Порядоксоздания нештатных аварийно-спасательных формирований. Примерные нормы оснащения (табелизации)нештатных аварийно-спасательных формированийспециальными техникой, оборудованием,снаряжением, инструментами и материалами Средства радиационной, химическо
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований.
Министр С.К.ШОЙГУ
2. Медицинское имущество
| N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма отпуска | Кому положено | Примечание |
| 1 | Индивидуальный противохимический пакет | шт. | 1 на чел. | ||
| 2 | Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты | компл. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава всех формирований | |
| 3 | Комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава всех формирований | |
| 4 | Носилки мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные) | шт. | 10 | Каждому отряду | |
| 5 | Каждой команде | ||||
| 3 | Каждой группе | ||||
| 2 | Каждому звену | ||||
| 5 | Санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи | компл. | 1 | На 5% штатной численности всех формирований | |
| 6 | Набор перевязочных средств противоожоговый | компл. | 1 | На 20% штатной численности всех формирований |
Примечание: Комплекты индивидуальные медицинской гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи пополняются медицинскими средствами по мере их использования или при истечении сроков их годности.
МЕДИЦИНСКОЕ ИМУЩЕСТВО ГО И ЧС ПО ПРИКАЗУ N 999 ОТ 23.12.2005
(с изменениями и дополнениями от 30.06.2014 приказ МЧС России N331):
Приложение
к Приказу МЧС России
от 23.12.2005 N 999
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны.
2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799), от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение N 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.
5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:
6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
7. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
8. Федеральные органы исполнительной власти, исходя из статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в отношении бюджетных организаций, находящихся в их ведении, вправе:
9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", на соответствующих территориях вправе:
10. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:
11. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
12. МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.
13. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
14. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
15. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
16. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.
17. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
18. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
19. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
20. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.
21. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
22. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен:
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 23 декабря 2005 г. N 999
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований.
Министр
С.К.ШОЙГУ
Приложение
к Приказу МЧС России
от 23.12.2005 N 999
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований. (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799), от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
4. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение N 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.
5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:
проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
7. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2013, N 52 (часть I), ст. 6969). (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
8. Федеральные органы исполнительной власти, исходя из статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в отношении бюджетных, казенных, автономных организаций, находящихся в их ведении, вправе: (в ред. Приказа МЧС РФ от 22.08.2011 N 456)
определять организации, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
Абзац 6 - Исключен. (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", на соответствующих территориях вправе:
определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;
вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;
организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
Абзац 6 - Исключен. (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
10. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:
разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
11. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
12. МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.
13. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются: (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
по подчиненности: территориальные и организаций; (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты. (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ. (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов. (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
14. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).
Абзац 2 - Исключен. (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
15. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях. (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
16. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.
17. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
18. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
19. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280); (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;
участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.
20. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.
21. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
22. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен:
характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
предназначение формирования и функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места; (в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2014 N 331)
работать на штатных средствах связи;
проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
Приложение N 1
к Порядку, утвержденному
Приказом МЧС России
от 23.12.2005 N 999
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
СОЗДАВАЕМЫХ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
I. Примерный перечень создаваемых территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований
| Аварийно-спасательный отряд | 140 - 160 |
| 70 - 139 | |
| Аварийно-спасательная группа | 30 - 69 |
| Аварийно-спасательное звено | до 9 |
| Аварийно-спасательный отряд радиационной, химической защиты | 140 - 160 |
| Аварийно-спасательная команда радиационной, химической защиты | 70 - 139 |
| 70 - 139 | |
| Аварийно-спасательная группа радиационной, химической защиты | 30 - 69 |
| Аварийно-спасательное звено радиационной, химической защиты | до 9 |
| Аварийно-спасательная группа инженерной разведки | до 9 |
| Аварийно-спасательная группа радиационной, химической разведки | до 9 |
| до 9 | |
| до 9 | |
| до 3 |
II. Примерный перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований организаций
| Наименование нештатных аварийно-спасательных формирований | Численность личного состава, чел. |
| Аварийно-спасательный отряд | 140 - 160 |
| Аварийно-спасательная команда | 70 - 139 |
| Аварийно-спасательная группа | 30 - 69 |
| Аварийно-спасательное звено | до 9 |
| Аварийно-спасательный отряд радиационной, химической и биологической защиты | 140 - 160 |
| Аварийно-спасательная команда радиационной, химической и биологической защиты | 70 - 139 |
| Пожарно-спасательная команда | 70 - 139 |
| Вспомогательная горноспасательная команда <*> | 3 - 300 |
| Аварийно-спасательная команда механизации работ | 70 - 139 |
| Аварийно-спасательная группа радиационной, химической и биологической защиты | 30 - 69 |
| Пожарно-спасательная группа | 10 - 69 |
| Аварийно-спасательное звено радиационной, химической и биологической защиты | до 9 |
| Пожарно-спасательное звено | до 9 |
| Аварийно-спасательное звено инженерной разведки | до 9 |
| Аварийно-спасательное звено радиационной, химической и биологической разведки | до 9 |
| Аварийно-спасательное звено речной (морской) разведки | до 9 |
| Аварийно-спасательное звено разведки на средствах железнодорожного транспорта | до 9 |
| Аварийно-спасательное звено разведки на автомобильном транспорте | до 9 |
| Пост радиационного и химического наблюдения (подвижный) | до 3 |
<*> Устанавливается в соответствии с Порядком создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденным приказом МЧС России от 29 ноября 2013 г. N 765 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2013 г., регистрационный N 30896).
Приложение N 2
к Порядку, утвержденному
Приказом МЧС России
от 23.12.2005 N 999
ПРИМЕРНЫЕ НОРМЫ
ОСНАЩЕНИЯ (ТАБЕЛИЗАЦИИ) НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ СПЕЦИАЛЬНЫМИ ТЕХНИКОЙ, ОБОРУДОВАНИЕМ, СНАРЯЖЕНИЕМ, ИНСТРУМЕНТАМИ И МАТЕРИАЛАМИ
1. Средства индивидуальной защиты
| N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма отпуска | Кому положено | Примечание |
| 1. | Противогаз фильтрующий (в т.ч. с защитой от аварийно химически опасных веществ) | компл. | 1 на чел. | Для подгонки по размерам создается 5% запас противогазов | |
| 2. | Респиратор фильтрующий | шт. | 1 на чел. | На штатную численность создаваемых формирований | |
| 3. | Противогаз изолирующий на сжатом воздухе или кислороде | компл. | 1 на чел. | На штатную численность газодымозащитников | |
| 4. | Средство индивидуальной защиты кожи изолирующего типа герметичное | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований радиационной химической защиты | |
| 5. | Средство индивидуальной защиты кожи фильтрующего типа | компл. | 1 на чел. | На штатную численность формирований радиационной и химической защиты | |
| 6. | Костюм защитный облегченный | компл. | 1 на чел. | На штатную численность создаваемых формирований, за исключением формирований радиационной и химической защиты | |
| 7. | Мешок прорезиненный для зараженной одежды | шт. | 1 | На 20 защитных костюмов | |
| 8. | Самоспасатель фильтрующий | компл. | 1 | На 30% штатной численности создаваемых формирований | |
| 9. | Респиратор газодымозащитный | шт. | 1 на чел. | На штатную численность пожарно- спасательных формирований |
2. Медицинское имущество
| N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма отпуска | Кому положено | Примечание |
| 1. | Индивидуальный противохимический пакет | шт. | 1 на чел. | На штатную численность создаваемых формирований | |
| 2. | Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты | компл. | 1 на чел. | На штатную численность создаваемых формирований | |
| 3. | Комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом | шт. | 1 на чел. | На штатную численность создаваемых формирований | |
| 4. | Носилки мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные) | шт. | 10 | Каждому отряду | |
| 5 | Каждой команде | ||||
| 3 | Каждой группе | ||||
| 2 | Каждому звену | ||||
| 5. | Санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи | компл. | 1 | На 5 % штатной численности всех формирования | |
| 6. | Набор перевязочных средств противоожоговый | компл. | 1 | На 20 % штатной численности всех формирований |
Примечание: Комплекты индивидуальные медицинской гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи пополняются медицинскими средствами по мере их использования или при истечении сроков их годности.
3. Средства радиационной, химической разведки и контроля
| N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма отпуска | Кому положено | Примечание |
| 1. | Дозиметр-радиометр , и излучения (носимый) с диапазоном измерений мощности амбиентного эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв/ч до 10 Зв/ч и плотности потока -излучения от 0,01 до 1500 и -излучения от 0,1 до 1500 | компл. | 1 | Каждому формированию радиационной и химической защиты | |
| 2. | Дозиметр излучения (персональный) с диапазоном измерений мощности дозы излучения от 0,1 мкЗв/ч до 3 мЗв/ч и дозы от 1,0 мкЗв до 100 Зв | шт. | 1 на чел. | На штатную численность создаваемых формирований радиационной и химической защиты | |
| 3. | Дозиметр гамма-излучения с диапазоном измерений мощности амбиентного эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв/ч до 10 Зв/ч и выносным блоком детектирования (бортовой или стационарный) | компл. | 1 | На пункт управления (подвижный, стационарный) и транспортные средства формирований радиационной и химической защиты | |
| 4. | Электронный дозиметр с диапазоном измерения эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв до 15 Зв (со связью с ПЭВМ) | шт. | 1 на чел. | Руководящему составу создаваемых формирований | |
| 5. | Комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством | компл. | 1 на группу, звено, пост | ||
| 6. | Комплект дозиметров радиофотолюминесцентных (индивидуальных) с измерительным устройством и устройством для отжига | компл. | 1 на отряд, команду | На штатную численность создаваемых формирований за исключением руководящего состава | |
| 7. | Метеорологический комплект с электронным термометром | компл. | 1 | Каждому создаваемому формированию | |
| 8. | Комплект носимых знаков ограждения | компл. | 2 | ||
| 9. | Газосигнализатор автоматический - для определения зараженности воздуха и автоматической сигнализации об их обнаружении | компл. | 1 | Каждому создаваемому формированию разведки | |
| 10. | Многокомпонентный газоанализатор - для измерения и анализа концентрации (от 1 ПДК в рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении | компл. | 1 | ||
| 11. | Комплект отбора проб | компл. | 1 | Каждому химику-разведчику создаваемых формирований | |
| 12. | Войсковой прибор химической разведки с комплектом индикаторных трубок | компл. | 1 | Каждому химику-разведчику создаваемых формирований | |
| 13. | Экспресс лаборатория - для определения индикаторными средствами загрязненности воздуха, воды, почвы и продуктов питания | компл. | 1 | Каждому создаваемому формированию разведки |
Примечания:
1. Источники питания приобретаются на приборы по истечению их срока годности или при их использовании.
2. Индикаторные средства для приборов химической разведки и газового контроля пополняются по истечению их срока годности или при их использовании.
