Признание гражданина недееспособным основания порядок правовые последствия. Признание гражданина недееспособным. Правовые последствия. Подача заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным

Понятия полной, частичной дееспособности и недееспособности стоят в одном ряду и направлены на присвоение человеку, как гражданину, определенных прав и обязанностей.

В силу болезни, достижения конкретного возраста или психического расстройства человек может утратить возможность понимать значение своих действий. В такой момент своей жизни или на протяжении ее человек перестает руководить своими действиями и соответственно может быть признан недееспособным.

Виды недееспособности

На сегодняшний день различают несколько видов недееспособности:

• возрастная недееспособность;

Возрастная недееспособность возникает до наступления совершеннолетия, а именно восемнадцатилетнего возраста и в очень пожилом возрасте, когда в результате возрастных изменений человек перестает руководить своими действиями и теряет дееспособность. Если в первом случае недееспособность возникает из условия нахождения в определенной возрастной категории, то во втором случае порядок признания недееспособности будет таким же, как и при психическом расстройстве или заболевании.

• недееспособность вследствие психического расстройства;

Как следует из названия, возникает в результате потери гражданином способности адекватно воспринимать действительность и отвечать за свои действия и поступки.

• частичная недееспособность;

Данная недееспособность ограничивает ряд прав и обязанностей гражданина.

Основания и порядок признания гражданина недееспособным

Процедура и основания для признания гражданина недееспособным закреплены в гражданском процессуальном законодательстве. В ст. 29 ГК РФ, сказано, что признать гражданина недееспособным может только суд. То есть, для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности.

Медицинский критерий - наличие у гражданина психического расстройства или заболевания.

Юридический критерий - неспособность руководить своими действиями (волевой момент) или неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект).

Согласно ст. 29 ГК РФ не каждое психическое расстройство может быть основанием для потери гражданином дееспособности, а только то, которое не позволяет ему руководить своими действиями и осознавать их значение и последствия. В Законе «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» сказано, что только лишь нахождение гражданина в психоневрологическом учреждении на стационаре или диспансерном наблюдении не может привести к потере им дееспособности. А именно, на основании одного лишь диагноза нельзя сказать, что гражданин недееспособен.

Гражданско-процессуальный Кодекс РФ содержит в себе статьи, посвященные процедуре признания гражданина недееспособным (281-286).

Ст. 281 ГПК РФ гласит, что подавать заявление в суд, для признания гражданина ограниченно дееспособным или полностью недееспособным, имеют право:

• члены семьи, психоневрологические или психиатрические учреждения, орган опеки и попечительства (в случаях злоупотребления гражданином наркотическими средствами или спиртными напитками - ограничение дееспособности);
• близкие родственники, члены семьи, орган опеки и попечительства, психоневрологическое или психиатрическое учреждение (психическое расстройство гражданина - признание недееспособным).

Заявление подается в суд, либо по месту жительства гражданина, либо по месту психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором он находится на лечении. В порядке подготовки к делу, судья, имея веские доказательства о психическом расстройстве гражданина, обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу, для определения психического состояния последнего (ст. 283 ГПК РФ). Уклонение гражданина от прохождения данной экспертизы влечет за собой вынесение судом решения о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в принудительном порядке.

При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным и вынесении решения, суд должен исходить из следующих фактов:

• наличия психического расстройства;
• причинной связи между непониманием гражданином значения своих действий, невозможностью руководить ими и психическим расстройством;
• фактов, подтверждающих, что гражданин не в состоянии руководить своим действиями и не может понимать их значение;
• достижение гражданином установленного законом возраста, когда становится вопрос о признании его недееспособным;
• другие обстоятельства.

Доказательства необходимые для признания гражданина недееспособным:

• заключение судебно-психиатрической экспертизы;
• справки о нахождении гражданина на учете в психиатрическом диспансере;
• справки из медицинского учреждения;
• справки МСЭК;
• доказательства отсутствия у гражданина возможности руководить своими действиями и осознавать их значение (материалы следственных органов, свидетельские показания, заключения, ранее проводившихся, судебно-психиатрических экспертиз и т.д.);
• другие доказательства.

Гражданский процессуальный кодекс подразумевает презумпцию дееспособности лица, это значит что, пока не вынесено соответствующее решение суда и пока оно не вступило в силу, любое лицо признается дееспособным. Поэтому на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о недееспособности соответствующего гражданина. Лица, заинтересованные в доказательстве дееспособности гражданина и возражающие против заявленного требования, могут приводить в суде доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным.

Признание гражданина недееспособным в судебном порядке, требует присутствия на судебном заседании органов опеки и попечительства, а также прокурора. Участие органов опеки и попечительства обусловлено необходимостью назначения недееспособному лицу опекуна или попечителя. Каждый из этих участников при рассмотрении дел данной категории дает свое заключение.

В случае выздоровления гражданина, ГПК РФ предусматривает порядок признания его дееспособным. Для этого требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, заключение судебно-психиатрической экспертизы об изменениях в психическом состоянии гражданина.

Оказавшись в сложной ситуации, в момент, когда близкого человека необходимо признать недееспособным, что бы он своими действиями не причинил вред себе и окружающим, следует обратиться за консультацией к адвокату по гражданским делам. Именно, помощь адвоката по гражданским делам, может оказать решающее значение в выходе из сложной жизненной ситуации.

С уважением,
Виктория Демидова, адвокат.

Последствия признания человека недееспособным в большинстве случаев призвано решить сложные правовые вопросы.

В практике нередки ситуации, когда в силу определённых особенностей гражданин не может самостоятельно руководствоваться своими действиями. Он бесцельно тратит средства, совершает необдуманные поступки и это может привести к печальным последствиям. Такому человеку требуется помощь, но в данном случае не обойтись без юридической процедуры.

Прежде чем говорить о недееспособности, нужно понять, что же такое дееспособность. Такой термин закреплён в ст. 21 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и предполагает, что гражданин на основе своих действий получает предусмотренные законодательством права и несёт обязанности. Без них невозможно существовать в обществе. Ведь ежедневно люди работают, ходят в магазин, заключают сделки. Для совершения этого они должны быть наделены законными полномочиями.

Дееспособность в полном объёме наступает при достижении возраста совершеннолетия. Однако, существуют исключения.

Это допускается, если лицо:

1. Вступило в законный брак раньше 18 лет. Это разрешается законом, например, при беременности девушки.
2. В возрастной период с 16 до 18 лет трудится по найму или занимается предпринимательством (эмансипация). Дееспособность устанавливается с согласия отца и матери ребёнка, органами попечения или в судебном порядке.

Статьями 26 и 28 ГК РФ также установлена неполная дееспособность для отдельных лиц:

1. Для малолетних. Они способны заключать договоры на небольшие суммы, покупая товары в магазинах (продукты питания, книги, канцелярию, игрушки), получать предметы в дар, если это не требует нотариального удостоверения.
2. Для граждан от 14 до 18 лет. Им доступны некоторые законные действия – тратить заработанные деньги или стипендию, размещать финансы на банковские вклады, быть автором произведений.

В остальных случаях, они действуют с одобрения родителей.

Понятие недееспособности

Иногда совершеннолетний человек не может обладать дееспособностью в полной мере. Это связано с его психическими особенностями. Как правило, он не подконтролен своим действиям, не способен осознавать серьёзность совершённых поступков.

В практике случалось, что в таком состоянии люди подписывали невыгодные или кабальные договоры, продавали единственное жильё и оставались на улице, терялись. Хорошо, если у таких людей есть родственники, которые могут о них позаботиться. Но и этот вариант тоже не всегда срабатывает, так как всё держать в поле зрения технически невозможно.

Проблемы родственников могут разрешиться путём признания гражданина недееспособным.

Однако, не допускаются незаконные вмешательства в жизнь человека. Поэтому законодатель предусмотрел только судебную процедуру. Об этом говорят статьи 22 и 29 ГК РФ.

По закону правовые последствия признания лица недееспособным могут возникнуть после прохождения определённых шагов.

Последовательность действий:

• направление заявления в судебный орган;
• разбирательство;
• проведение медицинской экспертизы;
• принятие судебного решения;
• обжалование результата;
• назначение опекуна;
• последствия признания.

Процесс признания человека недееспособным может занять много времени.

Кто может обратиться в суд

Гражданско-правовые основы регулирования признания гражданина недееспособным закреплены Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ).

Так, ст. 281 ГПК РФ гласит, что инициаторами обращения являются:

• муж и ближайшая родня (отец, мать, дети, брат);
• опекунский орган;
• мед. организации, оказывающее помощь лицу;
• интернат для психически больных лиц.

В зависимости от обращающегося лица, подбирается и список необходимых документов.

Иск оформляется в письменном виде.

• название судебного органа;
• данные о заявителе;
• сведения о лице, в отношении которого подаётся заявление;
• описательная часть (следует расписать необходимость подачи иска, изложить факты, подтверждающие, что человек психически неполноценен);
• просительная часть (содержит прошение).

Форма подаётся в суд по адресу проживания лица, в отношении которого решается вопрос. Если человек содержится в специализированном учреждении, подсудность будет определяться исходя из его места расположения.

К иску прилагается необходимое документальное подтверждение (личные паспорта; медицинские документы, информация о случившихся негативных последствиях, сведения о свидетелях).

Количество документов должно соответствовать участникам дела. Заявитель освобождается от всех издержек.

В заседании участвует заявитель и само признаваемое лицо. Иногда доставить больного в процесс затруднительно, так как он опасен для окружения. В этом случае организуется выездное заседание в место, где находится больной. Например, в псих. диспансер.

В разбирательстве обязательно участвуют прокурорский работник и представитель попечительской организации.

