.2.5. ПРЛ (при наличии оборудования)
1.2.6. РЛС ОЛП						+ (2)	+ (2)
1.2.7. АРП
1.3 Дистанционные органы управления радиостанциями ВЧ, ОВЧ диапазона
1.4 Аппаратура громкоговорящей связи
1.5 Аппаратура телефонной связи
1.6 Пульт управления огнями ВПП, РД, перрона						+ (2)
1.7 Аппаратура сигнализации занятости ВПП
1.8 Оборудование отображение метеоинформации*(3)		+ (1)					+ (1)
1.9 Автоматическая звуковая и световая сигнализация исправности посадочных систем (РМС, ССО, ОСП)				+ (1)
1.10 График движения ВС (наличие определяется технологией работы)
1.11 Бинокль и ракетница с набором ракет
1.12 Часы цифровые электронные
2. Руководящие документы
2.1 Нормативные акты Российской Федерации
2.2 Сборник аэронавигационной информации Российской Федерации
2.3 Должностные инструкции
2.4 Табель сообщений о движении воздушных судов
2.5 Табель внутриаэропортовой информации (выписка)
2.6 Технологии работы
2.7 Правила и фразеология радиообмена (выписка)
2.8 Нормативы пропускной способности секторов РЦ ЕС ОрВД, ДПП и ДПК
2.9 Перечень районов ОрВД
3. Справочные материалы и наглядные пособия
3.1 Карта-схема ВТ Российской Федерации с нанесенными на ней границами ЗЦ, РЦ (ВРЦ) ЕС ОрВД
3.2 Схема дальности действия РЛС									+ (1)
3.3 Схема дальности действия РТС (АРП, радиостанций)
3.4 Схема профиля трасс (превышение рельефа местности и искусственных препятствий в полосе по 25 км в обе стороны от#
3.5 Схема расположения запасных аэродромов
3.6 Таблица метеоминимумов запасных аэродромов для посадки ВС
3.7 Таблица метеоминимумов для взлета и посадки по типам ВС
3.8 Таблица позывных диспетчерских пунктов (секторов) и их рабочих частот
3.9 Таблица потребного минимального расстояния на выполнение маневра и пересечения занятого эшелона при наличии РЛК
3.10 Таблица приоритетов полетов ВС
3.11 Таблица перевода мер измерений принятых в ИКАО (при обслуживании международных полетов)
3.12 Таблица боковой составляющей ветра по типам ВС
3.13 Таблица минимального удаления заходящих на посадку ВС, при котором разрешается выруливание ВС на ВПП для взлета
3.14 Таблица пропускных способностей направления РЦ ЕС УВД, ДПП и ДПК
3.15 Карта с нанесенными на ней:
Границами своей и смежных зон (районов) УВД;
Границами районов и секторов своей зоны (района) УВД;
Постоянными маршрутами полетов вне ВТ и МВЛ;
Границами запретных зоне диапазонами запрещенных высот полета;
Аэродромами ГА и других ведомств, выделенными в качестве запасных;
Радионавигационных средств и трассовых РЛС всех ведомств;
Границами пилотажных зон и районов с особыми правилами полетов;
Пунктами выпуска радиозондов;
Границами зон обстрела градобойными отрядами.
3.16 Карта МВЛ с нанесенными на ней:
Безопасными высотами полета по участкам МВЛ,
Аэродромами МВЛ районами авиационных работ;
Местами входа и выхода с МВЛ маршрутов полета на ведомственные аэродромы.
3.17 Сборник телеграфных индексов пунктов, организаций, служб.
3.18 Схема своего района аэродрома (границы, ОПРС, выходные и выходные коридоры, РЛС, пеленгаторы, зоны: пилотажные, ожидания и т.д.)
3.19 Схемы выхода, набора высоты, входа в круг и снижения (для каждого курса)
3.20 Схемы полета ВС в зонах ожидания, внеочередного выхода из зоны ожидания (для каждого курса)
3.21 Схема препятствий в районе аэродрома и контрольных азимутов (пеленгов) на них (в приграничных районах -ограничительных азимутов (пеленгов) в сторону госграницы)
3.22 Схема ориентиров для определения дальности горизонтальной видимости с СДП (КДП MBЛ)
3.23 Схема аэродрома (ЛП, РД и перрон)
3.24 Схема маршрутов выруливания на взлет и руления после посадки
3.25 Основные летно-технические данные ВС
3.26 Метеорологические коды ТАФ и МЕТАР
3.27 Табло мест стоянки ВС со схемой перрона и РД, прилегающих к перрону
