Нормы международного права. Международные правоотношения. Понятие международного права, предмет регулирования Документы и литература
Международные правоотношения как система международных отношений, упорядоченных юридически, охватывает весь спектр регулятивного воздействия современного международного права. Международные правоотношения, призванные содействовать построению миропорядка на основе права и справедливости, ориентированы на разрешение любых межгосударственных споров, в том числе через Международный суд.
Предметно международные правоотношения достаточно глубоко исследованы в российской науке международного права. Так, И.И. Лукашук определяет международное правоотношение как взаимосвязь прав и обязанностей, вытекающих из международно-правовой нормы. При этом, если международно-правовая норма вполне обоснованно рассматривается в качестве первого элемента международно-правового регулирования, международное правоотношение в логическом порядке обозначается второй главной составляющей международного правового регулирования. С точки зрения С.В. Черниченко, международное правоотношение - это возникшая по результату юридического факта правовая связь между дееспособными субъектами с набором корреспондирующих друг другу конкретных правомочий и обязанностей. Значительный интерес представляет и определение указанных отношений, данное в монографии В.М. Шуршалова. Обозначая международные правоотношения как урегулированные международным правом социальные отношения, ученый убедительно показывает необходимость распределения всего комплекса международных правоотношений на десять групп, в зависимости от природы происхождения и соподчиненности структурного и субъектного состава, действия во времени, активности и пассивности.
Первую группу по признаку источниковой базы образуют международные правоотношения договорного и обычного способа создания. Если в основе договорного международного правоотношения лежит конвенционный акт, то источником обычного международного правоотношения является юридически значимое правомерное поведение государства.
Вторую группу по характеру предметного регулятивного насыщения и количеству участников составляют простые и сложные международные правоотношения. Деление вполне логично и юридически обоснованно. В то время как простые международные правоотношения регламентируют права и обязанности двух субъектов международного права, сложные международные правоотношения охватывают несколько субъектов или все мировое сообщество в целом. Практическим примером сложных международных отношений являет договорная система ООН.
Третью группу международных правоотношений образуют основные и производные правоотношения. Согласно предложенной В.М. Шуршаловым концептуальной схеме, основные международные правоотношения составляют генеральные отношения (общие), тогда как производные международные правоотношения формируют конкретные соглашения, предусматривающие практическую реализацию генеральных (общих) соглашений.
Науке и практике современного международного права такое деление международных правоотношений на основные и производные известно в аспекте применения принципа lex specialis, юридическим обоснованием которого является положение in toto jure genus per speciem derogatur (норма международного права особенного характера превалирует над нормой общего характера).
В статье 30 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. разрешается проблема разграничения международных правоотношений на основные и производные применительно к заключенным договорам, относящимся к одному и тому же вопросу.
Состав четвертой группы международных правоотношений определяется на основе признака однородности субъектного состава. Предметно однородными (по субъектному составу) международными правоотношениями считаются правоотношения, в которых задействованы либо только государства, либо только международные организации.
Неоднородные международные правоотношения образуют правоотношения со смешанным субъектным составом. Речь идет об одновременном участии в конкретных международных правоотношениях государств и международных организаций.
Обособление международных правоотношений по признаку однородности субъектного состава в отдельную группу подтверждается теорией и практикой современного международного права. Так, в праве международных договоров присутствуют два основополагающих документа в этой области современного международного права, которые отличаются друг от друга по субъектному составу. Соответственно, в одном случае документ регулирует правоотношения однородных субъектов международного права - государств. Поэтому здесь налицо однородные международные правоотношения и примером в данном случае служит Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.
Документом, регламентирующим правоотношения со смешанным субъектным составом (государства и международные организации), выступает Венская конвенция о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. Международные правоотношения, образуемые на основе Венской конвенции 1986 г., в силу смешанного субъектного состава ее участников не являются однородными.
