4 международные правоотношения определение цели виды. Международные правоотношения. Основные черты современного международного права

Международные правоотношения, то есть общественные отно шения, урегулированные международным правом, довольно разно образны, что вполне соответствует разнообразию тех многочислен ных отношений субъектов международного права, которые подвер гаются правовой регламентации. Можно выделить следующие группы правоотношений:
основывающиеся на договорных и обычных нормах меж-дународного права;
простые и сложные. К простым правоотношениям относятся
Третьим видом инспекции является взаимная инспекция, осу ществляемая государствами - участниками договора. Такая взаим ная инспекция предусмотрена Договором об Антарктике 1959 г. На конференции по Антарктике практически беспрецедентные положе ния данного Договора об инспекции вызвали на закрытых заседа ниях глав 12 делегаций, участвовавших в конференции (а вся ос новная работа конференции вследствие политической остроты об суждавшихся вопросов велась на этих заседаниях, где не было даже переводчиков), большую дискуссию. Принятое конференцией Основное положение об инспекции состояло в том, что «все районы Антарктики... всегда открыты для инспекции». Согласно Договору об Антарктике такая инспекция может проводиться всеми государ ствами - участниками договора, которые осуществляют научно-ис-следовательские работы в Антарктике. Как тогда предсказывала пресса, постановления Договора об Антарктике относительно ин спекции имели большое значение в переговорах о сокращении воо ружений.

26 такие, которые регламентируют права и обязанности двух субъек тов международного права. Однако международной практике из-вестны многочисленные сложные правоотношения. Такая слож ность проистекает либо из того, что правоотношение охватывает не двух, а несколько субъектов или даже все международное сообще ство в целом, либо из того, что правоотношения являются результа том взаимодействия многих договоров (общие соглашения, регио нальные и т. д.). Практически самые сложные правоотношения возникают в результате создания международных организаций и их повседневной деятельности. В этом смысле ООН является образ цом таких сложных международных правоотношений;
основные и производные. Это деление основывается на том, что в международной практике часто заключаются генеральные со глашения (базисные), из которых логически вытекает необходи мость заключения конкретных соглашений, предусматривающих практическую реализацию генеральных, или первоначальных (наи более общих), соглашений.
На этой основе и правовые отношения между субъектами меж дународного права подразделяются на основные и производные. Если основное правоотношение по тем или иным причинам утрачи вает силу, то это, как правило, отражается на производных право-отношениях. Деление на основные и производные правоотношения отличается от деления на простые и сложные правоотношения тем, что в последнем случае отсутствует правовая связь между двумя группами правоотношений, в то время как в первом случае такая правовая связь является существенным и характерным признаком;
однородные по составу субъектов и с различными по сво ей природе субъектами. К первой группе следует отнести такие правоотношения, в которых участвуют либо только государства, либо только международные организации. Вторую группу правоот ношений образуют такие, где на одной стороне выступает государ ство или государства, а на другой - международные организации. Практическое значение такого деления заключается в том, что по рядок регламентации названных правоотношений имеет существен ные различия. Если, например, соглашение заключается между го сударствами, то его регламентация (соответственно - регламента ция правоотношения) осуществляется на основе норм, обобщенных в Венской конвенции о праве международных договоров. Если же соглашение заключается между международными организациями, то к ним эти нормы будут применимы только в той степени, в кото рой это окажется возможным, и только при согласии организаций руководствоваться этими нормами. Зато строго обязательны для применения нормы учредительных актов организаций.
Наконец, если соглашение охватывает различные субъекты (го сударства и международные организации), то для регламентации возникающих правоотношений в какой-то мере применимы и нор мы Конвенции, о которой упомянуто выше, и нормы учредитель ных актов. Само собою разумеется, что такая смешанная регламен тация усложняет правовое регулирование подобного рода правоот ношений. Специальную регламентацию правоотношений дополняет другая особенность - различие в волевом содержании. Дело в том, что только правоотношения между государствами имеют строго вы раженное волевое содержание. В правоотношениях смешанного ти па суверенная воля государства сочетается с правомочием (компе тенцией) организации, которая не имеет своей суверенной воли.
Что касается правоотношений между международными органи зациями, то они совсем лишены признаков суверенно волевых от ношений, так как организации не обладают суверенной волей. Их акты полностью зависят от того первоначального волеизъявления государств, которое зафиксировано в уставе международной орга низации;
абсолютные и относительные. К абсолютным правоотноше ниям относятся такие, в которых управомоченному субъекту проти востоит неопределенное количество обязанных субъектов, воздер живающихся от определенных действий. Например, по Уставу ООН каждое отдельное государство имеет право на невмешательст во. Этому праву соответствует обязанность всех государств не вме шиваться во внутренние дела этого государства.
Относительные правоотношения имеют иной характер. В этих правоотношениях управомоченному субъекту противостоит кон кретное обязанное лицо. Необходимо отметить, что деление право отношений на абсолютные и относительные до известной степени носит условный характер, так как эти правоотношения нередко взаимодополняют друг друга;
срочные и бессрочные. Эти виды правоотношений соответ ствуют делению международных договоров и соглашений на сроч ные и бессрочные. К срочным правоотношениям относятся такие, начало и конец которых установлен действующим соглашением. При этом порядок вступления договора в силу (момент возникнове ния прав и обязанностей субъектов), срок его действия и момент ут-раты им юридической силы регламентируются нормами, внесенны-

28 ми в сам договор или в особый документ, который составляет не отъемлемую часть соглашения.
Бессрочные договоры (и соответственно правоотношения) обыч но подразделяются на вечные и договоры с неопределенным сро ком. В первом случае в соглашении прямо отмечается, что оно за ключено на вечные времена, хотя «вечность соглашения» является весьма условным понятием. И, как правило, измеряется соответст вием договора экономическим и политическим условиям, юридиче ским отражением которых он является. Договоры с неопределенным сроком - это такие соглашения, которые предусматривают какой- то специально оговоренный порядок прекращения или изменения обязательств, однако без фиксации срока, когда это произойдет. Примером такого договора является Устав ООН.
Очень сложным вопросом является срок действия правоотно шений, основанных на обычной норме. В юридической литературе иногда делается ссылка на обстоятельства, при которых обычная норміа утрачивает силу, например, указывается, что обычай утрачи вает силу: а) вследствие неприменения его или вследствие соблюде ния противоположного обычая; б) вследствие соглашения, явно от-меняющего обычай или содержащего нормы, несовместимые с обы чаем. Что касается срока вступления в силу обычной нормы, то он еще более неопределенный, чем срок утраты силы.
Еще большая сложность возникает при установлении срока дей ствия правоотношения, основанного на обычной норме. На практи ке как наличие самого правоотношения, так и срок его действия ус танавливаются на основе анализа фактических отношений между субъектами международного права. Данное обстоятельство являет ся дополнительным свидетельством того, что обычная норма имеет существенные недостатки по сравнению с договорной нормой, кото рая вносит большую степень определенности и ясности в правоот ношения субъектов международного права;
7) длящиеся и одноактные. Все правоотношения, которые име ют какой-то срок действия, относятся к разряду длящихся правоот ношений. При этом правоотношение может действовать от какого- то минимального срока вплоть до срока весьма неопределенного. Однако на практике бывают такие правоотношения, которые исчер пываются совершением отдельного юридического акта. В таких правоотношениях момент их установления совпадает с моментом реализации сторонами их прав и обязанностей. В силу этого отпа-дает необходимость в установлении срока действия правоотноше ния. гарантийные. К ним относятся такие правоотношения, кото рые направлены на обеспечение исполнения какого-либо другого или других правоотношений. Права и обязанности гарантийных правоотношений не имеют самостоятельного значения, так как их назначение состоит в том, чтобы содействовать реализации прав и выполнению обязательств по другому правоотношению.
Примером таких правоотношений являются договоры о гаран тиях, которые действуют до тех пор, пока сохраняется необходи мость обеспечения выполнения определенного правоотношения, для обеспечения выполнения которого заключен гарантийный дого вор. Как только основное правоотношение утрачивает силу, теряет смысл и юридическое значение гарантийного правоотношения.
Близко к гарантийным правоотношениям стоят так называемые охранительные правоотношения, которые возникают в силу неис полнения одной из сторон своих обязательств, что порождает у дру гой стороны право прибегнуть к мерам защиты или санкциям, пре дусмотренным соглашением или каким-либо другим юридическим актом.
Отличие охранительных правоотношений от правоотношений гарантийных состоит в том, что они, во-первых, вытекают из того же соглашения, которым регламентируется основное правоотноше ние; во-вторых, их возникновение связано непосредственно с фак том нарушения обязательств одной из сторон. Если обязательства не нарушаются, то охранительное правоотношение не может воз-никнуть.
Данное перечисление различных правоотношений, разумеется, не является исчерпывающим. Здесь упомянуты лишь основные ви ды международных правоотношений, чтобы показать и подчерк нуть тот факт, что международные правоотношения являются сложным комплексом правовых связей между государствами и иными субъектами международного права;
активные и пассивные. В первом случае управомоченный своими действиями удовлетворяет свои интересы. Обязанное лицо не должно создавать помехи своему контрагенту в осуществлении его законных прав, а, наоборот, должно совершать целенаправлен ные действия, способствующие их удовлетворению. Таким обра зом, в одном случае центр тяжести в правоотношении сосредоточи вается на правах, в другом - на обязанностях.
Как правило, в правоотношениях активного типа объектом та ковых являются блага и интересы, которыми субъект права облада ет в данный момент. Примером активного правоотношения может

30 служить договор о ненападении, когда управомоченный субъект своими силами охраняет мир и неприкосновенность своих границ, а обязанное государство воздерживается от действий, которые могли бы нанести ущерб интересам унравомоченного субъекта.
В правоотношениях пассивного типа объектом являются не на личные блага, а потенциальные, ибо удовлетворение интересов упра- вомоченного лица предполагается в будущем в результате действий обязанного лица. Например, пассивные правоотношения складыва ются между субъектами, когда соглашение касается, например, соз дания промышленного объекта в какой-то стране силами обязанно го государства. В этом случае объект соглашения возникает только в будущем в результате целеустремленных действий обязанного лица.
Таким образом, признак активности или пассивности правоот ношения исходит из того состояния, в котором находится у право- моченное лицо. Оно своими действиями либо удовлетворяет свои интересы при относительной пассивности обязанного лица (актив ное правоотношение), либо интересы управомоченного лица удов летворяются активными действиями обязанного лица (пассивное правоотношение).
Следует, однако, отметить, что деление правоотношений на ак тивные и пассивные носит в конечном счете относительный харак тер, так как в реальной действительности любое правоотношение предполагает совершение определенных активных действий каждо го из субъектов правоотношения. Дело заключается лишь в мере или степени активности субъектов. В одних случаях активные дейт ствия главным образом совершает одна сторона, в других - вто рая, противоположная. Применительно к объекту правоотношения это различие состоит в том, что в одних случаях объект является наличным с самого начала установления правоотношения и послед нее имеет цель его охраны, в других - объект правоотношения воз никает в будущем как результат реализации правоотношения.
10) длящиеся и однократные. Все правоотношения, которые имеют срок действия, относятся к разряду длящихся правоотноше ний. При этом правоотношение может длиться (действовать) от оп ределенного минимального срока вплоть до весьма неопределенно го. Однако на практике бывают такие правоотношения, которые ис-черпываются совершением отдельного юридического акта. В таких правоотношениях момент их установления совпадает с моментом реализации сторонами их прав и обязанностей. В силу этого отпа дает необходимость в установлении срока действия правоотноше ния. Современная юриспруденция устанавливает в жестком режиме долженствования требование по соответствию конкретного право отношения положениям международного права. Общим критерием здесь служат положения Венской конвенции 1969 г. о праве между народных договоров.
Правоотношение недействительно, если оно основывается на международном договоре, который заключен с очевидным наруше нием положений внутригосударственного права, касающихся ком петенции на заключение договора (ст. 46). Данное условие вытека ет из того, что воля субъекта международного права на установле ние нормы права и соответствующего правоотношения должна быть выражена в том порядке и тем органом власти, которые предусмот рены конституционным правом. Если имеют место отклонения от конституционного порядка, то данное обстоятельство может не толь ко исказить волю субъекта, но и привести к нарушению государст венного суверенитета. В этой связи правовая норма и правоотноше-ние, для того чтобы стать юридически правомерными и действи тельными, должны быть установлены, во-первых, с учетом и соблюдением конституционного права, во-вторых, в полном соот ветствии с нормами международного нрава.
В ст. 47 Конвенции устанавливается требование, согласно кото рому при создании нормы права (заключении соглашения) должно учитываться содержание полномочий представителей государств на заключение договора и установление соответствующего правоотно шения. При этом сторона может ссылаться на факт несоблюдения полномочий только в том случае, если другая сторона была извеще на о содержании и объеме полномочий. Таким образом, отклонение от полномочий имеет место лишь тогда, когда все договаривающие ся стороны достоверно знали о конкретном содержании таких пол номочий. В результате отклонения от полномочий происходит преднамеренное искажение воли договаривающихся сторон и субъ ектов международного правоотношения.
Как свидетельствует международная практика, отклонение от действительной воли может быть не только сознательное, но и со вершаться по ошибке. Такую ситуацию предусматривает ст. 48 Конвенции. Государство вправе ссылаться на ошибку в договоре как на основание недействительности согласия на установление оп ределенного правоотношения лишь в том случае, когда ошибка ка сается факта или ситуации, которые существовали при заключении договора, или если указанный факт или ситуация представляли су-
щественную основу для согласия сторон на установление конкрет-ных прав и обязанностей по договору.
Отрицательное влияние на правоотношение имеют обманные действия одной из сторон при заключении договора (ст. 49 Конвен ции). В данном случае сознательные действия одной из сторон, на правленные на то, чтобы с помощью обмана получить согласие дру гой стороны на заключение договора, приводят к тому, что между народное правоотношение выражает собой не действительные и сознательные волевые отношения субъектов, а такие волевые отно шения, которые содержат в себе порок, вызванный обманом.
Еще более очевидное отклонение от действительной воли субъ ектов правоотношения возникает в результате подкупа представи теля государства. Как отмечается в ст. 50 Венской конвенции, если выражение согласия государства на обязательность для него дого вора явилось результатом прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством, то первое государство вправе сослаться на такой подкуп как на ос нование недействительности своего согласия на обязательность для него договора. Разумеется, международное правоотношение, уста новленное с помощью подкупа, не может иметь юридической силы.
Конвенция о праве договоров указывает также на последствия принуждения при заключении соглашения и установлении между народного правоотношения. Конвенция имеет в виду два вида при нуждения: принуждение против представителя государства (ст. 51) и принуждение, направленное непосредственно против самого госу дарства (ст. 52). И в том и в другом случае возникшее правоотно шение не имеет юридической силы, поскольку в его основе лежит не добровольное согласие, а согласие под принуждением.
Наконец, самым общим и важным основанием действительно сти международных правоотношений является их соответствие ос новным принципам международного права и Уставу ООН. Данное требование сформулировано в ст. 53 Конвенции в следующем виде: «Договор является ничтожным, если в момент заключения он про тиворечит императивной норме международного права. Поскольку это касается настоящей Конвенции, императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного пра ва, носящей такой же характер».
Необходимо отметить, что понятие «императивная норма», или
норма jus cogens, вызывает большие споры среди юристов-между народников, так как оно весьма неопределенно по своему смыслу. Поэтому было бы желательным во всех случаях пользоваться выра жением «соответствие договора и правоотношения основным прин ципам международного права и Уставу ООН». Само собой разуме ется, что как основные принципы международного права, так и нормы, закрепленные в Уставе ООН, относятся к категории импе ративных норм, а потому все международные правоотношения должны соответствовать этим нормам.

Еще по теме 4.МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ:

2. Международные правоотношения. Субъекты международного права
7.ОБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
Глава 3. НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Вопрос 12. Международные правоотношения и современный миропорядок
Тема 11 Наследственные правоотношения в международном частном праве (международное наследственное право)
§ 8. ОСНОВЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
§ 5. Правоотношения, касающиеся международного усыновления, опеки и попечительства
Тема 11. НАСЛЕДСТВЕННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
§ 9. МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА
3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты (основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений
1. Понятие арбитражных правоотношений, их отличие от материальных (регулятивных) правоотношений
§ 2. СТРУКТУРА ПРАВООТНОШЕНИЯ: СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ, СУБЪЕКТИВНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
19.1. Понятие, основные черты и виды правоотношений. Состав правоотношений

- Кодексы Российской Федерации -

Результатом реализации международно-правовых норм будут международные правоотношения - отношения, урегулированные данными нормами.

Состав международных правоотношений образуют субъекты, содержание и объекты.

Под субъектами правоотношений понимаются участники правоотношений, имеющие международные субъективные права и юридические обязанности. Субъектами международных правоотношений могут быть государства, нации, борющиеся за независимость, международные организации, государствоподобные образования, юридические лица (предприятия и организации), физические лица (граждане, иностранцы, апатриды, бипатриды), т.е. все те лица и образования, чье поведение регулируется нормами международного права.

Субъективное право - ϶ᴛᴏ право, принадлежащее конкретному субъекту международного правоотношения. Субъективное право - ϶ᴛᴏ возможное поведение; его реализация зависит от воли субъекта правоотношения.

Юридическая обязанность - ϶ᴛᴏ должное поведение субъекта. В случае если субъективным правом можно не воспользоваться, то от юридической обязанности участник правоотношения отказаться не вправе.

Субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны:

право одного участника правоотношения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙует обязанности другого.

Субъективные права и юридические обязанности направлены на то, что называют объектом правоотношения.

Объектами международных правоотношений могут быть предметы материального мира (территория, имущество, неимущественные права и т.д.), неимущественные блага (жизнь, здоровье и т.д.), поведение субъектов правоотношений (действие или бездействие), результаты деятельности субъекта (совершившееся событие, произведенный предмет и т.д.)

При характеристике международных правоотношений следует учитывать, что правоотношения невозможны без юридических фактов.

Юридические факты в международном праве - ϶ᴛᴏ конкретные обстоятельства, с кᴏᴛᴏᴩыми международное право связывает возникновение, изменение или прекращение международных правоотношений. Юридические факты, как правило, указаны в гипотезе международно-правовой нормы.

Учитывая зависимость от волевого содержания юридические факты в международном праве (как, впрочем, и во внутригосударственном праве) подразделяются на события и действия. События не связаны с волей субъектов правоотношения (например, стихийное бедствие) Действия - ϶ᴛᴏ факты, связанные с волей участников правоотношений. Действия могут быть правомерными и противоправными (правонарушения)

Существующие международные правоотношения крайне разнообразны.

Учитывая зависимость от функционального назначения международных норм можно различать регулятивные и охранительные международные правоотношения. Регулятивные правоотношения - ϶ᴛᴏ отношения, возникающие на основе норм международного права, устанавливающих правила поведения субъектов. Эти отношения вытекают из правомерного поведения участников международного общения. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов и предназначены для восстановления нарушенных прав и наказания правонарушителя.

Можно выделять также материальные и процессуальные правоотношения. Материальные правоотношения устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений. Процессуальные правоотношения возникают на базе процессуальных норм и фиксируют процедуру реализации прав и осуществления обязанностей, порядок разрешения споров и рассмотрения дел о правонарушениях.

По субъектному составу различают межгосударственные правоотношения и правоотношения немежгосударственного характера (см. § 2 настоящей главы)

По форме различаются международные правоотношения в собственном смысле слова (т.е. отношения, в кᴏᴛᴏᴩых права и обязанности их участников зафиксированы конкретно и четко) и правоотношения - состояния (т.е. отношения, в кᴏᴛᴏᴩых права и обязанности носят обобщенный характер, например, состояние в гражданстве)

По времени существования можно выделять срочные и бессрочные правоотношения (например, при заключении бессрочного договора между государствами)

Результатом реализации международно-правовых норм являются международные правоотношения - отношения, урегулированные этими нормами.

Состав международных правоотношений образуют субъекты, содержание и объекты.