4. Средства специальной обработки
| N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма отпуска | Кому положено | Примечание |
| 1. | Комплект специальной обработки транспорта | компл. | 1 | На 1 единицу автотракторной техники | |
| 2. | Комплект специальной обработки автомобильной техники | компл. | 1 | На 1 единицу автомобильной техники | |
| 3. | Комплект санитарной обработки | компл. | 1 | На звено |
5. Инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент
| N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма отпуска | Кому положено | Примечание |
| 1. | Аварийно-спасательный инструмент и оборудование | компл. | На 10% личного состава | Каждому формированию | |
| 2. | Пояс спасательный с карабином | шт. | 1 | ||
| 3. | Приборы газопламенной резки с резаками, напорными рукавами, редукторами и газовыми баллонами (керосинорезы, газосварочные аппараты и др.) | компл. | 3 | Каждому отряду | |
| 2 | Каждой команде | ||||
| 1 | Каждой группе | ||||
| 1 | Каждому звену | ||||
| 4. | Комплект шанцевого инструмента (лопата штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная) | компл. | 1 | На каждый автомобиль (легковой, грузовой, специальный) всех формирований | |
| 1 | На каждую специальную технику (экскаватор, бульдозер, автокран, трактор, компрессорную и электрическую станции, сварочный аппарат и полевую кухню (котел)) всех формирований | ||||
| 5. | Грузоподъемные средства (лебедка, тали, домкраты и др.) | компл. | 4 | Каждому отряду | |
| 3 | Каждой команде | ||||
| 2 | Каждой группе | ||||
| 1 | Каждому звену | ||||
| 6. | Трос разный | пог. метр | 75 - 100 | На каждую лебедку, таль | |
| 7. | Канат пеньковый | пог. метр | 75 | Каждому формированию | |
| 8. | Блоки разные | компл. | 1 | На каждую лебедку, таль | |
| 9. | Фонарь карманный электрический | шт. | 1 на чел. | ||
| 10. | Защитные очки | шт. | 1 на чел. | Всему личному составу формирований, непосредственно принимающему участие в проведении спасательных работ | |
| 11. | Моторная пила | шт. | 1 | Каждому отряду | |
| 1 | Каждой команде | ||||
| 1 | Каждой группе | ||||
| 1 | Каждому звену | ||||
| 12. | Мотобетонолом | шт. | 1 | ||
| 13. | Ножницы для резки проволоки | шт. | 2 | На каждые 10 человек всех формирований | |
| 14. | Осветительная установка | шт. | 1 | На каждые 15 человек всех формирований | |
| 15. | Бинокль | шт. | 1 | Каждому формированию разведки | |
| 16. | Компас | шт. | 1 | Каждому формированию | |
| 17. | Надувная лодка с мотором | шт. | 1-2 | Каждому формированию, проводящему аварийно- спасательные работы на водах | |
| 18. | Пневмокаркасный модуль | компл. | 1 |
6. Средства связи
| N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма отпуска | Кому положено | Примечание | ||||
| 1. | Радиостанция KB стационарная | компл. | 1 | На пункт управления проведением аварийно- спасательных работ | |||||
| 2. | Радиостанция УКВ стационарная | компл. | 2 | На пункт управления проведением аварийно- спасательных работ | |||||
| 3. | Радиостанция УКВ автомобильная | компл. | 1 | На каждый автомобиль всех формирований | |||||
| 4. | Радиостанция УКВ носимая | компл. | 2 | Каждому структурному подразделению формирований | |||||
| 1 | Каждому спасателю всех формирований | ||||||||
| 5. | Телефонный аппарат АТС | шт. | 5 - 10 | На пункт управления проведением аварийно- спасательных работ | Приписываются из имеющихся в наличии | ||||
| 6. | Телефонный кабель полевой | км. | 10 | На пункт управления проведением аварийно- спасательных работ территориальных формирований | |||||
| 5 | На пункт управления проведением аварийно- спасательных работ формирований организаций | ||||||||
| 7. | Радиовещательный транзисторный приемник | компл. | 1 | На пункт управления проведением аварийно- спасательных работ | |||||
| 8. | Телефонный аппарат полевой | шт. | 10 | N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Норма отпуска | Кому положено | Примечание |
| 1. | Комплект для резки электропроводов (в комплект входят ножницы для резки электропроводов, резиновые сапоги или галоши, перчатки резиновые) | компл. | 1 | Каждой сводной команде | |||||
| 1 | |||||||||
| 2. | Пояс пожарный спасательный с карабином | шт. | 10 | Каждой сводной команде | |||||
| 1 | Каждой сводной группе | ||||||||
| 1 | Каждой спасательной команде (группе) | ||||||||
| 3. | Лестница-штурмовка | шт. | 1 | Каждой сводной команде (группе) | |||||
| 1 | Каждой спасательной команде (группе) | ||||||||
| 4. | Боевая одежда пожарного, в том числе шлем, перчатки и сапоги резиновые пожарного | компл. | 1 | На 10% личного состава каждого формирования | |||||
| 5. | Газодымосос | компл. | 1 | ||||||
| 6. | Лампа бензиновая водопроводно- канализационная | компл. | 1 | Каждому пожарно-спасательному звену | |||||
| 2. | Шлем защитный пластмассовый | шт. | 1 на чел. | ||||||
| 3. | Подшлемник шерстяной | шт. | 1 на чел. | Всему личному составу формирований, непосредственно принимающему участие в проведении спасательных работ | |||||
| 4. | Рукавицы брезентовые | пара | 1 на чел. | Всему личному составу формирований, непосредственно принимающему участие в проведении АСДНР | |||||
| 5. | Сапоги или ботинки с высокими берцами | пара | 1 на чел. | ||||||
| 6. | Форменная одежда (зимняя, летняя) | компл. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |||||
| 7. | Сигнальная одежда (жилет со светоотражающими нашивками) | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |||||
| 8. | Свитер | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |||||