Различие между однородными и неоднородными международными правоотношениями проводится с учетом таких понятий, как: суверенитет, суверенное равенство, суверенное волеизъявление. Однородные международные правоотношения с участием, например, только государств (см. вышеназванную Венскую конвенцию 1969 г.) урегулированы на основе волеизъявления суверенных субъектов международного права - государств. Неоднородные международные правоотношения с участием государств и международных организаций (Венская конвенция 1986 г.) упорядочены посредством волеизъявительных действий смешанного характера: с одной стороны, здесь присутствует суверенная воля государства, а с другой - проявляется воля субъектов международного права, не обладающих суверенным правом. К примеру, международная организация, выражая свое согласие на участие в Венской конвенции 1986 г., несомненно проявила волю, но она не является суверенной, ибо создается сама общим волеизъявлением государств - членов международной организации, т.е. на мировой арене она выступает как производный субъект международного права.
Пятую группу международных отношений формируют абсолютные и относительные правоотношения. К абсолютным международным правоотношениям относятся такие, в которых управомоченному субъекту международного права противостоит неопределенное число обязанных субъектов международного права, призванных воздерживаться от определенных действий. Так, согласно Уставу ООН каждое государство обладает правом на невмешательство в дела, по существу, входящие во внутреннюю компетенцию данного государства (п. 7 ст. 2 Устава ООН). Обозначенному праву корреспондирует обязанность всех государств не вмешиваться во внутренние дела государства.
В рамках относительных правоотношений управомоченному субъекту противостоит принявшее на себя обязательство государство. Признавая научную значимость классификации международных правоотношений на абсолютные и относительные, следует, однако, констатировать, что такое их деление во многом носит условный характер, поскольку те и другие правоотношения в целом ряде случаев взаимодополняют друг друга.
Шестую группу образуют международные правоотношения, обозначенные наукой в практике современного международного права как срочные и бессрочные. В срочных правоотношениях порядок вступления договора в силу, срок его действия и момент утраты им юридической силы устанавливаются конкретными нормами договора.
Бессрочные международные правоотношения возникают на базе бессрочных договоров и подразделяются на вечные и договоры с неопределенным сроком. Первый признак обозначает, что договор заключен на вечные времена. В отличие от таких договоров, договоры с неопределенным сроком устанавливают специальный порядок прекращения или изменения договорных обязательств без фиксации сроков их действия. Итак, в статье 109 Устава ООН определена процедура пересмотра этого документа, однако конкретные сроки ее совершения не установлены, что позволяет утверждать: он подпадает под общее определение договора с неопределенным сроком.
В седьмую группу входят длящиеся и однократные международные правоотношения. В основе такой градации лежит фактор времени. Правоотношения с заранее установленным сроком действия рассматриваются как длящиеся. Вместе с тем практика международных правоотношений наряду с закреплением конкретного срока действия (от минимального до неопределенного) может предусматривать правоотношения на основе одностороннего юридического акта. В подобного рода однократных международных правоотношениях момент их установления и момент реализации сторонами своих субъективных прав и обязанностей совпадает. По реализации однократного международного правоотношения и достижении его обозначенной цели дальнейшее существование и действие данного правоотношения лишается всякого юридического смысла.
Восьмую группу международно-правовых отношений составляют гарантийные правоотношения. Концептуально международные правоотношения гарантийного характера призваны в юридическом порядке обеспечить выполняемость другого конкретного правоотношения. А поскольку это так, то, соответственно, в гарантийных международных правоотношениях созданные в их рамках субъективные права и обязанности не существуют в самостоятельном и независимом режиме, а тесно связаны и целенаправленно ориентированы на выполнение прав и обязательств по конкретному, обусловленному данным договором правоотношению.
Примером института международных гарантий служит Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. (далее - Договор 1968 г.). Во исполнение этого договора МАГАТЭ предоставляет гарантии и осуществляет международные по составу инспекции с целью не допустить переключения мирного использования ядерной энергии на создание ядерного оружия.
Гарантийное международное правоотношение, как всякое правоотношение, ориентировано на совершение определенных позитивных действий (поэтому имеет позитивный характер) и на воздержание от совершения конкретных негативных актов (в связи с чем несет в себе негативный характер). Гарантийные международные правоотношения позитивного содержания включают в себя обязательства ядерных держав по вышеназванному Договору 1968 г. оказать помощь неядерному государству, подвергнувшемуся угрозе применения ядерного оружия.
Важным фактором установления гарантийных международных правоотношений по системе Договора 1968 г. явилась резолюция Совета Безопасности ООН № 255 (1968) от 19 июня 1968 г. Документ устанавливал, что в случае агрессии с применением ядерного оружия против неядерного государства Совет Безопасности ООН и, прежде всего, его постоянные члены будут действовать незамедлительно в соответствии с их обязательствами по Уставу ООН.