3.28 Расписание (выписка из расписания) движения ВС			1. Комплект нормативных документов в установленной сфере деятельности 2. Инструкции по резервированию. 3. Инструкция по охране труда и пожарной безопасности. 4. План эвакуации людей и имущества при пожаре. 5. Должностные инструкции (для объектов с дежурным персоналом). 6. Оперативный журнал сменного (старшего) инженера (техника) объекта (для объектов с дежурным персоналом). 7. Годовой график технического обслуживания и ремонта. 8. План-график работы дежурных смен (дежурных специалистов) объекта (для объектов с дежурным персоналом). 9. Журнал технического обслуживания. 10. Карты контрольных режимов и таблицы настройки. 11. Кроссовый журнал (таблица) объекта. 12. Эксплуатационная документация на средство.	Наименование объекта (потребителя электроэнергии)		Допустимое время перерыва в электроснабжении, не более, с
	Автоматический радиопеленгатор		60(6)
	Радиотехническая система ближней навигации		60(1)
	Всенаправленный ОВЧ радиомаяк азимутальный
	Всенаправленный УВЧ радиомаяк дальномерный
	Отдельная приводная радиостанция		60(1)
	Отдельный (аэродромный) маркерный радиомаяк
	Радиомаячная система посадки ВС некатегорированного направления взлета и посадки:
	Курсовой радиомаяк
	Глиссадный радиомаяк
	Радиомаячная система посадки ВС первой категории:
	Курсовой радиомаяк		30(2)
	Глиссадный радиомаяк		30(2)
	Ближний маркерный радиомаяк		60(2)
	Дальний маркерный радиомаяк		60(2)
9.	Радиомаячная система посадки ВС второй и третьей категории:
	- курсовой радиомаяк	ОГ	0
	- глиссадный радиомаяк	ОГ	0
	- ближний маркерный радиомаяк	1	1
	- дальний маркерный радиомаяк	1	10(3)
10.	Оборудование системы посадки ВС:
	- ближняя приводная радиостанция и маркерный радиомаяк	1	60(4)
	- дальняя приводная радиостанция и маркерный радиомаяк	1	60(4)
11.	Обзорный радиолокатор трассовый	1	60(1)
12.	Автономный ВРЛ трассовый	1	60(1)
13.	Обзорный радиолокатор аэродромный	1	60
14.	Автономный ВРЛ аэродромный	1	60
15.	Посадочный радиолокатор	1	60
16.	Радиолокационная станция обзора летного поля	1	15(3)
17.	Локальная контрольно-корректирующая станция в составе оборудования наземной системы функционального дополнения к глобальной спутниковой навигации (GBAS)	1	60
18.	Локальная контрольно-корректирующая станция в составе оборудования спутниковой системы посадки ВС первой категории	1	30(2)
19.	Наземная станция связи, навигации и наблюдения	1	60
20.	Аэродромная многопозиционная система наблюдения	1	60
21.	Передающий радиоцентр	1	60
22.	Приемный радиоцентр	1	60
23.	Автономный ретранслятор	1	60
24.	Оборудование ЦКС
	- центр федерального уровня сети	ОГ	0
	- центр регионального уровня сети	ОГ	0
	- оконечный центр сети	1	0

Примечания:

(1) - при постоянном наличии на указанных объектах инженерно технического персонала электроснабжение допускается осуществлять по 2-й категории электроприемника.

(2) - при наличии в комплекте указанных объектов химических источников тока и автоматических переключающих устройств время перерыва в электроснабжении не должно превышать 1 секунды.

(3) - для захода на посадку по минимуму III категории время перерыва в электроснабжении должен быть не более 1 секунды. Руководитель организации (центра ОВД)

______________________

______________________

"___"_________________

"___"_________________

Нормативное время переключения (перехода) на резерв объектов РТОП и связи

Наименование объекта РТОП и связи, канала авиационной подвижной связи	Нормативное время, с.
	Первоначального включения	Перехода на резервное средство	Перехода на резервный источник электроснабжения
			Переключение на резервный источник электроснабжения	Восстановление работоспособности объекта
ДПРМ-МК-68	45	45	15	60

Руководитель службы ЭРТОС

# Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника.