Привлечение военнослужащих к материальной ответственности. Законодательная база российской федерации. Вред, причиненный при исполнении приказа

в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда;

В результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

Умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

Военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Судебная практика по статье 5 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

Решение № 2-123/2019 2-123/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 2-123/2019

Саратовский гарнизонный военный суд (Саратовская область) - Гражданские и административные

Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», ответчик числящееся за ним вещевое имущество воинской части не возвратил, его стоимость на общую сумму в размере 5 736 рублей 42 копейки не возместил, в результате чего за ним образовалась задолженность на указанную сумму. На основании изложенного, истец просит взыскать с Абдрахманова Д.А. в...

Решение № 2-112/2019 2-112/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 2-112/2019

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд (Республика Бурятия) - Гражданские и административные

Имущество, являющееся федеральной собственностью, Красиков М.С. причинил государству реальный ущерб, подлежащий возмещению в порядке, установленном названным Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих». Согласно статьям 5 , 6 и 9 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинён военнослужащим, которому имущество было передано...

Решение № 2-161/2019 2-161/2019~М157/2019 М157/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 2-161/2019

Борзинский гарнизонный военный суд (Забайкальский край) - Гражданские и административные

ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Согласно ст. 5 , ч. 1 и 2 ст. 6 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную...

Решение № 2-78/2019 2-78/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 2-78/2019

Благовещенский гарнизонный военный суд (Амурская область) - Гражданские и административные

От уплаты которой освобожден истец при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Благовещенск». На основании изложенного, руководствуясь статьями 5 , 8 Федерального закона РФ «О материальной ответственности военнослужащих» и статьёй 198 ГПК РФ, военный суд РЕШИЛ: Исковое заявление командира войсковой части № в интересах Российской Федерации в лице...

Решение № 2-85/2019 2-85/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 2-85/2019

Балтийский гарнизонный военный суд (Калининградская область) - Гражданские и административные

Войсковой части за ведение учета материальных ценностей начальник штаба, заместители командира, начальники служб, начальники складов, командиры подразделений и материально ответственные лица. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, ...

Решение № 2-149/2019 2-149/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-149/2019

Северодвинский гарнизонный военный суд (Архангельская область) - Гражданские и административные

Контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве» при расторжении контракта резервист обязан сдать предметы вещевого имущества на склад войсковой части. По смыслу ст. 3 и 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»), военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по...

Решение № 2-58/2019 2-58/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-58/2019

Архангельский гарнизонный военный суд (Архангельская область) - Гражданские и административные

По контракту в войсковой части № о привлечении его к материальной ответственности и взыскании с него денежных средств за выданное в пользование вещевое имущество в размере 5 703 рубля 48 копеек, у с т а н о в и л: Командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит привлечь проходившего...

Решение № 2-315/2019 2-315/2019~М-314/2019 М-314/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-315/2019

Читинский гарнизонный военный суд (Забайкальский край) - Гражданские и административные

МО РФ по Забайкальскому краю», своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинён военнослужащим, ...

Ростовский - на - Дону гарнизонный военный суд (Ростовская область) - Гражданские и административные

Материалам служебного разбирательства от 26 апреля 2019 г. следует, что Горбатов при увольнении с военной службы не сдал инвентарное вещевое имущество. В силу положений ст. 5 Федерального закона «О материальной ответственности» (далее - Закона), военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет...

Материальная ответственность заключается в том, что виновные лица, должны возместить полностью или частично причиненный ими государству материальный ущерб вследствие неисполнения или небрежного исполнения возложенных на них служебных обязанностей, а также в результате их умышленных действий.

Правовое регулирование материальной ответственности, с одной стороны, обеспечивает всемерную охрану государственной собственности, с другой стороны – содействует охране денежного довольствия военнослужащих от неправильных и необоснованных удержаний.

Законодательство о материальной ответственности играет важную роль в формировании бережного отношения к государственной собственности.

Для возложения на военнослужащих материальной ответственности необходимо наличие следующих условий:

1. Чтобы прямой и реальный ущерб был причинен противоправными действиями военнослужащего;

2. Чтобы военнослужащий, причинивший ущерб, был лично виновен в причинении ущерба.

Значит необходимо, чтобы была установлена причина – следственная связь между действиями военнослужащего и нанесением действительного ущерба.

Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Привлечение к материальной ответственности виновных военнослужащих может производиться, как правило, по решению судебных органов, либо в административном порядке. В лекции рассматривается только административный порядок привлечения к материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству при использовании ими служебных обязанностей.

Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности в административном порядке определен Федеральным законом № 161-ФЗ от 22 июня 1999 г. «О материальной ответственности военнослужащих».

Согласно этого закона, к материальной ответственности могут быть привлечены - военнослужащие по призыву, военнослужащие по контракту на должностях рядового и сержантского состава, прапорщики и мичманы, офицеры, генералы, адмиралы и призванные на сборы военнообязанные запаса.

Сумма действительного ущерба, как правило, должна быть полностью возмещена за счет виновных лиц. Однако, в зависимости от вида причиненного ущерба и причин, вследствие которых был причинен ущерб, установлены различные размеры материальной ответственности. В следствии чего, установлена ограниченная и полная материальная ответственность за причиненный ущерб государству (таб. 1.).

Рассмотрим основные виды, размеры материальной ответственности и случаи привлечения военнослужащих к возмещению причиненного государству материального ущерба (Федеральный Закон № 161–ФЗ от 12 июля 1999 г.)



ОГРАНИЧЕННАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. За ущерб, причиненный в результате неосторожности (небрежности, халатности) при исполнении служебных обязанностей.	1) В размере причиненного ущерба, но не более одного оклада одной месячной надбавки за выслугу лет.	Военнослужащие, проходящие службу по контракту, и граждане, призванные на учебные сборы, виновные в причинении ущерба.
	2) В размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания.	Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, виновные в причинении ущерба.
2. За ущерб, причиненный уплатой воинской частью штрафов за простой контейнеров, вагонов и автомобилей.	В размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания двух месячных надбавок за выслугу лет.	Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба.
3. За ущерб, причиненный завышением объема выполненных работ.
4. За ущерб, причиненный несвоевременным внесением в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей.
5. За ущерб, причиненный командирами (начальниками) которые своими приказами (распоряжениями) нарушил установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества.	одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.	Командиры (начальники) воинских частей, нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества.
6. За ущерб, причиненный командирами (начальниками), которые не приняли необходимых мер к предотвращению хищения, уничтожения, повреждения, порчи имущества, излишних денежных выплат.		Командиры (начальники), не принявшие необходимых мер к предотвращению хищения, уничтожения, повреждения, порчи имущества, излишних денежных выплат
7. За ущерб, причиненный командирами (начальниками), которые не приняли необходимых мер к возмещению виновными лицами, причиненного воинской части ущерба.		Командиры (начальники), не принявшие необходимых мер к возмещению ущерба виновными лицами


8. За ущерб, причиненный командирами (начальниками) воинских частей незаконным увольнением военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы).	В размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.	Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего или лица гражданского персонала
9. За ущерб, причиненный командирами (начальниками) в/частей в незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) в/части, либо на должность оплачиваемую выше фактически занимаемой должности.

Ограниченная материальная ответственность военнослужащих.

2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за выслугу лет.

3. Командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

4. Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского. персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Причины ущерба и случаи привлечения к материальной ответственности		Размеры материальной ответственности

ПОЛНАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. За ущерб, причиненный военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.	В полном размере причиненного ущерба		Военнослужащие, проходящие службу по контракту и по призыву и граждане, призванные на учебные сборы
2. За ущерб, причиненный действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления , предусмотренного уголовным законодательством РФ.
3. За ущерб, причиненный в результате хищения , умышленного уничтожения, повреждения, порчи, незаконного расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ.
4. За ущерб, причиненный умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях, учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий.
5. За ущерб, причиненный военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического , токсического или алкогольного опьянения.

Полная материальная ответственность военнослужащих .

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

Военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

Действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

Умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

Военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

Под военным имуществом понимаются все виды вооружения, боевой и другой техники, боеприпасов, горючее, продовольствие, вещевое, химическое, квартирное имущество, другие материальные и денежные средства, находящиеся в ведении воинской части.

Федеральным законом о материальной ответственности установлено, что сумма взысканий в возмещение ущерба в исключительных случаях может быть уменьшена командиром части по письменному разрешению вышестоящего начальника, а также судом с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, степени вины и материального положения виновного лица, за исключением случаев причинения ущерба преступлениями, совершенными в корыстных целях (хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации).

Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.

Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Следует отметить, что привлечение военнослужащих к материальной ответственности не исключает привлечения их к дисциплинарной или уголовной ответственности. В последнем случае командир части обязан предъявить к ним гражданский иск на полную сумму не возмещенного ущерба.

Вывод :

Итак, материальная ответственность заключается в том, что военнослужащие должны возместить полностью или частично причиненный ими государству противоправными действиями материальный ущерб. К материальной ответственности по решению суда, либо в административном порядке, т.е. по приказу командира части привлекаются все категории военнослужащих (генералы и адмиралы, офицеры, прапорщики, военнослужащие по контракту и призыву на должностях рядового и сержантского состава) и проходящие учебные сборы военнообязанные запаса.

В зависимости от причины и вида ущерба установлена материальная ответственность ограниченная (от одного оклада денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, до трех окладов денежного содержания и трех месячной надбавки за выслугу лет) и полная. Удержание суммы в возмещение ущерба производится по приказу командира части в порядке, рассматриваемом в следующем вопросе.

Заключение

Закрепление в законодательном порядке правил и норм материальной ответственности призвано содействовать всемерной охране государственной собственности, укреплению сознательной воинской дисциплины, а также исключить случаи неправильных и необоснованных удержаний из денежного довольствия.

Материальная ответственность наступает лишь в строго определенных условиях, наличие и совокупность которых должны быть установлены до принятия решения о возмещении ущерба. Прежде всего необходимо выяснить нанесен ли прямой, действительный материальный ущерб государству и его вид. После этого устанавливается, является ли он следствием действий или бездействия данного лица.

Материальная ответственность может наступать лишь при противоправности действий, нанесенного ущерба.

Задача финансовой службы состоит в том, чтобы на основе строжайшего соблюдения законности обеспечивать полное возмещение причиненного государству ущерба за счет виновных и осуществлять контроль за правильным списанием сумм ущерба по инспекторским свидетельствам.

В связи с этим начальник финансовой службы обязан:

Систематически изучать приказы командира части;

Своевременно и правильно вести учет недостач, утрат, порчи и хищения материальных ценностей денежных средств и штрафов;

Принимать меры к своевременному получению от судебных органов исполнительных листов, к розыску должников и взысканию с них присужденных сумм;

Не реже одного раза в год направлять в народные суды исполнительные листы, возвращенные судебными исполнителями без исполнения;

Не реже одного раза в квартал перед составлением отчетности проверять своевременность и полноту взыскания начетов, а также ход погашения задолженности, числящейся за убывшими из Российской Армии и Военно-Морского Флота лицами.

Доцент военной кафедры СГАУ п/п-к В. Хайтбаев

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее - военнослужащие), за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

воинские части - органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, корабли, организации, военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащие проходят военную службу;

командиры (начальники) - командиры (начальники) воинских частей, их заместители, командиры (начальники) структурных подразделений воинских частей и их заместители;

имущество воинской части (далее - имущество) - все виды вооружения, военной техники, боеприпасы, горюче-смазочные материалы, топливо, продовольствие, вещевое имущество и иные виды военного имущества, здания, сооружения, деньги и ценные бумаги, другие материальные средства, являющиеся федеральной собственностью и закрепленные за воинской частью;

реальный ущерб (далее также - ущерб) - утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Статья 3. Условия материальной ответственности военнослужащих за причиненный ущерб

1. Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

3. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.

4. Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Глава II. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Статья 4. Ограниченная материальная ответственность военнослужащих

1. За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - не более двух окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

4. Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Статья 5. Полная материальная ответственность военнослужащих

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Глава III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПРИЧИНЕННОГО УЩЕРБА
И ПОРЯДОК ЕГО ВОЗМЕЩЕНИЯ

Статья 6. Определение размера причиненного ущерба

1. Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, - в стране пребывания) на день обнаружения ущерба.