Субъективное право - это право, принадлежащее конкретному субъекту международного правоотношения. Субъективное право - это возможное поведение; его реализация зависит от воли субъекта правоотношения.

Юридическая обязанность - это должное поведение субъекта. Если субъективным правом можно не воспользоваться, то от юридической обязанности участник правоотношения отказаться не вправе.

Субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны:

право одного участника правоотношения соответствует обязанности другого.

Субъективные права и юридические обязанности направлены на то, что называют объектом правоотношения.

Юридические факты в международном праве - это конкретные обстоятельства, с которыми международное право связывает возникновение, изменение или прекращение международных правоотношений. Юридические факты, как правило, указаны в гипотезе международно-правовой нормы.

В зависимости от волевого содержания юридические факты в международном праве (как, впрочем, и во внутригосударственном праве) подразделяются на события и действия. События не связаны с волей субъектов правоотношения (например, стихийное бедствие). Действия - это факты, связанные с волей участников правоотношений. Действия могут быть правомерными и противоправными (правонарушения).

Существующие международные правоотношения крайне разнообразны.

В зависимости от функционального назначения международных норм можно различать регулятивные и охранительные международные правоотношения. Регулятивные правоотношения - это отношения, возникающие на основе норм международного права, устанавливающих правила поведения субъектов. Эти отношения вытекают из правомерного поведения участников международного общения. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов и предназначены для восстановления нарушенных прав и наказания правонарушителя.

Можно выделять также материальные и процессуальные правоотношения. Материальные правоотношения устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений. Процессуальные правоотношения возникают на базе процессуальных норм и фиксируют процедуру реализации прав и осуществления обязанностей, порядок разрешения споров и рассмотрения дел о правонарушениях.

По субъектному составу различают межгосударственные правоотношения и правоотношения немежгосударственного характера (см. § 2 настоящей главы).

По форме различаются международные правоотношения в собственном смысле слова (т.е. отношения, в которых права и обязанности их участников зафиксированы конкретно и четко) и правоотношения - состояния (т.е. отношения, в которых права и обязанности носят обобщенный характер, например, состояние в гражданстве).

По времени существования можно выделять срочные и бессрочные правоотношения (например, при заключении бессрочного договора между государствами).

Документы и литература

Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. // Международное право в документах/ Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982. С. 196-228.

Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права: императивные нормы (jus cogens). Тбилиси, 1983.

Бирюков П.Н. Реализация международно-правовых норм в сфере внутригосударственных отношений: проблема компетенции органов государства // Проблемы реализации права. Свердловск, 1990.

Василенко В.А. Основы теории международного права. Киев, 1988.

Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980.

Курс международного права. В 7 т. Т. 1. М., 1989.

Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974.

Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 1980.

Лукашук И.И. Функционирование международного права. М., 1992.

Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997.

Марочкчн С.Ю. Проблема эффективности международно-правовых норм. Иркутск, 1988.

Рубанов А.А. Вопросы теории международных межправовых отношений // СГиП. 1991. №10.

Суворова В.Я. Обеспечение реализации договорных норм международного права // СГиП.1991. №9.

Суворова В.Я. Реализация норм международного права. Екатеринбург, 1992.

Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств. М., 1979.

Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970.

Шестаков Л.Н. Императивные нормы в системе современного международного права. М.,1981.

ШуршаловВ.М. Международные правоотношения. М., 1971.

Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.

Можно выделить следующие группы правоотношений:

1) основывающиеся на договорных и обычных нормах международного права;

2) простые и сложные. К простым правоотношениям относятся

Международное право_

26 такие, которые регламентируют права и обязанности двух субъектов международного права. Однако международной практике известны многочисленные сложные правоотношения. Такая сложность проистекает либо из того, что правоотношение охватывает не двух, а несколько субъектов или даже все международное сообщество в целом, либо из того, что правоотношения являются результатом взаимодействия многих договоров (общие соглашения, региональные и т. д.). Практически самые сложные правоотношения возникают в результате создания международных организаций и их повседневной деятельности. В этом смысле ООН является образцом таких сложных международных правоотношений;

3) основные и производные. Это деление основывается на том, что в международной практике часто заключаются генеральные соглашения (базисные), из которых логически вытекает необходимость заключения конкретных соглашений, предусматривающих практическую реализацию генеральных, или первоначальных (наиболее общих), соглашений.

На этой основе и правовые отношения между субъектами международного права подразделяются на основные и производные. Если основное правоотношение по тем или иным причинам утрачивает силу, то это, как правило, отражается на производных правоотношениях. Деление на основные и производные правоотношения отличается от деления на простые и сложные правоотношения тем, что в последнем случае отсутствует правовая связь между двумя группами правоотношений, в то время как в первом случае такая правовая связь является существенным и характерным признаком;

4) однородные по составу субъектов и с различными по своей природе субъектами. К первой группе следует отнести такие правоотношения, в которых участвуют либо только государства, либо только международные организации. Вторую группу правоотношений образуют такие, где на одной стороне выступает государство или государства, а на другой - международные организации. Практическое значение такого деления заключается в том, что порядок регламентации названных правоотношений имеет существенные различия. Если, например, соглашение заключается между государствами, то его регламентация (соответственно - регламентация правоотношения) осуществляется на основе норм, обобщенных в Венской конвенции о праве международных договоров. Если же соглашение заключается между международными организациями, то к ним эти нормы будут применимы только в той степени, в которой это окажется возможным, и только при согласии организаций

руководствоваться этими нормами. Зато строго обязательны для применения нормы учредительных актов организаций.

