Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл.30 КоАП РФ). Как обжаловать постановления об административном правонарушении Обжалование постановления административном правонарушении административ

Конституцией РФ гражданину предоставляется неотъемлемое право на обжалование решений, действий или бездействий органов власти, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46). Таким образом, предоставленное право гарантирует возможность обжалования постановлений об административных правонарушениях в случаях, когда у гражданина имеются основания полагать, что подобное решение вынесено с нарушениями норм права.

К законодательным нормам, которые регламентируют процесс пересмотра дел об административных правонарушениях, относятся положения Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Знание ключевых требований законодательства необходимо для достижения желаемого результата — пересмотра или отмены наложенных санкций. Как обжаловать постановление об административном правонарушение и грамотно составить необходимую жалобу рассмотрим подробнее в нашей статье.

Каким образом, в какие сроки, в каком порядке осуществляется оспаривание постановлений об административном правонарушении определяют нормы гл. 30 КоАП РФ. Административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), что предполагает первоначальное применение положений регионального закона (в пределах, определенных ст. 1.3 КоАП РФ), а в случае отсутствия таких регулирующих положений — федерального законодательства.

Детальнее рассмотрим субъектный состав, основания, сроки, подсудность и подведомственность пересмотра административных правонарушений.

Кто вправе обжаловать постановление

По общему правилу КоАП РФ оставляет за гражданином право на обжалование действий/бездействия должностных лиц и органов власти по своему усмотрению на любом этапе судопроизводства.

Жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана:

лицом — субъектом правонарушения (ст. 25.1 КоАП РФ);
лицами, пострадавшими от совершения правонарушения (ст. 25.2 КоАП РФ);
представителями и защитниками этих лиц (статьи 25.3 — 25.5 КоАП РФ);
должностным лицом при наличии у него полномочий на составление протоколов (ст. 28.3 КоАП РФ) — в отношении постановлений, вынесенных судьей (ст. 30.1 КоАП РФ).

Обособленным субъектом, наделенным правом обжалования, является прокурор. Принесенный прокурором протест на постановление о назначении административной санкции подлежит рассмотрению в том же порядке и в те же сроки, что и жалоба указанных лиц.

Предметом обжалования выступает постановление об административном правонарушении. В зависимости от должностного лица либо органа власти, которые вынесли подобное решение, жалоба подлежит рассмотрению (ст. 30.1 КоАП РФ):

вышестоящим судом — в случае вынесения постановления судьей (например, постановление мирового судьи будет пересматривать районный/городской суд);
районный суд — постановление коллегиального органа (например, административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних);
вышестоящее должностное лицо/орган либо районный суд — в случаях назначения административной санкции должностным лицом (например, если вам выписан штраф сотрудником ГИБДД, то вы вправе самостоятельно решить, куда подавать жалобу — в районный суд либо начальнику ГИБДД/его заместителю);
арбитражный суд — если в совершении правонарушения участвовал субъект предпринимательской деятельности;
районный суд — все остальные случаи.

Обратите внимание!

Если жалоба будет подана одновременно и в суд, и вышестоящий орган должностного лица, рассмотрению подлежит жалоба, находящаяся в суде.

Как происходит подача жалобы

Порядок подачи жалобы в соответствии со ст. 30.2 КоАП РФ предусматривает 2 варианта:

Непосредственно лицу/органу, которые вынесли решение. В этом случае получатель жалобы обязан самостоятельно направить все материалы по делу и саму жалобу по месту ее рассмотрения в течение трех дней по общему правилу.
Минуя первый пункт, напрямую в орган/суд, где будет осуществляться пересмотр.

Уплата государственной пошлины в рамках пересмотра административного дела не предусматривается. Общий срок принесения жалобы — 10 суток со дня вручения/получения постановления, он обуславливается конечным периодом вступления постановления в законную силу.

Обратите внимание!

В случаях направления постановления заказным письмом, десятидневный срок отсчитывается с даты изменения статуса отправления на «неудачная попытка вручения», либо «вручение адресату» (в зависимости, что наступит раньше) на официальном сайте Почты России.

Таким образом, если вы намеренно не получаете корреспонденцию с целью затянуть сроки, то велика вероятность пропустить сроки для обжалования. При наличии уважительных причин по пропуску указанного срока, суд вправе его восстановить на основании ходатайства (ст. 30.3 КоАП РФ).

Какие могут быть результаты обжалования

Перед вынесением решения должностное лицо или судья (единолично) рассматривают поступившие материалы дела. В рамках пересмотра изучению подлежат все процессуальные документы и представленные доказательства, а также исследуются сделанные в рамках первоначального рассмотрения доводы. В рамках обжалования действует принцип «невозможности ухудшения положения лица», т.е. назначенная санкция не может быть усилена.