Гарантийное международное правоотношение негативного содержания проявляет себя через обязательства ядерных держав воздерживаться от применения ядерного оружия против неядерных государств. Соответствующие заявления о предоставлении гарантий пяти ядерных держав, постоянных членов Совета Безопасности ООН, были представлены в выступлениях их представителей в Генеральной Ассамблее ООН 11 апреля 1982 г. (Франция) и 28 июня 1978 г. (Великобритания); в письмах, направленных на имя Генерального секретаря ООН (28 апреля 1982 г., КНР), Первого комитета Генеральной Ассамблеи ООН (17 ноября 1978 г., США); в специальной декларации на Конференции по разоружению (17 августа 1993 г., Россия).
Девятую группу международных правоотношений образуют активные и пассивные правоотношения. Критерием активного или пассивного международного правоотношения является юридически значимое правомерное поведение управомоченного субъекта права по обеспечению своих субъективных прав. При обстоятельствах, когда управомоченный субъект права предпринимает активные действия по реализации своих субъективных прав, можно говорить об активных международных правоотношениях. В ситуации, при которой управомоченный субъект права сохраняет пассивное поведение, а действия его субъективных прав осуществляет контрагент (а не он сам), следует речь вести о пассивном международном правоотношении. В примере с правовым режимом в рамках Договора по нераспространению ядерного оружия 1968 г. общая схема активных и пассивных международных правоотношений выглядит следующим образом. Управомоченные субъекты (ядерные державы), предпринимая (в порядке обеспечения своих прав как постоянных членов Совета Безопасности ООН) активные действия по предоставлению помощи подвергнувшимся угрозе агрессии с применением ядерного оружия неядерным государствам, своим активным поведением порождают активные международные правоотношения. И, наоборот, там, где управомоченные субъекты (ядерные державы) сохраняют пассивное поведение перед лицом активных действий неядерных государств (которые заключают с МАГАТЭ специальное соглашение, призванное не допустить переключения мирного использования ядерной энергии на создание ядерного оружия), логично констатировать факт пассивных международных правоотношений. В целом оценка активности или пассивности поведения управомоченного субъекта в аспекте заключения об активном или пассивном характере конкретных международных правоотношений призвана осуществляться в объективном режиме по факту конкретной международной ситуации.
Десятую группу международных правоотношений согласно общей теоретической конструкции В.М. Шуршалова образуют правоотношения обычного типа и правоотношения, устанавливающие норму права. Параметры различия здесь определяют деление международных договоров на договоры-сделки и договоры-законы. Между тем, и это надо подчеркнуть, наука и практика современного международного права не проводят формального различия между нормоустанавливающими договорами и договорами-сделками, поскольку и те и другие определяются через понятие «договор», а сам правовой режим договоров регулируется на основе Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. Кроме того, следует справедливо отметить, что все договоры, и договоры-законы и договоры-сделки, являются источниками международного права. А данное обстоятельство определяет их равнозначное международно-правовое значение.
Выдвинутая В.М. Шуршаловым и представленная выше теоретическая конструкция по разделению международных правоотношений государств на десять групп, несомненно, представляет научный интерес и несет практическую пользу. Вместе с тем необходимо признать определенную условность разделения тех или иных международных правоотношений по отдельным категориям и группам. Все типы международных правоотношений в своей совокупности регулируются в одинаковом правовом порядке. Образующие современные международные правоотношения договорные акты упорядоченно функционируют в режиме обеспечения их добросовестного соблюдения через международные судебно-арбитражные институты. И здесь востребование поддержания верховенства права в мировом сообществе проявляет себя однозначно.
Наука и практика международного права, устанавливая основания недействительности, прекращения и приостановления действия договоров, фиксирует факт существования презумпции, во-первых, действительности договоров (и как следствие - сохранение юридической силы договоров) и, во-вторых, согласие на обязательность договора. Государство-участник в порядке подтверждения своих доводов в пользу недействительности договора призвано предоставить на этот счет должные правовые основания и вправе оспаривать действительность договора в Международном суде. Однако существуют ситуации, когда договор не подлежит процедуре оспаривания, поскольку считается юридически ничтожным с самого начала (ab initio). Соответственно различают в одном случае относительную недействительность, а в другом случае абсолютную недействительность международных договоров.