Цены на вооружение, военную технику, боеприпасы, другое имущество, централизованно поставляемые воинским частям, определяются уполномоченными на то государственными органами.

2. Размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества.

3. При незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, размер ущерба определяется размером выплаченного военнослужащему (лицу гражданского персонала) денежного довольствия (выплаченной заработной платы), а при незаконном назначении на должность, оплачиваемую выше должности, фактически занимаемой военнослужащим (лицом гражданского персонала), - разницей между выплаченным денежным довольствием (выплаченной заработной платой) и денежным довольствием (заработной платой) по фактически занимаемой должности.

4. Размер ущерба, причиненного в случае, предусмотренном абзацем пятым статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется фактическими затратами на лечение военнослужащих, пострадавших в результате умышленных действий других военнослужащих, в медицинских организациях.

5. Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких военнослужащих, определяется для каждого из них с учетом степени вины и вида материальной ответственности.

6. При привлечении военнослужащего к материальной ответственности размер оклада месячного денежного содержания военнослужащего и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день издания приказа командира (начальника) воинской части или принятия судом решения о возмещении ущерба.

Статья 7. Проведение административного расследования при обнаружении ущерба

1. Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба.

В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

1.1. В случае, если причины ущерба, его размер и виновные лица могут быть установлены в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, вместо административного расследования может проводиться указанное разбирательство в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

2. Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Статья 8. Возмещение ущерба военнослужащими

1. Возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.

Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части. Иск о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

2. Приказ соответствующего командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования или принятия соответствующим командиром (начальником) решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия, объявлен военнослужащему под роспись и обращен к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему.

В случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску соответствующего командира (начальника) воинской части.

3. Военнослужащие, проходящие военную службу за пределами Российской Федерации, возмещают причиненный ущерб в валюте страны пребывания. В случае невозможности возмещения ущерба в валюте страны пребывания (в том числе в случае убытия военнослужащего на территорию Российской Федерации) ущерб возмещается в рублях в пересчете по официальному курсу валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обнаружения ущерба.

4. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в суд. Обжалование приказа о возмещении ущерба не приостанавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия военнослужащего. При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему.

5. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб.

6. Военнослужащий может добровольно полностью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме.

7. Удержания из денежного довольствия военнослужащего по решению суда производятся на основании выданного судом исполнительного листа.

8. Разница между размером причиненного ущерба и определенным приказом командира (начальника) воинской части или решением суда размером удержаний из денежного довольствия военнослужащего относится за счет средств, выделенных из федерального бюджета соответствующему федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в ведении которого находится воинская часть, решением командира (начальника) в пределах предоставленных ему прав.

Статья 9. Возмещение ущерба в случае увольнения военнослужащего с военной службы или перевода его к новому месту службы

1. В случае, когда привлеченный к материальной ответственности военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) не возместил ко дню увольнения с военной службы (окончания сборов) причиненный ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительного производства, установленным законодательством Российской Федерации.

2. В случае, когда причинивший ущерб военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) уволен с военной службы (убыл с военных сборов ввиду их окончания) и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном настоящим Федеральным законом. При этом размер оклада месячного денежного содержания и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день увольнения военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) с военной службы (окончания сборов).

3. В случае перевода к новому месту службы возмещение ущерба военнослужащим, привлеченным к материальной ответственности и не возместившим причиненный ущерб, производится по новому месту службы на основании записи в расчетной книжке или денежном аттестате военнослужащего.

Если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, командир (начальник) воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности.

Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба издается в двухнедельный срок со дня поступления с прежнего места службы военнослужащего материалов, указанных в настоящем пункте.

Статья 10. Возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам

Военнослужащие, причинившие ущерб третьим лицам, который в соответствии с законодательством Российской Федерации был возмещен воинской частью, возмещают воинской части причиненный ущерб в порядке и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 11. Условия уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статья 12. Порядок производства денежных удержаний

1. Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного военнослужащим ущерба производятся в размере 20 процентов месячного денежного довольствия, а для возмещения ущерба, причиненного в случаях, предусмотренных абзацем четвертым статьи 5 настоящего Федерального закона, - в размере 50 процентов месячного денежного довольствия военнослужащего.