Суд оценивает документы, опрашивает участников, ведёт допрос свидетелей. Очевидцы подтверждают, что больной ведёт себя неадекватно, агрессивно (кричит, нецензурно выражается) и представляет опасность для соседей (забывает выключить воду, газ).

Все доказательства представляются заявителем, который по каким-либо соображениям, может быть заинтересован в исходе дела (квартирный вопрос, использование имущества).

Поэтому основным фактом в судебном исследовании становится заключение судмедэксперта, как независимого субъекта. Только специалист, обладающий специальными профессиональными навыками, проведя нужные исследования, может определить степень нарушения психики. Для суда отчёт специалиста является весомым аргументом.

Решение принимается с учётом полной доказательственной базы.

Если лицу не разрешили выразить своё отношение к иску, и решением заявление было удовлетворено, такой акт возможно оспорить.

Судмедэкспертиза

В целях выяснения состояния человека, судом назначается психиатрическая экспертиза.

При злостной неявке лица, исследования проводятся принудительно. Процедура проводится в специализированных условиях, позволяющих собрать анализы, сформировать анамнез, провести освидетельствование.

Принятое судебное постановление обязательно для назначения над человеком опеки.

После признания лица неспособным к совершению самостоятельных действий, эта информация доводится до органов опеки. Они в течение месячного срока должны решить вопрос о лице, которое будет надзирать за подопечным.

При неудачной попытке сделать это в срок, опекунские функции берёт на себя орган попечительства, а если человек помещён в специализированное мед. заведение, где он находится под присмотром, эти полномочия возлагаются на данную организацию.

Опекуны назначаются соответствующими органами в течение месячного срока с момента их уведомления. Они решают все проблемы подопечного, возникающие с любыми гражданами, организациями или органами власти. Для этого им не требуется доверенности. Свои полномочия они подтверждают решением об опеке.

Опекунские действия регулируются специальным законом.

Лицо может опекать, если оно:

• дало на это своё согласие;
• имеет совершеннолетний возраст;
• не судимо за убийство или за вред здоровью;
• положительно характеризуется.

При исполнении своих функций они должны действовать разумно, учитывая мнение подопечного, а если невозможно его выяснить, тогда с учётом информации, полученной от близких людей, которые могут знать привычки, интересы и желания больного.

Опекун вправе:

1. Открыть отдельный счёт в банке для зачисления поступающих на имя больного денежных средств (пенсионных выплат, пособий). Этим деньгами он распоряжается для удовлетворения потребностей подопечного. Периодически он отчитывается перед попечительским органом о произведённых расходах.
2. Совершать действия с имуществом подопечного. Договоры с недвижимостью заключаются только после согласования с попечительским органом.

Опекун обязан обеспечивать подопечного продуктами, одеждой, лекарствами, поддерживать его быт. Следить за его душевным и физическим состоянием.

Если принимается положительное решение по заявленным требованиям, возникают правовые последствия признания лица недееспособным, но они направлены в первую очередь на защиту его прав.

Подопечный не вправе:

• сам совершат правовые действия (делать покупки, оплачивать коммунальные услуги или проезд, продавать жильё или иные вещи);
• устраиваться на работу (хотя конституционное право здесь неоспоримо, но на практике трудно исполняется);
• заключать брак;
• получать какие-либо документы, за него это делает опекун;
• быть участником процесса в суде (кроме дел об обжаловании решения, которым его признали недееспособным или о восстановлении дееспособности).

Недееспособный даже не отвечает за причинённый им вред. В данном случае ответственность возлагается на опекуна.

По сути, он не может практически ничего решать и делать по своей инициативе. В большинстве случаев требуется одобрение присматривающего за ним лица.

Однако, он не лишается личных прав и гарантий, закреплённых конституцией.

К ним относится право на:

• жизнь;
• частную жизнь (он может выбирать продукты питания по своему вкусу, одежду, общаться с людьми, если это не причиняет вред ему и посторонним);
• общение на родном языке;
• религию;
• медицинское обслуживание;
• обращение в организацию по опеке;
• возобновление дееспособности.

Зачастую расстройство носит временный характер, сопряжённый со стрессом или другими причинами, а позже отпадают основания недееспособности. Восстанавливаются нормальные функции человека, он способен анализировать свои поступки и совершать обоснованные действия.

Тогда путём судебной процедуры восстанавливается дееспособность человека, и все предыдущие лишения с него автоматически снимаются.

Иные формы влияния на человека

Законодатель также предусмотрел в отношении людей ограничение в дееспособности. Это необходимо, когда человек совершеннолетний, но неспособен полноценно осуществлять свои права.

К таким случаям относят:

1. Алкозависимость, пристрастие к посещению азартных заведений, когда ставится под угрозу благосостояние семьи.
2. Патронаж – уход за лицом вследствие его состояния здоровья. Это допускается, если гражданин пожилой и ему трудно за собой ухаживать, или физически неполноценен.
3. Расстройство психики, не влияющее на способность понимать свои действия.