Подлежащая оспариванию в суде относительная недействительность международных договоров согласно вышеупомянутой Венской конвенции 1969 г. предусматривает следующие основания:
1) отсутствие компетенции заключать договор в соответствии с внутригосударственным правом (ст. 46);
2) ограничение полномочий представителя государства на заключение договора (ст. 47);
3) ошибка (ст. 48);
4) обман (ст. 49);
5) подкуп представителя государства (ст. 50).
Недопустимость оспаривания в суде по причине признания
договора ничтожным с самого начала образует собой абсолютную недействительность. И здесь существуют такие основания абсолютной недействительности:
1) принуждение государства к заключению договора (ст. 51);
2) принуждение против представителя государства (ст. 52);
3) противоречие существующей или возникшей императивной норме международного права (ст. 53).
Статья 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. гласит: «Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме международного права. Поскольку это касается настоящей Конвенции, императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».
В позиции юридической значимости абсолютная недействительность международного договора концептуально выделяется в отдельный институт по причине сложности и многоаспектности регулятивного воздействия в рамках современных международных отношений. Первое. Презумпция действительности согласия государства на обязательность договора в рамках абсолютной недействительности превращается в признание того, что согласие здесь «не имеет никакого юридического значения». Второе. Международно-правовые нормы, призванные регулировать делимость договорных постановлений, а предметно - выделение конкретных договорных положений, по отношению к которым непосредственно относятся основания недействительности или прекращения договора, не применимы при обстоятельствах принуждения представителя государства, противоречия императивной норме jus cogens (ст. 51-53 Венской конвенции 1969 г.). Третье. Абсолютная недействительность делает договор ничтожным с самого начала его заключения (ab initio). Четвертое. Юридическая ничтожность договора в силу его абсолютной недействительности на практике означает, что все преимущества и выгоды, полученные из договора, становятся незаконными. Нарушение права не создает права (ex injuria non oritur jus). Поскольку все приобретенные по договору преимущества и выгоды теряют здесь свою законность, то совершивший правонарушение субъект призван восстановить в юридическом смысле то положение, которое существовало до заключения договора (status pre quo ante).
Международные отношения, урегулированные нормами международного права. Их участниками являются носители субъективных прав и обязанностей: государства, народы или нации, борющиеся за свое самоопределение; межправительственные организации. Участвующие в М.п. государства выступают и как создатели норм международного права, и как стороны, отношения между которыми регулируются этими нормами. Народы или нации, борющиеся за самоопределение, участвуют в М.п. как формирующиеся в процессе этой борьбы государства. Межправительственные организации как участники М.п. представляют собой устойчивые формы сотрудничества государств, наделенные ими правом самостоятельно вступать по вопросам своей компетенции в межгосударственные отношения. Необходимой предпосылкой возникновения, изменения или прекращения М.п. являются юридические факты (индивидуальные и коллективные действия государств и других субъектов международного права, определенные события и т.д.). Субъективные права и обязанности участников М.п. определяют меру их возможного и должного поведения.
- - специально организованные периодически действующие рынки, на которых путем публичных торгов в заранее обусловленное время приозводится продажа товаров, переходящих в собственность покупателя, предложившего...
- - см. Коллективные валютные...
Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике
- - расположенные на территории некоторых государств водные магистрали, сооруженные для соединения между собой морских и океанских бассейнов и служащие в качестве транспортных коммуникаций...
Энциклопедия юриста
- - гражданские правоотношения, возникающие в связи ^расчетами по де-нежным обязательствам через коммерческие банки и иные кредитные организации, в основном расчетами в безналичном порядке...
Энциклопедия юриста
- - см. Бюджетное законодательство; Бюджетный кодекс РФ...
Большой юридический словарь
- - международно-правовые акты, предусматривающие заверения или ручательства государства или группы государств по отношению к другим участникам международных связей об определенном образе действий, обеспечивающие...
Большой юридический словарь
- - см. Международные договоры...
Дипломатический словарь
-
Словарь юридических терминов
- - "...1...
Официальная терминология
- - ".....
Официальная терминология
- - ...