Результатом рассмотрения жалобы (протеста) может стать (ст. 30.6 КоАП РФ):

отказ в удовлетворении жалобы (постановление принято в рамках закона и правильно по существу, наказание обосновано);
изменяется наказание (например, уменьшается размер штрафа);
отменяется постановление, т.к. прекращается производство (основания — статьи 2.9, 24.5 КоАП РФ);
назначается новое рассмотрение, дело возвращается в орган, который принимает решение по первой инстанции;
дело направляется на рассмотрение по подведомственности в случае, когда первоначальное решение было принято неуполномоченным органом.

Обжалование постановлений, вступивших в законную силу, выделяется в обособленную стадию производства. На основании ст. 30.13 КоАП РФ рассмотрение заявленных жалоб или принесенных прокурором протестов производится верховными судами (республики, края, области и пр.).

Как правильно составить жалобу

Специальных требований к форме и содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении КоАП РФ не предусматривает. Тем не менее, рекомендуется указать следующее:

реквизиты суда, где будет рассмотрена жалоба;
информация об участниках спора (заявитель, заинтересованные лица);
ссылка на обжалуемое постановление;
мотивированные доводы в обоснование своей позиции со ссылками на нормы права;
заявленные требования (об изменении, об отмене);
перечень прилагаемых документов.

Жалоба подписывается лично заявителем либо его представителем. В последнем случае к жалобе прилагается доверенность.

Таким образом, обжалование административного правонарушения — доступный инструмент восстановления прав граждан в случае прямого нарушения прав.

Тем не менее, императивное регламентирование процесса требует внимательного и тщательного изучения. Целесообразно в данном вопросе прибегнуть к помощи адвоката по делам об обжаловании постановлений об административных правонарушениях. Юрист должен обладать достаточным опытом и квалификацией, чтобы оценить вероятность удовлетворения жалобы и предпринять все требуемые меры для отмены постановления.

Стоимость подобных услуг может варьироваться в зависимости от множества факторов, таких как опыт и квалификация юриста, его репутация, сложность дела, а также от региона предоставления услуг. Так, юрист из Москвы согласится представлять ваши интересы за вознаграждение, которое будет в разы выше, чем в более отдаленных от столицы регионах.

В свою очередь, наш правовой ресурс предоставляет полное сопроводительное онлайн-консультирование по оспариванию административного наказания. Вам нет необходимости обращаться к юристам лично, чтобы обжаловать постановление об административном правонарушении, наши специалисты помогут вам урегулировать проблему в кратчайшие сроки.

Автострахование
Жилищные споры
Земельные споры
Административное право
Участие в долевом строительстве
Семейные споры
Гражданское право, ГК РФ
Защита прав потребителей
Трудовые споры, пенсии

Главная
Статьи и комментарии ПЦ «Логос»
Обжалование постановления об административном правонарушении

Кто вправе обжаловать постановление об административном правонарушении?

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5.1. То есть право обжалования постановления имеют следующие участники производства:

— лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ);
— потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ);
— законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ);
— законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ);
— защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП РФ);
— Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (ст. 25.5.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано, в зависимости от того, кем вынесено постановление, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд или в вышестоящий суд (статья 30.1 КоАП РФ)

Порядок подачи жалобы на постановление об административном правонарушении

В соответствии с ч. 1 статьи 30.2 КоАП РФ, жалоба может быть подана как судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, так и непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч. 3 статьи 30.2).

При подаче жалобы уплачивать госпошлину не требуется.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

Ч. 2 указанной статьи предусматривает возможность восстановления пропущенного 10-дневного срока на подачу жалобы. Для восстановления пропущенного срока необходимо вместе с жалобой на постановление приложить ходатайство о восстановлении срока с обязательным указанием уважительных причин пропуска срока (болезнь, невозможность подачи жалобы в срок из обстоятельств непреодолимой силы, уход за тяжело больным близким человеком и т.д.). См. об этом подробнее статью » Восстановление сроков обжалования постановления по делу об административном правонарушении «.

Решение по жалобе по постановление

По результатам рассмотрения жалобы, выносится одно из решений, указанных в ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ (оставить без изменения; изменить постановление; отменить постановление и прекратить производство по делу; отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований или необходимостью назначения более строгого наказания; отменить постановление и направить дело на рассмотрение по подведомственности).

Образцы жалоб на постановление по делу об административном правонарушении

Жалоба на постановление об административном правонарушении (вынесено должностным лицом или полномочным органом), образец;

Жалоба на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, образец;

Жалоба по делу об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ (обжалуется в областном суде постановление о привлечении к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством, вынесенное районным судом);

Жалоба на постановление об административном правонарушении (п. 9.10 ПДД — не выдержал необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения)

Александр Отрохов, Правовой центр «Логос» (г. Омск), 15.04.2015г.

Как обжаловать постановления об административном правонарушении

Если гражданин привлечен к административной ответственности, у него есть право обжаловать подобное решение, и о том, как это сделать, а также какой образец жалобы лучше использовать – прямо сейчас.

Как привлекают к административной ответственности

Подобные случаи наступают в достаточно большом количестве ситуаций, которые прописаны в Кодексе об административных правонарушениях. Там же указывается общий порядок, который может использовать человек с целью обжалования того или иного решения, кажущегося ему несправедливым. Информация об этом содержится в 30 главе кодекса (статьи с 30.1 по 20.8 включительно).

Вне зависимости от того, какое именно нарушение произошло и было зафиксировано представителями полиции, сама процедура его документального фиксирования и соответственно, начало рассмотрения состоит из 2 этапов:

Сначала органы возбуждают дело о совершенном гражданине административном правонарушении. Этот этап сопровождается составлением специального протокола.
Затем дело рассматривается, в результате чего происходит оформление и вступление в силу постановления по нему.

Между этими двумя документами есть существенные правовые отличия, которые рассматриваются далее.

Протокол о правонарушении

По факту произошедшего полиция обязана составить протокол. По сути, этот документ только фиксирует ситуацию (инцидент) ровно с точки зрения представителей власти. Сам гражданин не обязан соглашаться с протоколом, поэтому у него есть право выбора. Если он не возражает, автоматически признается его согласие. Если же он возражает по существу этого документа, имеет право отразить свою позицию в письменном виде, о чем в протоколе делается соответствующая отметка.

Таким образом, протокол:

не предъявляет гражданину никаких обвинений;
соответственно, он не может быть обжалован – поскольку никаких претензий на данном этапе к человеку не предъявляется;
более того – в этом документе сам гражданин может выразить несогласие и попросить внести эти сведения в его текст.

В документе всегда отражаются следующие сведения:

Дата, место составления.
ФИО, должность лица, которое составляет документ.
Подробное описание правонарушения и обязательная отсылка на конкретную статью/статьи КоАП.
Сведения о нарушителе – ФИО, дата рождения, пол, паспортные данные.

Стандартный бланк протокола представлен ниже.

Постановление о правонарушении

Протокол и дело рассматриваются вышестоящим должностным лицом – начальником или заместителем начальника местного отдела МВД. По итогу рассмотрения сотрудник составляет постановление.
Документ вместе с другими доказательствами, если таковые есть, передается в суд, и далее именно решение суда будет иметь правовые последствия для нарушителя.

Именно постановление об административном правонарушении и является прямым обвинением гражданина в инциденте, соответственно, можно вести речь о том, как обжаловать именно этот документ.

Таким образом, постановление:

констатирует факт правонарушения административного характера;
обвиняет в содеянном;
понуждает понести определенную ответственность – штраф, административный арест и др.

Этот документ имеет юридическую силу, т.е. нарушитель обязан исполнить его предписание и, например, оплатить штраф. Тем не менее, именно на этом этапе гражданин имеет право составить жалобу определенного образца, не согласившись с изложенными доводами по административному правонарушению.

Разумеется, в некоторых случаях постановление может иметь и оправдательный характер, но подобные ситуации возникают гораздо реже, нежели документы с констатацией нарушения.

Сроки обжалования

В большинстве случаев право обжаловать решение составляет 10 календарных дней с того дня, который следует за днем вступления постановления в силу.

Однако в силу определенных уважительных причин такой срок может быть восстановлен даже при обращении, например, спустя месяц:

болезнь нарушителя;
тяжелая болезнь его близкого родственника, ребенка, из-за чего ему пришлось ухаживать за ним;
пожары, землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия;
форс-мажорные события: грабеж, нападение, кража в квартире и т.п.

Во всех случаях решение о восстановлении сроков принимает вышестоящее лицо – например, начальник отдела МВД или вышестоящая структура МВД (или суд). Обязанность доказать факт уважительной причины лежит на гражданине – он должен принести документы из больницы, справки из полиции и т.п.

Порядок обжалования

Имеется несколько вариантов для подачи жалобы. При этом можно самостоятельно выбрать любой из них, даже не обращаясь в промежуточную инстанцию. Например, если предполагаемый нарушитель не желает обжаловать дело через органы МВД, он может сделать это и через суд. Если же он подает жалобу одновременно и в МВД, и в суд, значит, дело будет рассматриваться именно в суде.

В целом есть 3 способа обжалования:

Обращение в орган МВД или к конкретному должностному лицу, которое стоит выше по положению относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении.
Обращение напрямую в суд, если гражданин считает, что такая мера более эффективная.
Наконец, самый крайний вариант в подобных ситуациях – это обращение в прокуратуру, т.е. орган, осуществляющий надзор за соблюдением законодательства представителями полиции. Подобную возможность можно задействовать в тех случаях, когда сроки обращения истекли или же результат обращения в МВД не устроил гражданина.

Таким образом, можно обратиться в полицию или сразу в суд. С другой стороны, по результатам расследования законности вынесенного постановления из полиции можно обратиться в прокуратуру или же идти дальше в суд. Наглядно все эти пути решения представлены на схеме.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Даже ошибка гражданина при определении подведомственности исключает риск того, что жалоба не будет рассмотрена. Таким образом, если, например, иск был подан в другой суд, орган обязан переслать жалобу в другую инстанцию в течение 3 рабочих дней. Гражданин получит об этом уведомление по почте.

Обращение в органы МВД

С точки зрения простоты, это наиболее оптимальный вариант, поскольку:

дело рассматривается очень быстро;
не предполагается уплаты государственной пошлины.

С другой стороны, и результативность подобной меры невелика – в большинстве случаев вышестоящий орган МВД или должностное лицо соглашается с принятым постановлением, а доводы гражданина не признает обоснованными.

Тем не менее, попробовать задействовать этот путь вполне можно. Для этого гражданин обращается:

К должностному лицу, имеющему более высокое положение относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении (например, начальник отдела МВД).
В вышестоящий орган МВД – например, Управление МВД по Омской области.

Во всех случаях необходимо предоставить:

копию постановления;
свой паспорт;
жалобу на постановление об административном правонарушении, образец которой рассмотрен ниже;
по возможности – документы, которые подтверждают вашу позицию (например, письменные свидетельские показания).

Далее возможны 2 варианта – вышестоящий сотрудник либо соглашается с доводами гражданина, либо отклоняет их . В любом случае выносится соответствующий документ, новое постановление, копия которого получается на руки гражданином. Ее нужно обязательно сохранить, чтобы использовать в качестве доказательной базу в ходе дальнейшего рассмотрения дела в суде, в вышестоящем органе полиции или в прокуратуре.

Обращение в суд

При обращении в суд необходимо представить те же самые документы, однако к ним прилагается еще и исковое заявление, которое составляется в произвольной форме. Последовательность обращения в данном случае такая:

Сначала нужно пойти в мировой суд по месту своей регистрации (а при нахождении в другом регионе – в ближайший).
Затем можно обжаловать отрицательное решение суда в районном суде.
Далее он может обжаловать решение районного суда в областном или краевом (в зависимости от названия конкретного региона).
Наконец, последняя инстанция – это Президиум субъекта и Верховный Суд.

В данной ситуации также не предполагается оплаты государственной пошлины, т.е. в любом случае для гражданина процедура обжалования полностью бесплатна . К тому же суд будет работать не более 15 календарных дней после того дня, как были поданы все необходимые документы.

Таким образом, суд может вынести один из видов решения по делу:

Отрицательный вариант состоит в том, что его жалоба остается без удовлетворения, а постановление признается законным, и никаких изменений в него не вносится. Т.е. после такого решения, если не будет дальнейшего обжалования, гражданин обязан выполнить требования постановления – штраф, административный арест и т.п.
Изменение постановления. В таком случае закон стоит всегда на стороне гражданина – т.е. сила административного наказания не может увеличиться относительно той, что предполагалась изначально в соответствии с постановлением. Таким образом, изменение всегда может быть только положительным – например, снижение суммы штрафной выплаты.
Постановление может быть отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение – в тот же отдел МВД, где и началась процедура.
Или же постановление отменят, но вернут дело на рассмотрение в ниже стоящую судебную инстанцию, если гражданин изначально обращался именно туда.
Наконец, постановление могут отменить и признать его неправомерность. Т.е. гражданин освобождается об административной ответственности, постановление утрачивает силу.

Образец жалобы 2018

Наконец, важно понять, как правильно составить жалобу, каким образцом воспользоваться, чтобы обжаловать постановление об административном правонарушении, по которой есть разногласия.

Вне зависимости от того, по какому поводу произошло задержание, т.е. какая именно статья КоАП нарушена с точки зрения полиции, необходимо придерживаться общего образца, который включает в себя:

Указание судебной инстанции или ФИО, должность вышестоящего сотрудника МВД (или прокуратуры), которому подается жалоба для рассмотрения.
Указание на постановление – номер, дата.
Описательная часть, в которой прописывается подробно факт инцидента – о том, кто, когда и на каком основании составил постановление, какой вид нарушения допущен с точки зрения полиции (со ссылкой на статью КоАП). По сути, в этой части, можно переписать основное содержание протокола или постановления.
Просительная часть – т.е. непосредственно просьба об отмене постановления.
Приложения – документы, которые прилагаются к жалобе. В обязательном порядке это копия постановления и по желанию предполагаемого нарушителя – любые документы, которые с его точки зрения смогут доказать правоту позиции. Например, письменные показания свидетелей, записи камеры мобильного телефона и т.п.
Дата, подпись, расшифровка подписи.

На какие положения КоАП можно сослаться

Важно понимать, что при составлении такого документа имеет большое значение даже минимальное знание законодательства. Свою жалобу нужно уметь корректно обосновать – а это возможно только при том условии, ссылок на конкретные положения КоАП, например:

Статья 30.1. – на нее можно сослаться в любом случае, поскольку она утверждает право человека на то, чтобы он мог в принципе обжаловать любое постановление.
Статья 2.9. – малозначительность инцидента. Имеется в виду, что событие не имеет особого значения, нарушение относится только к формальным, поскольку оно реально не затронуло чьих-то интересов и тем более не принесло материального или морального вреда. В таких случаях закон предполагает альтернативу – устное замечание. Следует понимать, что суд или вышестоящее лицо вправе как согласиться с доводами предполагаемого нарушителя, так и отклонить их – т.е. на эту статью невозможно рассчитывать.
Статья 24.5. – здесь содержится целый ряд условий, при которых постановление может быть отменено:

состава нарушения нет или же нет как такового события, которое трактовалось полицейскими как нарушение;
гражданин нарушил закон, но только формально, ввиду того, что ему пришлось действовать, защищая себя (необходимая самооборона);
вступление в силу закона об амнистии, касающееся нарушенной статьи КоАП;
нарушение сроков давности по возбуждению дела.

Пример жалобы представлен ниже.

Таким образом, каждый вправе составить жалобу рассмотренного образца, чтобы выразить свое несогласие с административным правонарушением, которое он совершил с точки зрения полиции. Процедура совершается полностью бесплатно и несет в себе никаких рисков для него. При этом в большинстве случаев составить обращение можно самостоятельно, без дополнительных юридических консультаций.

Решение по жалобе на постановление административной комиссии

Автозаводский районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего судьи Пикалова И.Н.;

при секретаре Бабич Ю.Н.;

с участием заявителя П.

представителя Административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти

рассмотрев в судебном заседании жалобу П. на постановление Административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти от 7 апреля 2010 года о назначении административного наказания,

Постановлением Административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти от 7 апреля 2010 года, П. привлечен к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115 –ГД от 1.11.07 года: «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» к штрафу в размере 1000 рублей.

Из указанного постановления следует, что П., являясь директором ООО «Э», не установил урну у входа в объект потребительского рынка, расположенного в г. Тольятти, чем нарушил п. 3.4.1 «Правил благоустройства и озеленения на территории г. Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 4.05.09 года № 989-п/1, что было выявлено 1 апреля 2010 года.

В жалобе, П. просит указанное постановление отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава данного правонарушения и недоказанностью его вины.

В судебном заседании, заявитель П., поддержал доводы жалобы, пояснив, что ООО «Э», в которой он является директором, располагается в отдельном помещении в здании многоквартирного дома, имеет отдельный вход и осуществляет потребительские услуги населению. 1 апреля 2010 года, сотрудниками Административной комиссии Автозаводского района, у него была проведена проверка, по результатам которой, в отношении него составлен протокол, за нарушение Правил благоустройства и озеленения г.о. Тольятти, а в частности, за отсутствие у входа урны. С данным постановлением он не согласен, поскольку считает, что инкриминируемый ему пункт нарушений вышеназванных правил, определяет только места установки урн, на территории г. Тольятти, однако не определяет на кого возложена обязанность по их установке. Кроме того, заявитель пояснил, что в 5 метрах от входа в помещение ООО «Э», установлен мусорный контейнер, у него имеется договор о вывозе мусора, помимо этого в тамбуре помещения имеется урна, таким образом, им приняты необходимые меры по поддержанию порядка на объекте потребительского рынка.

Представитель Административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Ф. в судебном заседании пояснил, что 1 апреля 2010 года, административной комиссией Автозаводского района г.о. Тольятти в ООО «Э», расположенного в г. Тольятти была проведена проверка соблюдения правил благоустройства и озеленения на территории г. Тольятти, утвержденных мэрией г.о. Тольятти, установлено, что у входа в помещение данной организации, являющейся объектом потребительского рынка, отсутствует урна, что является нарушением п. 3.4.1 вышеназванных правил. На основании этого директор ООО «Э», П. был привлечен к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Самарской области № 115 –ГД от 1.11.07 года: «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». С доводами жалобы он не согласен, так как считает, что в вышеизложенных Правилах, определена обязанность юридических, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, по выполнению требований правил, следовательно, и по установке урн, у входа, на определенных в Правилах объектах.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив представленные материалы дела, выслушав доводы заявителя, представителя Административной комиссии, суд считает, что жалоба заявителя подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Признавая директора ООО «Э» П. виновным, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области № 115 –ГД от 1.11.07 года: «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно в не исполнении правового акта, принятого органом местного самоуправления, административная комиссия исходила из того, что им были нарушены требования п. 3.4.1 «Правил благоустройства и озеленения на территории г. Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 4.05.09 года № 989-п/1.