Такие ограничения связаны лишь с некоторыми лишениями. Человек может самостоятельно использовать часть своих прав (совершать недорогие покупки, тратить свои средства), но более весомые поступки, он вправе свершать под руководством попечителя. Однако, он сам несёт ответственность за причинённый ущерб другим гражданам.

Как следует из законодательных норм и практических жизненных ситуаций, признание гражданина недееспособным и его правовые последствия, бывают крайне необходимыми мерами. Это обеспечивает нормальную жизнь таким лицам, ограждая их самих и посторонних от различных вредных последствий.

Такой человек не лишается возможности вновь полностью обрести свои права, если его состояние улучшится и это будет подтверждено медицинскими документами.

20. Ограничение дееспособности гражданина: основания, порядок, правовые последствия.)

Влияние различных обстоятельств на дееспособность . Лица, до­стигшие 18 лет, а также несовершеннолетние супруги и эмансипи­рованные обладают гражданской дееспособностью в полном объе­ме. На содержание дееспособности более не оказывают влияния возрастные факторы. Способности гражданина к волевым осоз­нанным действиям могут быть подвержены изменениям, а то и вовсе не возникнуть либо быть утрачены вследствие заболева­ния, ведения расточительного образа жизни, злоупотребления ал­когольными или наркотическими веществами, а также несостоя­тельности. Целям защиты имущественных и личных интересов как самого гражданина, так и его семьи служит признание гражда­нина недееспособным либо ограниченно дееспособным, причем как то, так и другое может быть только по суду и лишь при нали­чии предусмотренных законом условий.

Осуществление гражданских прав и обязанностей предполага­ет нормальное психическое здоровье гражданина. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значе­ния своих действий и (или) руководить ими, он может быть при­знан судом недееспособным (ст. 29 ГК). Наличие душевной болез­ни или слабоумия устанавливается судебно-психиатрической экс­пертизой, назначаемой судом. Однако сам факт психического расстройства, даже подтвержденный экспертизой, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд должен устано­вить, что имеющееся психическое расстройство оказывает на граж­данина такое воздействие, что он не может понимать значения со­вершаемых им действий и (или) руководить ими. При этом такое проявление должно выражаться именно в имущественной сфере, например при потере имущества, необоснованных покупках и т.п. Если психическое расстройство отразилось исключительно на не­способности гражданина к оценке иных (неимущественных) явле­ний окружающей действительности, например боязнь замкнутого пространства либо боязнь огня,лептомания и т.п., то оснований для признания гражданина недееспособным не имеется.

Факт недееспособности гражданина подтверждается исключи­тельно состоявшимся судебным решением, никакого другого до­кумента, отметки в паспорте или иной общедоступной информа­ции о недееспособности закон не предусматривает. Решение суда служит основанием для учреждения опеки над гражданином, при­знанным недееспособным. Назначают опекуна органы опеки и попечительства. Недееспособный гражданин не может нести от­ветственность за свои действия, не вправе совершать вообще ни­каких сделок, включая мелкие бытовые; все сделки от его имени совершает его опекун, он же несет и ответственность за действия недееспособного. Закон устанавливает, что все сделки, совершае­мые лицом, признанным судом недееспособным, недействитель­ны (ст. 171 ГК). Однако может оказаться, что совершенная недее­способным сделка не содержит никакой угрозы его интересам, а напротив, направлена к выгоде недееспособного. Но и в таком случае недостаточно, чтобы опекун одобрил сделку, поскольку по­следующее одобрение не может восполнить установленную судеб­ным актом недееспособность. Необходимо признать совершенную недееспособным сделку действительной, т.е. придать ей юридическую силу. По иску опекуна сделка, совершенная недееспособ­ным, может быть признана судом действительной, если она совер­шена к его выгоде (п. 2 ст. 171 ГК).

Признание гражданина недееспособным происходит вследст­вие наличия обстоятельства (болезни), которое впоследствии мо­жет отпасть. Например, психическое состояние лица улучшилось настолько, что он вполне в состоянии руководить своими дейст­виями и нести ответственность. В этих случаях суд выносит реше­ние о признании гражданина дееспособным, установленная над ним опека отменяется (п. 3 ст. 29 ГК).

Злоупотребление гражданином спиртным или наркотиками са­мо по себе свидетельствует о необходимости вмешательства в его действия со стороны государства, однако гражданское право не преследует цели излечения лиц от алкоголизма или наркомании, равно как и цели наказать их за подобные злоупотребления. Граж­данско-правовое вмешательство государства в подобные ситуации возможно лишь при условии, что гражданин указанными действия­ми ставит в тяжелое материальное положение свою семью, т.е. ве­дет расточительный образ жизни. Таким образом, ограничение дее­способности в указанных случаях направлено на защиту имуще­ственных интересов членов семьи. К числу членов семьи в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. № 4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупот­ребляющих спиртными напитками или наркотическими вещества­ми» 1 (в редакции постановления Пленума от 25 октября 1996 г. № 10) относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают совместно с алкоголиком или наркоманом и ведут с ним общее хо­зяйство. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущест­во, можно ставить вопрос о его лечении, но оснований для огра­ничения его дееспособности нет. В результате ограничения дее­способности устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица - попечителя - за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими, гражданином, ограниченным судом в дееспособности. В от­личие от признания лица недееспособным при ограничении дее­способности гражданин вправе сам совершать все сделки при ус­ловии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, - мелкие бытовые сделки.