- - ...
Энциклопедический словарь экономики и права
- - правовой принцип, означающий применение права того государства, которое выберут сами стороны - участники гражданского правоотношения...
Энциклопедический словарь экономики и права
- - в международном частном праве формула прикрепления; означает применение права того государства, которое выберут сами стороны - участники гражданского правоотношения...
Большой юридический словарь
- - отношения, урегулированные нормами международного права. Их участниками являются носители субъективных прав и обязанностей: государства, народы или нации, борющиеся за свое самоопределение...
Большой юридический словарь
- - соотношение прав. полноправие. полноправный. равноправие. равноправный. на равных правах. равноправность. паритет. паритетность. паритетный. неравноправие...
Идеографический словарь русского языка
"МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ" в книгах
Лекция 7. Налоговые правоотношения
Из книги Налоговое право. Конспект лекций автора Белоусов Данила С.Лекция 7. Налоговые правоотношения 7.1. Понятие налоговых правоотношений, их функции, виды Отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах (налоговые отношения), являются разновидностью финансовых отношений и, зафиксированные в системе правовых актов
3. Бюджетные правоотношения
Из книги Бюджетное право автора Пашкевич Дмитрий3. Бюджетные правоотношения Бюджетный кодекс РФ относит к бюджетным правоотношениям отношения, которые возникают в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований и бюджетов государственных
Расчетные правоотношения
Из книги Энциклопедия юриста автора Автор неизвестенРасчетные правоотношения РАСЧЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ - гражданские правоотношения, возникающие в связи с расчетами по де-нежным обязательствам через коммерческие банки и иные кредитные организации, в основном расчетами в безналичном порядке (см. Безналичные расчеты).
50. ПРАВООТНОШЕНИЯ ГРАЖДАН
Из книги Обществознание: Шпаргалка автора Автор неизвестен50. ПРАВООТНОШЕНИЯ ГРАЖДАН Правоотношения – это отношения между людьми, которые регулируются государственными законами. Участники правоотношений – носители прав и обязанностей. Примерами связей может быть заключение сделок, подписание договора, вступление в брак,
20. Уголовно-исполнительные правоотношения
Из книги Уголовно-исполнительное право. Шпаргалки автора Ольшевская Наталья20. Уголовно-исполнительные правоотношения Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента распоряжения об исполнении приговора, посылаемое судьей или председателем суда с копией приговора тому органу, на который возложена обязанность приведения
Из книги Инвестиционное право. Учебник автора Гущин Василий ВасильевичГлава 3 Инвестиционные правоотношения
§ 1. Понятие правоотношения
автора Магазинер Яков Миронович§ 1. Понятие правоотношения Мы видели (см.: глава V), что юридические факты, т. е. юридические действия и события, создают между людьми особого рода связи; эти связи и называются юридическими отношениями. Чем же эти отношения отличаются от других? – Всякое отношение
§ 2. Движение правоотношения
Из книги Избранные труды по общей теории права автора Магазинер Яков Миронович§ 2. Движение правоотношения Установив понятие правоотношения, взятого в покое, рассмотрим его в движении, т. е. в тех изменениях, которым оно подтверждено: в его возникновении, изменении и прекращении.I. Возникновение правоотношения. Из множества правоотношений,
32. Страховые правоотношения
Из книги Страхование автора Скачкова Ольга Александровна32. Страховые правоотношения Права страхователя. Страхователь имеет право:1) требовать услуги по страхованию, а страховщик, имеющий лицензию на требуемый вид страхования, не имеет права отказать;2) получить от страховщика информацию, касающуюся его финансовой
3.2 Гражданские правоотношения
Из книги Конспект лекций по правоведению автора Аблёзгова Олеся Викторовна3.2 Гражданские правоотношения Гражданско-правовые нормы регулирует имущественные и личные неимущественные отношения. В структуру любого правоотношения, в том числе и гражданского, входят следующие элементы: субъект, объект, содержание правоотношения.Объекты
§ 1. Понятие правоотношения
автора Шевчук Денис Александрович§ 1. Понятие правоотношения Право регулирует общественные отношения, в результате чего они приобретают правовую форму, т. е. становятся правовыми отношениями. Правильное понимание правовых отношений невозможно без уяснения того, что представляют собой общественные
Из книги Теория государства и права: конспект лекций автора Шевчук Денис Александрович§ 4. Объект правоотношения
Из книги Теория государства и права: конспект лекций автора Шевчук Денис Александрович§ 4. Объект правоотношения Объект правоотношения – это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Например, ст. 88 КЗоТ РСФСР предусматривает повышенную оплату сверхурочных работ. Выплачиваемые
16. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Из книги Шпаргалка по информационному праву автора Якубенко Нина Олеговна16. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ Информационные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в информационной сфере и регулируются информационно-правовыми нормами. Являясь разновидностью правовых отношений, они выражают все основные признаки правового
4. Трудовые правоотношения
Из книги Трудовое право автора Петренко Андрей ВитальевичРезультатом реализации международно-правовых норм являются международные правоотношения -- отношения, урегулированные этими нормами.