Вместе с тем, выводы комиссии о совершении П. данного правонарушения, ничем не мотивированы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности, только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности, в случаи совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Как усматривается из текста п. 3.4.1 «Правил благоустройства и озеленения на территории г. Тольятти»: «Урны должны быть установлены у входа в административные здания, объекты образования, здравоохранения, объекты потребительского рынка, культурно развлекательные заведения независимо от форм собственности, на остановочных путях, улицах, площадях.

При этом ни самими Правилами, положением, ни другими имеющимися по делу доказательствами прямо не установлено, на кого непосредственно возлагается обязанность по установке указанных урн.

Таким образом, доводы П. о том, что данная норма правового акта непосредственно не возлагает на него обязанность по приобретению, и установке урн, а лишь обозначает места их установки, нечем не опровергнуты.

Возникшие сомнения, в толковании инкриминируемой нормы закона, согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, трактуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что виновность П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области № 115 –ГД от 1.11.07 года: «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», не установлена, в связи с чем, постановление о назначении ему административного наказания следует отменить, а производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд, —

Постановление Административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти от 7 апреля 2010 года о назначении административного наказания, в отношении директора ООО «Э» П. . – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении П. — прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течении 10-и дней с момента получения копии решения.

avtozavodsky.sam.sudrf.ru

Решение по жалобе на постановление административной комиссии

Судебный участок № 39 Кологривского судебного района

о судебной практике по делам об административных правонарушениях Костромского областного суда за второй квартал 2014 года

Обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях Костромского областного суда проведено за второй квартал 2014 года. Справка содержит материалы судебной практики Костромского областного суда по делам об административных правонарушениях, а также информацию о делах об административных правонарушениях, рассмотренных Верховным Судом Российской Федерации.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, установлено законом в виде административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами сроком 1 год.

Вместе с тем, признав отсутствие отягчающих обстоятельств, судья в постановлении о назначении административного наказания не привел данных о невозможности назначения Ч. административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного заданное правонарушение.

В виду изложенного постановление судьи изменено, назначенное Ч. наказание смягчено до административного штрафа в размере 3 ООО рублей.

2. В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу. Указанное означает, что решение судьи не должно содержать противоречивых оценок и вызывать каких-либо сомнений, в том числе по вопросу назначения административного наказания.

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы С. назначено административное наказание по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев.

Изменяя постановление о назначении административного наказания, судья Костромского областного суда указал на то, что в мотивировочной части постановления судья вначале делает вывод о назначении С. наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и невозможности применения менее строгого наказания, а затем приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания С. должен быть назначен административный штраф.

Поскольку постановление судьи содержит взаимоисключающие выводы о виде административного наказания, назначенное С. административное наказание смягчено до административного штрафа в размере 10 ООО рублей

3. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией, обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела с учетом положений ст. 29.5 КоАП РФ.

Постановлением административной комиссии в Костромском муниципальном районе Костромской области от 10 сентября 2013 года К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 23 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 ООО рублей.

3 февраля 2014 года К. обратился с жалобой в Костромской районный суд Костромской области на постановление административной комиссии в Костромском муниципальном районе Костромской области от 10 сентября 2013 года. Определением судьи Костромского районного суда Костромской области от 6 февраля 2014 года жалоба К. передана на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Костромы с указанием на то, что поскольку административная комиссия Костромского муниципального района находится на территории юрисдикции Ленинского районного суда г. Костромы, жалоба в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению данным судом по месту нахождения коллегиального органа.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 8 апреля 2014 года производство но жалобе К. прекращено в связи с истечением срока обжалования постановления о назначении административного наказания и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

При рассмотрении жалобы К. на определение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 8 апреля 2014 года судьей Костромского

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

— вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа (п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);

— вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

Частью 2 ст. 22.1 КоАП РФ административные комиссии отнесены к иным коллегиальным органам, создаваемым в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Административная комиссия в Костромском муниципальном районе создана Законом Костромской области от 28 апреля 2007 года № 136-4-ЗКО «Об административных комиссиях».

Таким образом, системный анализ приведенных норм предполагает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, за исключением обстоятельств, перечисленных в данной статье и отсутствующих по настоящему делу.

Согласно постановлению административной комиссии в Костромском муниципальном районе Костромской области от 10 сентября 2013 года административное правонарушение совершено в с. Минское Костромского района, что относится к территориальной юрисдикции Костромского районного суда Костромской области.