Российское законодательство исходит из необходимости огра­ничения дееспособности вследствие расточительности лишь тогда, когда она сопряжена со злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами. Однако практика показывает необходимость вмешательства со стороны государства и в иных случаях проявления расточительности: поставить в тяжелое мате­риальное положение свою семью можно и азартными играми, и рискованным ведением предпринимательской деятельности, и коллекционированием и т.п. Кроме того, расточительность ока­зывает пагубное воздействие не только на членов семьи, но и на самого гражданина, ведущего подобный образ жизни. Дореволю­ционное русское гражданское право не выделяло пьянство, когда человек подвергает себя и свое семейство опасности впасть в со­стояние крайней нужды, в качестве самостоятельного основания ограничения дееспособности. Применялось более общее основа­ние, которым охватывалось и злоупотребление спиртными напит­ками, - расточительность 1 . В настоящее же время перечень осно­ваний ограничения дееспособности граждан вследствие расточи­тельности определен в законе исчерпывающим образом.

При наличии достаточных данных, свидетельствующих о пре­кращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, в связи с чем ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежны­ми средствами, суд отменяет ограничение дееспособности.

Гражданский кодекс пока предусматривает признание гражда­нина банкротом лишь тогда, когда он является индивидуальным предпринимателем. В то же время вопросы признания несостоя­тельным гражданина, как осуществляющего, так и не осуществля­ющего предпринимательскую деятельность, становятся все более актуальными. Граждане являются собственниками квартир, жи­лых домов, дач, автомобилей, дорогой бытовой техники, что не предполагает признание их предпринимателями, однако налагает на граждан определенные обязанности по их содержанию, уплате

обязательных платежей и несению ответственности. Может ока­заться, что гражданин не в состоянии удовлетворить требования своих кредиторов, а следовательно, необходимо признать его не­состоятельным. Именно поэтому Федеральный закон «О несосто­ятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. предусмотрел осно­вания и порядок признания банкротом гражданина, не являюще­гося индивидуальным предпринимателем, а также особенности банкротства как индивидуального предпринимателя, так и кресть­янского (фермерского) хозяйства 1 .

Несостоятельность свидетельствует о таком расстройстве дел гражданина, когда он самостоятельно не может рассчитаться с долгами и для разрешения указанной ситуации необходимо вме­шательство со стороны государства. Ограничение дееспособности проявляется в том, что арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, вправе назначить арбитражного управляющего, т.е. отстранить самого гражданина от управления собственным иму­ществом, объявить совершенные в течение одного года сделки гражданина по отчуждению его имущества ничтожными, а также принять решение о распределении имущества гражданина среди его кредиторов для погашения долгов. Поскольку положения о несостоятельности предусмотрены законом, то требование ст. 22 ГК о недопустимости ограничения дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом, соблюдено. Таким образом, несостоятельность гражданина, не являющегося индиви­дуальным предпринимателем, служит еще одним основанием ог­раничения дееспособности граждан, которое пока не предусмот­рено ГК 2 .

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обя­занность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость его имущества (ст. 3 Закона о банкротстве).

Одновременно с принятием заявления кредиторов о призна­нии гражданина банкротом арбитражный суд налагает арест на имущество гражданина (ст. 157 Закона о банкротстве), кроме иму­щества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным

законодательством РФ не может быть обращено взыскание. Граж­данин отвечает всем принадлежащим ему имуществом, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание. В ст. 24 ГК указанное правило названо пределом ответственности гражданина по своим обязательствам. Арбитражный суд может ос­вободить имущество гражданина (часть его имущества) из-под ареста в случае представления поручительства или иного обеспе­чения исполнения обязательств гражданина третьими лицами. Сделки гражданина, связанные с отчуждением или передачей иным способом имущества гражданина заинтересованным лицам за один год до возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве, являются ничтожными (ст. 156 Закона о банк­ротстве). При наличии сведений об открытии наследства арбит­ражный суд вправе приостановить производство по делу о банк­ротстве гражданина до решения вопроса о судьбе наследства в ус­тановленном федеральным законом порядке.

Если в установленный законом срок гражданин не представил доказательств удовлетворения требований кредиторов и в указан­ный срок не заключено мировое соглашение, суд принимает реше­ние о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсно­го производства.

Решение суда о признании гражданина банкротом и об откры­тии конкурсного производства, а также исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника. Продаже подлежит все имущество гражда­нина, кроме имущества, не включаемого в конкурсную массу. При необходимости постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина ар­битражный суд назначает для указанных целей конкурсного уп­равляющего и определяет размер его вознаграждения. В этом слу­чае продажа имущества гражданина осуществляется конкурсным управляющим.