Наконец, если соглашение охватывает различные субъекты (государства и международные организации), то для регламентации возникающих правоотношений в какой-то мере применимы и нормы Конвенции, о которой упомянуто выше, и нормы учредительных актов.

Само собою разумеется, что такая смешанная регламентация усложняет правовое регулирование подобного рода правоотношений. Специальную регламентацию правоотношений дополняет другая особенность - различие в волевом содержании. Дело в том, что только правоотношения между государствами имеют строго выраженное волевое содержание. В правоотношениях смешанного типа суверенная воля государства сочетается с правомочием (компетенцией) организации, которая не имеет своей суверенной воли.

Что касается правоотношений между международными организациями, то они совсем лишены признаков суверенно волевых отношений, так как организации не обладают суверенной волей. Их акты полностью зависят от того первоначального волеизъявления государств, которое зафиксировано в уставе международной организации;

5) абсолютные и относительные. К абсолютным правоотношениям относятся такие, в которых управомоченному субъекту противостоит неопределенное количество обязанных субъектов, воздерживающихся от определенных действий. Например, по Уставу ООН каждое отдельное государство имеет право на невмешательство. Этому праву соответствует обязанность всех государств не вмешиваться во внутренние дела этого государства.

Относительные правоотношения имеют иной характер. В этих правоотношениях управомоченному субъекту противостоит конкретное обязанное лицо. Необходимо отметить, что деление правоотношений на абсолютные и относительные до известной степени носит условный характер, так как эти правоотношения нередко взаимодополняют друг друга;

6) срочные и бессрочные. Эти виды правоотношений соответствуют делению международных договоров и соглашений на срочные и бессрочные. К срочным правоотношениям относятся такие, начало и конец которых установлен действующим соглашением. При этом порядок вступления договора в силу (момент возникновения прав и обязанностей субъектов), срок его действия и момент утраты им юридической силы регламентируются нормами, внесенны-

Международное право_

28 ми в сам договор или в особый документ, который составляет неотъемлемую часть соглашения.

Бессрочные договоры (и соответственно правоотношения) обычно подразделяются на вечные и договоры с неопределенным сроком. В первом случае в соглашении прямо отмечается, что оно заключено на вечные времена, хотя «вечность соглашения» является весьма условным понятием. И, как правило, измеряется соответствием договора экономическим и политическим условиям, юридическим отражением которых он является. Договоры с неопределенным сроком - это такие соглашения, которые предусматривают какой-то специально оговоренный порядок прекращения или изменения обязательств, однако без фиксации срока, когда это произойдет. Примером такого договора является Устав ООН.

Очень сложным вопросом является срок действия правоотношений, основанных на обычной норме. В юридической литературе иногда делается ссылка на обстоятельства, при которых обычная норца утрачивает силу, например, указывается, что обычай утрачивает силу: а) вследствие неприменения его или вследствие соблюдения противоположного обычая; б) вследствие соглашения, явно отменяющего обычай или содержащего нормы, несовместимые с обычаем. Что касается срока вступления в силу обычной нормы, то он еще более неопределенный, чем срок утраты силы.

Еще большая сложность возникает при установлении срока действия правоотношения, основанного на обычной норме. На практике как наличие самого правоотношения, так и срок его действия устанавливаются на основе анализа фактических отношений между субъектами международного права. Данное обстоятельство является дополнительным свидетельством того, что обычная норма имеет существенные недостатки по сравнению с договорной нормой, которая вносит большую степень определенности и ясности в правоотношения субъектов международного права;

7) длящиеся и одноактные. Все правоотношения, которые имеют какой-то срок действия, относятся к разряду длящихся правоотношений. При этом правоотношение может действовать от какого-то минимального срока вплоть до срока весьма неопределенного. Однако на практике бывают такие правоотношения, которые исчерпываются совершением отдельного юридического акта. В таких правоотношениях момент их установления совпадает с моментом реализации сторонами их прав и обязанностей. В силу этого отпадает необходимость в установлении срока действия правоотношения.

8) гарантийные. К ним относятся такие правоотношения, кото- 29 рые направлены на обеспечение исполнения какого-либо другого

или других правоотношений. Права и обязанности гарантийных правоотношений не имеют самостоятельного значения, так как их назначение состоит в том, чтобы содействовать реализации прав и выполнению обязательств по другому правоотношению.

Примером таких правоотношений являются договоры о гарантиях, которые действуют до тех пор, пока сохраняется необходимость обеспечения выполнения определенного правоотношения, для обеспечения выполнения которого заключен гарантийный договор. Как только основное правоотношение утрачивает силу, теряет смысл и юридическое значение гарантийного правоотношения.