В соответствии с п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица, а если указанное обстоятельство установлено при рассмотрении жалобы, то, согласно ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности.

Таким образом, судья Ленинского районного суда г. Костромы должен был передать жалобу К. на рассмотрение в Костромской районный суд Костромской области.

Наличие в деле определения судьи Костромского районного суда от 6 февраля 2014 года о передаче жалобы на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Костромы не препятствовало судье принять решение в соответствии с

Федерации для каждого право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 8 апреля 2014 года отменено, а жалоба К. направлена в Костромской районный суд для ее рассмотрения.

4. Подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы отменено постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области о назначении государственному предприятию Костромской области «Костромахозлес» (в дальнейшем — ГП «Костромахозлес») по ч. 1 ст. ст. 5.27 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 ООО рублей, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отменяя решение районного суда, судья Костромского областного суда указал на следующее.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Правила определения места рассмотрения дела об административном правонарушении установлены ст. 29.5 КоАП РФ.

При этом в абзаце третьем п.п. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2905 года № 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано разъяснение о том, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых

Как видно из материалов дела постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГП «Костромахозлес» вынесено в связи с неисполнением в Шарьинском филиале ГП «Костромахозлес» обязанностей, установленных трудовым законодательством.

Иные основания, предусмотренные ст. 29.5 КоАП РФ, изменяющие место рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

Поэтому жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежала рассмотрению Шарьинским районным судом Костромской области, в территориальной юрисдикции которого находится Шарьинский филиал ГП «Костромахозлес».

5. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, необходимо учитывать установленные законом особенности привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности.

Основанием отмены постановления судьи Вохомского районного суда Костромской области о назначении индивидуальному предпринимателю Ж. административного наказания по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 ООО рублей явилось следующее.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ определено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку судом первой инстанции было установлено, что Ж. является индивидуальным предпринимателем и административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершил в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а данная статья не содержит исключений, о которых указано в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ, то административную ответственность он должен нести как юридическое лицо.

6. Согласно ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который судом должен быть исследован наряду с другими материалами дела об административном правонарушении.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского муниципального района Костромской области С. признана виновной в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Решением судьи Красносельского районного суда Костромской области указанное постановление отменено, производство по делу об административных правонарушениях прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение судьи отменено по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других ‘лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По рассматриваемому делу эти требования закона судом в полном мере не выполнены.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, форма и содержания которого установлены ч.ч. 2 и 3 данной статьи.

Как видно из представленных материалов, судом не был истребован протокол комиссии по делам несовершеннолетних о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении С. и оценка вынесенному постановлению дана без учета сведений, изложенных в протоколе о рассмотрении дела.

Вместе с тем протокол имеется и был представлен в Костромской областной суд. Его содержание, в том числе объяснения и показания лиц, участвовавших в рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних дела, свидетельствует о преждевременности вывода суда о том, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение С. родительских обязанностей.

Допущенное судом нарушение процессуальных требований КоАП РФ признано существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим отмену решения судьи Красносельского районного суда Костромской области.

И.о. председателя Костромского областного суда рассмотрены в порядке надзора протесты заместителя прокурора Костромской области на решения судьи Шарьинского районного суда, вынесенные в отношении С. и М., по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

При этом установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановлением мирового судьи С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на один год один месяц.

Не согласившись с данным постановлением, С. обратился с жалобой в Шарьинский районный суд.

Решением судьи Шарьинского районного суда постановление мирового судьи изменено, С. назначено наказание в виде административного ареста на

Постановлением мирового судьи М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на один год.

Не согласившись с данным постановлением, М. обратилась с жалобой в Шарьинский районный суд.

Решением судьи Шарьинского районного суда постановление мирового судьи изменено, М. назначено наказание в виде административного ареста на одни сутки.

Как видно из вынесенных по данным делам решений, судья районного суда согласился с оценками мировых судей о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в действиях С. и М., одиако по их жалобам изменил постановления мировых судей в части наказания, назначив административный арест соответственно на трое и одни сутки.

Между тем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Административный арест в силу ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ является исключительной мерой наказания, то есть, более суровым наказанием, чем лишение права управления транспортными средствами.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовноисполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

В материалах дела, рассмотренного судьей, имелись сведения о наличии у М.-ой малолетнего сына.

Принимая во внимание изложенное, у судьи районного суда отсутствовали законные основания для изменения постановлений мировых судей в части назначенного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и для назначения наказания в виде административного ареста, поэтому решения судьи Шарьинского районного суда по указанным делам отменены.