| 9. | Теплое нижнее белье | компл. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |||||
| 10. | Фонарь налобный | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |||||
| 11. | Рюкзак 60 л | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |||||
| 12. | Очки защитные | шт. | 1 на чел. | На штатную численность личного состава формирований | |||||
| 13. | Карабин | компл. из 5 шт. | 1 на чел. | ||||||
| 14. | Обвязка специзделие | шт. | 1 на чел. | Для личного состава формирований, выполняющих высотные работы | |||||
| 15. | Веревка спасательная | шт. | 1 на чел. | Для личного состава формирований, выполняющих высотные работы | |||||
| 16. | Спусковое устройство | шт. | 1 на чел. | Для личного состава формирований, выполняющих высотные работы | |||||
| 17. | Зажим | шт. | 1 на чел. | Для личного состава формирований, выполняющих высотные работы | |||||
| 18. | Зажим страховочный | шт. | 1 на чел. | Для личного состава формирований, выполняющих высотные работы | N п/пНаименование имущества | Единица измерения | Норма отпуска | Кому положено | Примечание |
| 1. | Транспорт пассажирский | шт. | На 100% личного состава | Каждому территориальному формированию | |||||
| 2. | Специальная техника | шт. | С учетом специфики деятельности | Каждому формированию |
Регистрационный N 33352
Внести изменения в Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный N 7383), с изменением, внесенным приказом МЧС России от 22.08.2011 N 456 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 сентября 2011 г., регистрационный N 21873), согласно приложению.
Министр В. Пучков
Приложение
Изменения, вносимые в Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999
Внести в Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный N 7383), с изменением, внесенным приказом МЧС России от 22.08.2011 N 456 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 сентября 2011 г., регистрационный N 21873) (далее - Порядок), следующие изменения:
а) в пункте 1 слова "в составе сил гражданской обороны" исключить;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.";
в) в пункте 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"4. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2013, N 52 (часть I), ст. 6969).";
дополнить новым вторым абзацем следующего содержания:
"Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и зашиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.";
г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2013, N 52 (часть I), ст. 6969).";
д) абзац шестой пункта 8 исключить;
е) абзац шестой пункта 9 исключить;
ж) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
по подчиненности: территориальные и организаций;
по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, в военное время - 3 часов.";
з) в пункте 14:
абзац второй исключить;
абзацы третий и четвертый соответственно считать абзацами вторым и третьим;
и) в пункте 15 слова "для обеспечения производственной деятельности" исключить;
к) абзац второй пункта 19 изложить в следующей редакции:
"обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280);";
л) в абзаце пятнадцатом пункта 22 слово "медицинскую" исключить;
м) приложения N 1 и N 2 к Порядку изложить в следующей редакции соответственно.
Министр
С.К.ШОЙГУ
Приложение
к Приказу МЧС России
от 23.12.2005 N 999
1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны.
2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799), от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение N 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.
5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:
проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
7. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
8. Федеральные органы исполнительной власти, исходя из статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в отношении бюджетных организаций, находящихся в их ведении, вправе:
определять организации, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", на соответствующих территориях вправе:
определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;
вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;
организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.
10. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:
разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
11. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
12. МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.
13. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
по подчиненности: территориальные и организаций;
по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
14. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
15. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
16. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.
17. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
18. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
19. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 48, ст. 5561);
обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;
участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.
20. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.
21. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
22. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен:
характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
предназначение формирования и функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
работать на штатных средствах связи;
проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
---