Состав международных правоотношений образуют субъекты, содержание и объекты.
Под субъектами правоотношений понимаются участники правоотношений, имеющие международные субъективные права и юридические обязанности. Субъектами международных правоотношений могут быть государства, нации, борющиеся за независимость, международные организации, государствоподобные образования, юридические лица (предприятия и организации), физические лица (граждане, иностранцы, апатриды, бипатриды), т.е. все те лица и образования, чье поведение регулируется нормами международного права.
Субъективное право -- это право, принадлежащее конкретному субъекту международного правоотношения. Субъективное право -- это возможное поведение; его реализация зависит от воли субъекта правоотношения.
Юридическая обязанность -- это должное поведение субъекта. Если субъективным правом можно не воспользоваться, то от юридической обязанности участник правоотношения отказаться не вправе.
Субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны:
право одного участника правоотношения соответствует обязанности другого.
Субъективные права и юридические обязанности направлены на то, что называют объектом правоотношения.
Объектами международных правоотношений могут быть предметы материального мира (территория, имущество, неимущественные права и т.д.), неимущественные блага (жизнь, здоровье и т.д.), поведение субъектов правоотношений (действие или бездействие), результаты деятельности субъекта (совершившееся событие, произведенный предмет и т.д.).
При характеристике международных правоотношений следует учитывать, что правоотношения невозможны без юридических фактов.
Юридические факты в международном праве -- это конкретные обстоятельства, с которыми международное право связывает возникновение, изменение или прекращение международных правоотношений. Юридические факты, как правило, указаны в гипотезе международно-правовой нормы.
В зависимости от волевого содержания юридические факты в международном праве (как, впрочем, и во внутригосударственном праве) подразделяются на события и действия. События не связаны с волей субъектов правоотношения (например, стихийное бедствие). Действия -- это факты, связанные с волей участников правоотношений. Действия могут быть правомерными и противоправными (правонарушения).
Существующие международные правоотношения крайне разнообразны.
В зависимости от функционального назначения международных норм можно различать регулятивные и охранительные международные правоотношения. Регулятивные правоотношения -- это отношения, возникающие на основе норм международного права, устанавливающих правила поведения субъектов. Эти отношения вытекают из правомерного поведения участников международного общения. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов и предназначены для восстановления нарушенных прав и наказания правонарушителя.
Можно выделять также материальные и процессуальные правоотношения. Материальные правоотношения устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений. Процессуальные правоотношения возникают на базе процессуальных норм и фиксируют процедуру реализации прав и осуществления обязанностей, порядок разрешения споров и рассмотрения дел о правонарушениях.
По субъектному составу различают межгосударственные правоотношения и правоотношения немежгосударственного характера (см. § 2 настоящей главы).
По форме различаются международные правоотношения в собственном смысле слова (т.е. отношения, в которых права и обязанности их участников зафиксированы конкретно и четко) и правоотношения -- состояния (т.е. отношения, в которых права и обязанности носят обобщенный характер, например, состояние в гражданстве).
По времени существования можно выделять срочные и бессрочные правоотношения (например, при заключении бессрочного договора между государствами).
Нормы-обязанности устанавливают меры должного поведения субъектов международных правоотношений . На основании ст. 2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. государства обязались гарантировать, что права, провозглашенные в настоящем Пакте, будут осуществляться без какой бы то ни было дискриминации, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.