2. Если из денежного довольствия военнослужащего производятся другие денежные удержания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, то общий размер всех денежных удержаний не может превышать 50 процентов месячного денежного довольствия военнослужащего. При этом очередность указанных удержаний определяется законодательством Российской Федерации.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

2. Считать не действующим на территории Российской Федерации Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г. N 10661-Х "О материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1984, N 3, ст. 61).

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Государственной Думой

Советом Федерации

Судебная практика и законодательство - 161-ФЗ О материальной ответственности военнослужащих

Конституционный Суд Российской Федерации ранее рассматривал вопрос о конституционности процедуры привлечения к материальной ответственности применительно к военнослужащим. В Постановлении от 10 апреля 2001 года N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации признал положение части первой пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", устанавливающее, что возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб, не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно в системной связи с иными положениями названного Федерального закона , а также Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и Гражданского процессуального кодекса РСФСР, обеспечивающими механизм судебной защиты имущественных прав военнослужащего, не нарушает справедливый баланс между правами военнослужащего и правомерными интересами общества и государства и не препятствует реализации конституционных гарантий государственной, в том числе судебной, защиты имущественных прав военнослужащего, возникающих в связи с получением им денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О материальной ответственности военнослужащих

Документ с изменениями, внесенными:
(Российская газета, N 279, 12.12.2006) (вступил в силу с 1 января 2007 года);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.07.2013) (о порядке вступления в силу см. );
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.11.2013) (о порядке вступления см. );
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.06.2014) (о порядке вступления в силу см. );
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.07.2017, N 0001201707190016).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В документе учтено:
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 года N 22-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.11.2016, N 0001201611100003).
____________________________________________________________________

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (статьи с 1 по 3)

Статья 1. Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального закона

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

Статья 3. Условия материальной ответственности военнослужащих за причиненный ущерб

1. Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб. *3.1)

2. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 203-ФЗ .

Глава II. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ (статьи с 4 по 5)

Статья 4. Ограниченная материальная ответственность военнослужащих

4. Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Статья 5. Полная материальная ответственность военнослужащих

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 июля 2017 года Федеральным законом от 18 июля 2017 года N 170-ФЗ .

в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;
(Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 25 ноября 2013 года N 317-ФЗ .

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 203-ФЗ .

Глава III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПРИЧИНЕННОГО УЩЕРБА И ПОРЯДОК ЕГО ВОЗМЕЩЕНИЯ (статьи с 6 по 12)

Статья 6. Определение размера причиненного ущерба

Статья 7. Проведение административного расследования при обнаружении ущерба

1_1. В случае, если причины ущерба, его размер и виновные лица могут быть установлены в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, вместо административного расследования может проводиться указанное разбирательство в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (пункт дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 203-ФЗ).

Статья 8. Возмещение ущерба военнослужащими

____________________________________________________________________
Взаимосвязанные положения абзаца третьего статьи 5 настоящего Федерального закона и пункта 5 настоящей статьи не соответствуют Конституции Российской Федерации , ее (части 1 и ), (части 1 и ), (часть 1), (часть 1), (часть 3) и (часть 2), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - допускают возможность привлечения военнослужащего, уголовное дело в отношении которого прекращено на стадии досудебного производства в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, вследствие установления в его действиях (бездействии) признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации (и тем самым - фактического признания его виновным в совершении преступления), иным, отличным от вынесенного в процедуре уголовного судопроизводства приговора суда, правоприменительным решением, включая постановление суда, принятое в рамках гражданского судопроизводства на основании содержащихся в акте органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела сведений о фактических обстоятельствах деяния и его выводов относительно совершения этого деяния данным лицом, - см. пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 года N 22-П .
____________________________________________________________________

6. Военнослужащий может добровольно полностью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме.

Статья 9. Возмещение ущерба в случае увольнения военнослужащего с военной службы или перевода его к новому месту службы

Статья 10. Возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам

Статья 11. Условия уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению

Статья 12. Порядок производства денежных удержаний

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ (статьи с 13 по 14)

Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

2. Считать не действующим на территории Российской Федерации Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 года N 10661-Х "О материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1984, N 3, ст. 61).

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"