Близко к гарантийным правоотношениям стоят так называемые охранительные правоотношения, которые возникают в силу неисполнения одной из сторон своих обязательств, что порождает у другой стороны право прибегнуть к мерам защиты или санкциям, предусмотренным соглашением или каким-либо другим юридическим актом.

Отличие охранительных правоотношений от правоотношений гарантийных состоит в том, что они, во-первых, вытекают из того же соглашения, которым регламентируется основное правоотношение; во-вторых, их возникновение связано непосредственно с фактом нарушения обязательств одной из сторон. Если обязательства не нарушаются, то охранительное правоотношение не может возникнуть.

Данное перечисление различных правоотношений, разумеется, не является исчерпывающим. Здесь упомянуты лишь основные виды международных правоотношений, чтобы показать и подчеркнуть тот факт, что международные правоотношения являются сложным комплексом правовых связей между государствами и иными субъектами международного права;

9) активные и пассивные. В первом случае управомоченный своими действиями удовлетворяет свои интересы. Обязанное лицо не должно создавать помехи своему контрагенту в осуществлении его законных прав, а, наоборот, должно совершать целенаправленные действия, способствующие их удовлетворению. Таким образом, в одном случае центр тяжести в правоотношении сосредоточивается на правах, в другом - на обязанностях.

Как правило, в правоотношениях активного типа объектом таковых являются блага и интересы, которыми субъект права обладает в данный момент. Примером активного правоотношения может

Международное право__

В правоотношениях пассивного типа объектом являются не наличные блага, а потенциальные, ибо удовлетворение интересов упра-вомоченного лица предполагается в будущем в результате действий обязанного лица. Например, пассивные правоотношения складываются между субъектами, когда соглашение касается, например, создания промышленного объекта в какой-то стране силами обязанного государства. В этом случае объект соглашения возникает только в будущем в результате целеустремленных действий обязанного лица.

Таким образом, признак активности или пассивности правоотношения исходит из того состояния, в котором находится у право-моченное лицо. Оно своими действиями либо удовлетворяет свои интересы при относительной пассивности обязанного лица (активное правоотношение), либо интересы управомоченного лица удовлетворяются активными действиями обязанного лица (пассивное правоотношение).

Следует, однако, отметить, что деление правоотношений на активные и пассивные носит в конечном счете относительный характер, так как в реальной действительности любое правоотношение предполагает совершение определенных активных действий каждого из субъектов правоотношения. Дело заключается лишь в мере или степени активности субъектов. В одних случаях активные дейт ствия главным образом совершает одна сторона, в других - вторая, противоположная. Применительно к объекту правоотношения это различие состоит в том, что в одних случаях объект является наличным с самого начала установления правоотношения и последнее имеет цель его охраны, в других - объект правоотношения возникает в будущем как результат реализации правоотношения.

10) длящиеся и однократные. Все правоотношения, которые имеют срок действия, относятся к разряду длящихся правоотношений. При этом правоотношение может длиться (действовать) от определенного минимального срока вплоть до весьма неопределенного. Однако на практике бывают такие правоотношения, которые исчерпываются совершением отдельного юридического акта. В таких правоотношениях момент их установления совпадает с моментом реализации сторонами их прав и обязанностей. В силу этого отпадает необходимость в установлении срока действия правоотношения.

Глава 1. Понятие международного права_

Современная юриспруденция устанавливает в жестком режиме долженствования требование по соответствию конкретного правоотношения положениям международного права. Общим критерием здесь служат положения Венской конвенции 1969 г. о праве международных договоров.

Правоотношение недействительно, если оно основывается на международном договоре, который заключен с очевидным нарушением положений внутригосударственного права, касающихся компетенции на заключение договора (ст. 46). Данное условие вытекает из того, что воля субъекта международного права на установление нормы права и соответствующего правоотношения должна быть выражена в том порядке и тем органом власти, которые предусмотрены конституционным правом. Если имеют место отклонения от конституционного порядка, то данное обстоятельство может не только исказить волю субъекта, но и привести к нарушению государственного суверенитета. В этой связи правовая норма и правоотношение, для того чтобы стать юридически правомерными и действительными, должны быть установлены, во-первых, с учетом и соблюдением конституционного права, во-вторых, в полном соответствии, с нормами международного права.

В ст. 47 Конвенции устанавливается требование, согласно которому при создании нормы права (заключении соглашения) должно учитываться содержание полномочий представителей государств на заключение договора и установление соответствующего правоотношения. При этом сторона может ссылаться на факт несоблюдения полномочий только в том случае, если другая сторона была извещена о содержании и объеме полномочий. Таким образом, отклонение от полномочий имеет место лишь тогда, когда все договаривающиеся стороны достоверно знали о конкретном содержании таких полномочий. В результате отклонения от полномочий происходит преднамеренное искажение воли договаривающихся сторон и субъектов международного правоотношения.

Как свидетельствует международная практика, отклонение от действительной воли может быть не только сознательное, но и совершаться по ошибке. Такую ситуацию предусматривает ст. 48 Конвенции. Государство вправе ссылаться на ошибку в договоре как на основание недействительности согласия на установление определенного правоотношения лишь в том случае, когда ошибка касается факта или ситуации, которые существовали при заключении договора, или если указанный факт или ситуация представляли су

Международное право

щественную основу для согласия сторон на установление конкретных прав и обязанностей по договору.