Нормы-запреты фиксируют запрет указанного в них поведения:
«никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах» (ст. 8 Пакта о гражданских и политических правах 1966 г.).
По своей роли в механизме международно-правового регулирования различают регулятивные и охранительные нормы.
Регулятивные нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий.
Охранительные нормы выполняют функцию защиты международного правопорядка от нарушений, устанавливают меры ответственности и санкции по отношению к нарушителям.
Материальные нормы фиксируют права и обязанности субъектов, их правовой статус и т.д. Так, ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения 1992 г. устанавливает, что назначение пенсий гражданам государств — участников Соглашения производится по месту жительства .
Процессуальные нормы регламентируют порядок реализации материальных норм. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (ст. 4) определяет, что получившее уведомление государство представляет в течение шести месяцев Комитету по правам человека соответствующие письменные объяснения.
По сфере действия различают универсальные, региональные и локальные нормы международного права.
Универсальные нормы охватывает своим участием большинство государств мира. Таковы, например, Устав ООН , нормы о нераспространении ядерного оружия и др. Региональные нормы действуют в пределах стран одного региона (право Европейского Союза , соглашения в рамках СНГ). Локальные нормы регулируют взаимоотношения двух или нескольких субъектов международного права (например, договор между РФ и КНР о выдаче преступников 1995 г.).
Реализация международно-правовых норм
Объектами международных правоотношений могут быть предметы материального мира (территория , имущество, неимущественные права и т.д.), неимущественные блага (жизнь, здоровье и т.д.), поведение субъектов правоотношений (действие или бездействие), результаты деятельности субъекта (совершившееся событие, произведенный предмет и т.д.).
При характеристике международных правоотношений следует учитывать, что правоотношения невозможны без юридических фактов .
Юридические факты в международном праве — это конкретные обстоятельства, с которыми международное право связывает возникновение, изменение или прекращение международных правоотношений. Юридические факты, как правило, указаны в гипотезе международно-правовой нормы.
В зависимости от волевого содержания юридические факты в международном праве (как, впрочем, и во внутригосударственном праве) подразделяются на события и действия. События не связаны с волей субъектов правоотношения (например, стихийное бедствие). Действия — это факты, связанные с волей участников правоотношений. Действия могут быть правомерными и противоправными (правонарушения).
Существующие международные правоотношения крайне разнообразны.
В зависимости от функционального назначения международных норм можно различать регулятивные и охранительные международные правоотношения. Регулятивные правоотношения — это отношения, возникающие на основе норм международного права, устанавливающих правила поведения субъектов. Эти отношения вытекают из правомерного поведения участников международного общения. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов и предназначены для восстановления нарушенных прав и наказания правонарушителя.
Можно выделять также материальные и процессуальные правоотношения. Материальные правоотношения устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений. Процессуальные правоотношения возникают на базе процессуальных норм и фиксируют процедуру реализации прав и осуществления обязанностей, порядок разрешения споров и рассмотрения дел о правонарушениях.
По субъектному составу различают межгосударственные правоотношения и правоотношения немежгосударственного характера (см. § 2 ).
По форме различаются международные правоотношения в собственном смысле слова (т.е. отношения, в которых права и обязанности их участников зафиксированы конкретно и четко) и правоотношения — состояния (т.е. отношения, в которых права и обязанности носят обобщенный характер, например, состояние в гражданстве).
По времени существования можно выделять срочные и бессрочные правоотношения (например, при заключении бессрочного договора между государствами).
Результатом реализации международно-правовых норм являются международные правоотношения - отношения, вытекающие из норм МП.
Состав международных правоотношений образуют субъекты, содержание и объекты.
Под субъектами правоотношений понимаются участники правоотношений, имеющие международные субъективные нрава и юридические обязанности.
Субъектами международных правоотношений могут быть государства, нации, борющиеся за независимость, международные организации, государство-подобные образования, муниципальные образования, юридические лица (предприятия и организации), физические лица (граждане, иностранцы, апатриды, бипатриды), т.е. все те лица и образования, чье поведение регулируется нормами МП. Один и тот же договор может обязывать и участвующие в нем государства, и находящихся под их юрисдикцией физических лиц. К примеру, Консульская конвенция между Россией и Венгрией (2001 г.) определяет не только взаимоотношения России и Венгрии по консульским вопросам, но и предоставляет определенные права физическим лицам (например, гражданам, арестованным в иностранном государстве - участнике Конвенции).