Требования кредиторов удовлетворяются в очередности, уста­новленной п. 3 ст. 25 ГК и ст. 161 Закона о банкротстве. Требова­ния каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетво­рения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств в депозите арбитражного суда они распределя­ются между кредиторами соответствующей очереди пропорцио­нально суммам их требований.

После завершения расчетов с кредиторами гражданин, при­знанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процеду­ры банкротства, за исключением требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов, а также иных требований личного характера, не погашенных в порядке исполнения решения суда (п. 4 ст. 25 ГК, ст. 162 Закона о банк­ротстве). Освобождение от долгов является важнейшей частью института несостоятельности, поскольку гражданин, пройдя про­цедуру банкротства, вновь становится полноправным членом об­щества, никаких ограничений его дееспособности более не суще­ствует. Если же в течение пяти лет гражданин повторно признает­ся банкротом, то он не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

В отличие от несостоятельности индивидуального предприни­мателя, банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства свя­зано с несостоятельностью не его главы, а самого хозяйства. Поэ­тому закон предусматривает обязательность внешнего управления (ст. 171 Закона о банкротстве). Внешним управляющим может быть назначено и лицо, и не имеющее лицензии арбитражного уп­равляющего. Деятельность управляющего направлена в том числе и на сохранение выращенного урожая, поэтому его деятельность, как правило, вводится на срок, необходимый для завершения сельскохозяйственных работ с учетом времени на реализацию сельскохозяйственной продукции. В конкурсную массу крестьян­ского хозяйства включается только имущество, находящееся в об­щей собственности хозяйства, включая недвижимость, орудия, инвентарь. Кроме того, предусмотрены особенности реализации имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, недвижи­мое имущество, а также имущественные права в отношении не­движимого имущества, входящие в конкурсную массу, могут быть проданы только по конкурсу, обязательным условием которого является сохранение целевого сельскохозяйственного назначения продаваемых объектов.

Патронаж (ст.41) – специальная форма обеспечения интересов совершеннолетних и полностью дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои прав и исполнять свои обязанности (больные, не способные передвигаться и обслуживать себя, лица с тяжелыми увечьями, престарелые и т.д.). Орган ОиП может назначить ему помощника, который принимает на себя обязанность оказывать подопечному регулярную помощь.

Похожая информация.

Резанова Алена Викторовна ,
Омский экономический институт, г. Омск

По данным Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску на 6 февраля 2014 года количество совершеннолетних недееспособных граждан в г. Омске составляет 1875 человек. Их правовой статус сегодня урегулирован ГК РФ , ФЗ «Об опеке и попечительстве» и рядом иных нормативных актов федерального и регионального уровней.

Осуществление гражданских прав и обязанностей предполагает нормальное психическое здоровье гражданина. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и (или) руководить ими, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК РФ).

Наличие душевной болезни, которая приводит к недееспособности, устанавливается судебно-психиатрической экспертизой, назначаемой судом. Но, факт психического расстройства, даже подтверждённый экспертизой, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд должен установить, что имеющееся психическое расстройство оказывает на гражданина такое воздействие, что он не может понимать значения совершаемых им действий и (или) руководить ими.

Порядок признания лица недееспособным предусматривается гл. 31 ГПК РФ. Часть 2 ст. 281 ГПК РФ определяет круг лиц, правомочных возбуждать дело о признании гражданина недееспособным. Такими лицами являются: члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

Заявление о признании лица недееспособным подается в суд по месту его жительства, а если лицо помещено в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, то по месту нахождения этого учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК РФ).
Факт недееспособности гражданина подтверждается только судебным решением, никакого другого документа о недееспособности закон не предусматривает. Решение суда служит основанием для установления опеки над гражданином, признанным недееспособным. Назначают опекуна органы опеки и попечительства (ч. 3 ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Недееспособный гражданин не может нести ответственность за свои действия, не вправе совершать никаких сделок, все сделки от его имени совершает его опекун, он же несёт ответственность за действия недееспособного (ч. 2 ст. 29 ГК РФ).

Все доходы подопечного, предоставленные на его содержание, включая доходы от управления имуществом подопечного, исключение составляют доходы, которыми подопечный распоряжается самостоятельно, могут расходоваться опекуном только в интересах подопечного и с разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 ГК РФ).
Органы опеки и попечительства дают предварительное разрешение опекуну на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного недееспособного гражданина (обмен, дарение, сдача в аренду и т.п.). Также опекуну требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства на сделки, которые влекут отказ от принадлежащих подопечному прав и уменьшают стоимость имущества подопечного. Если у опекуна нет такого разрешения, то он не вправе совершать такие сделки (ч. 2 ст. 37 ГК РФ).