Отрицательное влияние на правоотношение имеют обманные действия одной из сторон при заключении договора (ст. 49 Конвенции). В данном случае сознательные действия одной из сторон, направленные на то, чтобы с помощью обмана получить согласие другой стороны на заключение договора, приводят к тому, что международное правоотношение выражает собой не действительные и сознательные волевые отношения субъектов, а такие волевые отношения, которые содержат в себе порок, вызванный обманом.

Еще более очевидное отклонение от действительной воли субъектов правоотношения возникает в результате подкупа представителя государства. Как отмечается в ст. 50 Венской конвенции, если выражение согласия государства на обязательность для него договора явилось результатом прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством, то первое государство вправе сослаться на такой подкуп как на основание недействительности своего согласия на обязательность для него договора. Разумеется, международное правоотношение, установленное с помощью подкупа, не может иметь юридической силы.

Конвенция о праве договоров указывает также на последствия принуждения при заключении соглашения и установлении международного правоотношения. Конвенция имеет в виду два вида принуждения: принуждение против представителя государства (ст. 51) и принуждение, направленное непосредственно против самого государства (ст. 52). И в том и в другом случае возникшее правоотношение не имеет юридической силы, поскольку в его основе лежит не добровольное согласие, а согласие под принуждением.

Наконец, самым общим и важным основанием действительности международных правоотношений является их соответствие основным принципам международного права и Уставу ООН. Данное требование сформулировано в ст. 53 Конвенции в следующем виде: «Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме международного права. Поскольку это касается настоящей Конвенции, императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».

Необходимо отметить, что понятие «императивная норма», или

Глава 1. Понятие международного права__

норма jus cogens, вызывает большие споры среди юристов-между- 33 народников, так как оно весьма неопределенно по своему смыслу. Поэтому было бы желательным во всех случаях пользоваться выражением «соответствие договора и правоотношения основным принципам международного права и Уставу ООН». Само собой разумеется, что как основные принципы международного права, так и нормы, закрепленные в Уставе ООН, относятся к категории императивных норм, а потому все международные правоотношения должны соответствовать этим нормам.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ - международные отношения, урегулированные нормами международного права. Их участниками являются носители субъективных прав и обязанностей: государства, народы или нации, борющиеся за свое самоопределение; межправительственные организации. Участвующие в М.п. государства выступают и как создатели норм международного права, и как стороны, отношения между которыми регулируются этими нормами. Народы или нации, борющиеся за самоопределение, участвуют в М.п. как формирующиеся в процессе этой борьбы государства. Межправительственные организации как участники М.п. представляют собой устойчивые формы сотрудничества государств, наделенные ими правом самостоятельно вступать по вопросам своей компетенции в межгосударственные отношения. Необходимой предпосылкой возникновения, изменения или прекращения М.п. являются юридические факты (индивидуальные и коллективные государств и других субъектов международного права, определенные события и т.д.). Субъективные права и участников М.п. определяют меру их возможного и должного поведения.

Экономика и право: словарь-справочник. - М.: Вуз и школа . Л. П. Кураков, В. Л. Кураков, А. Л. Кураков . 2004 .

Смотреть что такое "МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ" в других словарях:

Урегулированные нормами международного права международные отношения. Участниками международных правоотношений являются государства, межправительственные организации, народы или нации, борющиеся за свое самоопределение. См. также: Международные… … Финансовый словарь

ПРАВООТНОШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫЕ - МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ … Юридическая энциклопедия

- (см. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ) …

Юридический словарь

Международные расчёты - (International settlements) Расчёты по международным торговым операциям Основные формы и правовые особенности международных расчётов, системы для их проведения Содержание Содержание Раздел 1. Основные понятия. 1Определения описываемого предмета… … Энциклопедия инвестора

правоотношения международные - отношения, урегулированные нормами международного права. Их участниками являются носители субъективных прав и обязанностей: государства, народы или нации, борющиеся за свое самоопределение; международные организации … Большой юридический словарь

Юридический словарь

ЗАКОН ИЗБРАННЫЙ СТОРОНАМИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ - ЗАКОН, ИЗБРАННЫЙ СТОРОНАМИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ (lex voluniatis) правовой принцип, означающий применение права того государства, которое выберут сами стороны участники гражданского правоотношения. Данная коллизионная привязка (формула… … Юридическая энциклопедия

- (lex voluniatis) правовой принцип, означающий применение права того государства, которое выберут сами стороны участники гражданского правоотношения. Данная коллизионная привязка (формула прикрепления) используется лишь в регулировании договорных… … Энциклопедический словарь экономики и права

закон, избранный сторонами гражданского правоотношения - (lex voluntatis) в международном частном праве формула прикрепления; означает применение права того государства, которое выберут сами стороны участники гражданского правоотношения. Используется лишь в договорных обязательствах и является… … Большой юридический словарь

Книги

Гражданин и право №12/2014 , Отсутствует. «Гражданин и право» – научно-теоретический журнал об основных правах и обязанностях граждан при урегулировании правоотношений с гражданами, организациями, а также при защите нарушенных…