Субъективное право - это право, принадлежащее конкретному субъекту международного правоотношения, это возможное поведение; его реализация зависит от воли субъекта правоотношения. На основании ст. 38 Консульской конвенции между Россией и Бельгией (2004 г.) "компетентные органы государства пребывания информируют граждан (подданных) представляемого государства, содержащихся под стражей или подлежащих суду или иному разбирательству, о положениях настоящей статьи и порядке ее реализации согласно Приложению к настоящей Конвенции, являющемуся ее неотъемлемой частью".
Юридическая обязанность - это должное поведение субъекта. Если субъективным правом можно не воспользоваться, то от юридической обязанности участник правоотношения не вправе отказаться. Согласно ст. 3 Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КПГВ) (2001 г.) перевозчик обязан перевезти груз в надлежащие сроки и сдать его в месте сдачи грузополучателю в том же состоянии, в каком груз им был получен.
Субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны: право одного участника правоотношения соответствует обязанности другого. В соответствии со ст. 4 Европейской конвенции о контактах, связанных с детьми (Страсбург, 15 мая 2003 г.) "ребенок и его или ее родители имеют право добиваться и поддерживать регулярный контакт друг с другом".
Субъективные права и юридические обязанности направлены на то, что называют объектом правоотношения.
Объектами международных правоотношений могут быть предметы материального мира (территория, имущество, неимущественные права и т.д.), неимущественные блага (жизнь, здоровье и т.д.), поведение субъектов правоотношений (действие или бездействие), результаты деятельности субъекта (совершившееся событие, произведенный предмет и т.д.).
При характеристике международных правоотношений следует учитывать, что правоотношения невозможны без юридических фактов.
Юридические факты в МП - это конкретные обстоятельства, с которыми нормы МП связывают возникновение, изменение или прекращение международных правоотношений.
Юридические факты, как правило, указаны в гипотезе международно-правовой нормы. Например, согласно ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Колумбии о сотрудничестве и взаимной помощи между таможенными службами (2004 г.) таможенная служба одной из Сторон по запросу таможенной службы другой Стороны может проводить наблюдение:
"а) за перемещениями, в частности, въездами на территорию се государства и выездами с нес лиц, известных или подозреваемых в совершении нарушений таможенного законодательства государства другой Стороны;
- б) перемещениями товаров и средств платежа, определяемыми таможенной службой другой Стороны как приводящие к значительному незаконному перемещению на территорию ее государства или с нее либо вызывающие подозрение в этом;
- в) любыми транспортными средствами, о которых известно, что они используются с целью нарушения таможенного законодательства государства другой Стороны или в отношении которых имеется подозрение в этом;
- г) местами, используемыми для складирования товаров, которые могут стать предметом существенного незаконного ввоза на территорию государства другой Стороны".
В зависимости от волевого содержания юридические факты в МП (как, впрочем, и во внутригосударственном праве) делятся на события и действия.
События не связаны с волей субъектов правоотношения (например, стихийное бедствие). Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания (Москва, 9 декабря 1994 г.) регламентирует процедуру расследования несчастных случаев вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.д.).
Действия - это факты, связанные с волей участников правоотношений. Действия могут быть правомерными и противоправными (правонарушения).
Существующие международные правоотношения крайне разнообразны.
В зависимости от функционального назначения международных норм можно различать регулятивные и охранительные международные правоотношения. Регулятивные правоотношения - это отношения, возникающие на основе норм МП, устанавливающих правила поведения субъектов. Эти отношения вытекают из правомерного поведения участников международного общения. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения и предназначены для восстановления нарушенных прав и наказания правонарушителя.
По субъектному составу различают межгосударственные правоотношения и правоотношения немежгосударственного характера.
По форме различаются международные правоотношения в собственном смысле слова (т.е. отношения, в которых права и обязанности их участников зафиксированы конкретно и четко) и правоотношения-состояния (т.е. отношения, в которых права и обязанности носят обобщенный характер, например состояние в гражданстве).
По времени существования можно выделять срочные и бессрочные правоотношения (например, при заключении договора без определенного заранее срока действия).