Порядок управления имуществом подопечного так же определяется ФЗ «Об опеке и попечительстве». Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Закон устанавливает, что все сделки, совершаемые лицом, признанным судом недееспособным, недействительны (ст.166, 167, 171 ГК РФ). Каждая из сторон в этом случае обязана возвратить другой все полученное по сделке, а при невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.
В интересах недееспособного совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде недееспособного гражданина (п.2 ст.171 ГК РФ).

Ряд современных ученых [напр.,6], учитывая, что в повседневной жизни недееспособные граждане ежедневно участвуют в гражданском обороте, предлагают разрешить таким гражданам совершение мелких бытовых сделок. Мы согласны с этим мнением, поскольку недееспособные граждане покупают продукты питания, пользуются услугами розничной торговли, оплачивают проезд в транспорте и т.п. Таким образом, они совершают различные действия, в результате которых возникают, изменяются и прекращаются права и обязанности, то есть осуществляют сделки.

На основе вышеизложенных рассуждений нам представляется целесообразным внести изменения в ч. 2 ст. 29 ГК РФ и изложить ее в следующей редакции: «От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки (за исключением мелких бытовых сделок) совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности). Излагаем статью с учетом будущих изменений, предусмотренных ФЗ № 302-ФЗ.

На основании Постановления КС РФ от 27 июня 2012 г. № 15-П в п. 3 ст. 29 внесены изменения, направленные на разделение взаимосвязанных гражданско-правовых последствий у гражданина нарушения психических функций, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими.
Поэтому в новой редакции п. 3 ст. 29 ГК РФ указано, что при развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.
На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.
Данные изменения вступили в законную силу со 2 марта 2015 года.

Библиографический список:

• Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 года. № 51-ФЗ [Электронный ресурс]. Правовая справочно-информационная система «Гарант».
• Об опеке и попечительстве: федеральный закон от 24 апреля 2008 года. № 48-ФЗ [Электронный ресурс]. Правовая справочно-информационная система «Гарант».
• О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ [Электронный ресурс]. Правовая справочно-информационная система «Гарант».
• Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 27 июня 2012 г. № 15-П город Санкт-Петербург по делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой [Электронный ресурс]. Правовая справочно-информационная система «Гарант».
• Аргунова, Ю.Н. Права граждан с психическими расстройствами. (вопросы и ответы) [Текст] / Ю.Н. Аргунова. - издание второе, перераб. и доп. - М.: Фолиум, 2007. - 242 с.
• Бахмутов, А.В. Имущественные права недееспособных и ограниченно дееспособных граждан: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.03 [Текст] / А.В. Бахмутов. - Белгород, 2009. - 189 с.
• Гражданский процессуальный кодекс: федеральный закон от 14 октября 2002 года. № 138-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) [Электронный ресурс]. Правовая справочно-информационная система «Гарант».
• Гражданское право [Текст] / под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнёва. - М., 1998. - Ч. 1. - 454 с.

Информация из ПС Гарант

.Гражданин может быть признан недееспособным только по решению суда

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. N 4-П (пункт 3)
В соответствии со статьей 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством; над ним устанавливается опека (пункт 1); от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (пункт 2).
Необходимость судебного порядка признания гражданина недееспособным обусловливается, таким образом, существенным изменением - в случае вынесения судом соответствующего решения - правового положения гражданина, который на формально неопределенный период лишается возможности самостоятельно, собственными действиями осуществлять свои права и обязанности. Предназначение судебной процедуры - не допустить ошибочных оценок относительно способности гражданина понимать значение своих действий и руководить ими, особенно если разбирательство инициировано лицами, претендующими на роль опекунов: по смыслу ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст.ст. 55 (ч. 3) и 60, сам факт обращения с заявлением о признании гражданина недееспособным не предрешает решение суда и, следовательно, не может являться основанием для лишения этого гражданина гражданской процессуальной дееспособности, т.е. возможности своими действиями в полном объеме осуществлять принадлежащие ему процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю.
Кассационное определение Московского городского суда от 10 апреля 2012 N 33-9500/12
Требования ответчика подтвердить вменяемость и дееспособность Л. являются необоснованными, незаконными и противоречат действующему законодательству, поскольку в соответствии со ст.ст.29, 281 ГК РФ признать гражданина недееспособным вправе только суд на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Медицинские учреждения не вправе делать заключения о дееспособности или недееспособности работника при прохождении профосмотра.
Определение Московского городского суда от 06 марта 2013 N 4г-1625/13
В силу ч. 1 ст. 29 ГК РФ, гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
По смыслу данной нормы, гражданин может быть признан недееспособным только судом, однако сведений о том, что имеется вступившее в законную силу решение суда о признании Ч. либо Г. недееспособными, суду не представлено.
Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 июля 2013 г. по делу N 33-8788/2013
В соответствии со ст.29 ГК РФ гражданин может быть признан недееспособным только в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, истцы не представили доказательств, подтверждающих то, что имеется вступившее в законную силу решение суда о признании Д. недееспособным, как не представили и доказательств, подтверждающих то, что оспариваемый договор купли-продажи не соответствует каким-либо требованиям закона, иных правовых актов, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований, предусмотренных ст.ст.168, 171 ГК РФ, для признания недействительным заключенного между Д. и М. договора купли-продажи квартиры.
Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-1592
Возможность признания недееспособным гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, установлена п. 1 ст. 29 ГК РФ. Такое признание возможно только в судебном порядке.
Таким образом, существенное изменение правового статуса гражданина, имеющее значение при определении периода действия доверенности, должно быть подтверждено вступившим в силу судебным актом, в отсутствие которого невозможно сделать вывод о наличии оснований, предусмотренных пп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ, с которыми закон связывает момент прекращения действия доверенности.

6. Основанием для признания гражданина недееспособным является психическое расстройство, вследствие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими
Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 октября 2013 г. по делу N 33-9595
В соответствии с п.1 ст. 29 ГК РФ психическое расстройство, вследствие которого гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими, является основанием для признания гражданина недееспособным.

7. Гражданин, признанный недееспособным, праве обратиться в суд с заявлением о признании его дееспособным
Апелляционное определение Московского городского суда от 28 января 2014 N 33-2265/14
Суд первой инстанции, учитывая, что решение вынесено судом в судебном заседании без участия Н., принимая во внимание, что порядок признания лица недееспособным или ограничения дееспособности в тот период времени не предусматривал обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого рассматривается вопрос о признании недееспособным, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, учел при этом пояснения представителя ПНД, что Н. было известно о вынесенном решении, однако вплоть до июля 2013 года каких-либо мер для обжалования решения она не принимала.
Кроме того, суд принял во внимание, что согласно п.3 ст.29 ГК РФ, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, судом он может быть признан дееспособным, соответственно, отменяется и установленная над ним опека. Таким образом, заявитель не лишена права обратиться в суд с заявлением о признании ее дееспособной.

8. Факт признания гражданина недееспособным может быть подтвержден только вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 марта 2013 г. N Ф02-682/13 по делу N А58-561/2012
В силу пункта 1 статьи 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. О признании гражданина недееспособным суд общей юрисдикции выносит решение (статьи 284, 285 ГПК РФ).
Таким образом, факт признания гражданина недееспособным может быть подтвержден только вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции.

9. Для случаев рассмотрения дел о признании гражданина дееспособным законодательством установлено требование об обязательном проведении судебно-психиатрической экспертизы
Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2011 г. N 378-О-О (пункт 2)
Для случаев рассмотрения дел о признании гражданина дееспособным законодатель установил требование об обязательном проведении судебно-психиатрической экспертизы, поскольку суду в таких случаях надлежит разрешать вопросы, требующие специальных знаний в области психиатрии. Как направленные на принятие законного, обоснованного и объективного решения по делу по заявлению о признании гражданина дееспособным, часть первая статьи 79, часть вторая статьи 286 ГПК Российской Федерации в системной связи со статьей 29 ГК Российской Федерации не могут быть признаны нарушающими конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе. Что касается вопроса о том, какая судебно-психиатрическая экспертиза должна быть назначена судом при рассмотрении указанной категории дел - амбулаторная или стационарная, он подлежит разрешению судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств.
Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 01 февраля 2012 г. по делу N 33-233-2012
В силу п. 2 ст. 286 ГПК РФ в случае, предусмотренном п. 3 ст. 29 ГК РФ, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным.
Таким образом, законодатель для случаев рассмотрения дел о признании гражданина дееспособным установил требование об обязательном проведении судебно-психиатрической экспертизы, поскольку суду в таких случаях надлежит разрешать вопросы, требующие специальных знаний в области психиатрии. Процессуальное правило об обязательности проведения судебно-психиатрической экспертизы является неотъемлемой частью допустимости доказательств.

10. После признания гражданина недееспособным признание его дееспособным производится также на основании соответствующего судебного решения
Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 августа 2014 г. по делу N 33-8339/2014
В силу закона (ч. 3 ст. 29 ГК РФ) после признания гражданина недееспособным, признание его дееспособным производится также на основании судебного решения.
Постановление суда, которым в отношении гражданина были прекращены принудительные меры медицинского характера в психиатрическом стационаре общего типа не является решением о признании дееспособным.

11. Опекун обеспечивает обязательное представительство недееспособного во всех делах, касающихся его имущества, дохода, трудовых отношений, поездок и проживания, социальных контактов
Европейский Суд по правам человека (Первая секция) Дело «Лашин (Lashin) против Российской Федерации» (Жалоба N 33117/02) Постановление Суда Страсбург, 22 января 2013 г. (пункт 44)
Согласно статье 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. На практике это означает, что опекун обеспечивает обязательное представительство недееспособного во всех делах, касающихся его имущества, дохода, трудовых отношений, поездок и проживания, социальных контактов и так далее. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным отпали, суд признает его дееспособным.