Постановления и.о. председателя Костромского областного суда от 22 мая 2014 года, дела №№ 7-60, 7-61

1. Решением квалификационной коллегии судей Костромской области от 26 июня 2014 года удовлетворено представление председателя Костромского областного суда Иванова В.С., за совершение дисциплинарного проступка при рассмотрении вышеназванных дел об административных правонарушениях на судью, заместителя председателя Шарьинского районного суда Костромской области Ф.И.О. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения.

2. Представляется, что если судья придет к выводу о необходимости назначения административного ареста, то при решении вопроса о его сроке необходимо учитывать положения ст. 1.2 КоАП РФ и определять, позволят ли явно краткие сроки административного ареста (несколько суток ареста) решить в каждом конкретном случае задачу законодательства об административных правонарушениях — предупреждение административных правонарушений.

Федеральным законом от 25 ноября 2013 года № 313-ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 2.1, согласно которой при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, суд можег возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В связи с этим обращено внимание судей на то, что поскольку указанная обязанность не отнесена главой третьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к видам административного наказания, то она может быть возложена независимо от отсутствия указания на это в статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии условий, предусмотренных частью 2.1 статьи 4.1 КоАП РФ, необходимо в постановлениях о назначении административного наказания принимать мотивированное решение о возложении или отказе возложить данную обязанность на лицо, в отношении которого ведется

Письмо председателя Костромского

№01-10АДМ в адрес председателей районных судов области

Верховным Судом Российской Федерации указано, что административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, поэтому суды при рассмотрении дел данной категории должны проверять и давать оценку законности этого предписания (постановления, представления, решения).

Постановления судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2014 года, дело № 34-АД 14-3; от 7 июля 2014 года, дело№ 18-АД-14-23.

Приказ 900 действует В ДЕМО-режиме вам доступны первые несколько страниц платных и бесплатных документов.Для просмотра полных текстов бесплатных документов, необходимо войти или зарегистрироваться.Для получения полного доступа к […]

Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 августа 2016 г. № 541 “Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области кадастровой деятельности” В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 29.1 […]

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 27 февраля 2016 г. № 132н "О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей […]

Законодательная база Российской Федерации Бесплатная консультация Федеральное законодательство Главная ПРИКАЗ Минтранса РФ от 04.05.2009 N 72 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ […]

Сначала нужно пойти в мировой суд по месту своей регистрации (а при нахождении в другом регионе – в ближайший).
Затем можно обжаловать отрицательное решение суда в районном суде.
Далее он может обжаловать решение районного суда в областном или краевом (в зависимости от названия конкретного региона).
Наконец, последняя инстанция – это Президиум субъекта и Верховный Суд.

Статья 30.1. – на нее можно сослаться в любом случае, поскольку она утверждает право человека на то, чтобы он мог в принципе обжаловать любое постановление.
Статья 2.9. – малозначительность инцидента. Имеется в виду, что событие не имеет особого значения, нарушение относится только к формальным, поскольку оно реально не затронуло чьих-то интересов и тем более не принесло материального или морального вреда. В таких случаях закон предполагает альтернативу – устное замечание. Следует понимать, что суд или вышестоящее лицо вправе как согласиться с доводами предполагаемого нарушителя, так и отклонить их – т.е. на эту статью невозможно рассчитывать.
Статья 24.5. – здесь содержится целый ряд условий, при которых постановление может быть отменено:

состава нарушения нет или же нет как такового события, которое трактовалось полицейскими как нарушение;
гражданин нарушил закон, но только формально, ввиду того, что ему пришлось действовать, защищая себя (необходимая самооборона);
вступление в силу закона об амнистии, касающееся нарушенной статьи КоАП;
нарушение сроков давности по возбуждению дела.

Обжалование постановления административной комиссии управы района сокольники ы по делам об административных

Особенно хочу получить помощь от юристов г. Москвы т.к. дело происходило в Москве. Я работаю таксистом. Однажды я остановился, для получения заказа и заехал правой стороной машины на, так называемый, газон. Дело происходило в Сокольниках. Проезжал патруль ДПС, сфотографировал местоположение моего автомобиля и выписал протокол об административном правонарушении по ст.4.41 административного кодекса г. Москвы. Позже, через полтора месяца меня вызвали на административную комиссию в управу района сокольники и оштрафовали не 4000 рублей, т.к. я заехал на территорию зелёных насаждений. Я с этим не согласен, потому что это был обычный, неблагоустроенный лесной массив. Где никаких зелёных насаждений не было, а были только поваленные деревья и старая опавшая листва с прошлой осени. В комиссии мне сказали, что неважно, что там было. Это зелёная территория и всё. Я попросил у них показать выписку из реестра о статусе пренадлежности данной территории к зелёным насаждениям, на что я получил отказ. Хочу обратиться в районный суд, чтобы обжаловать данное постановление. Подскажите, пожалуйста, стоит ли и есть ли у меня шанс? Заранее спасибо! С, уважением, Дмитрий.

Вы не указываете когда это было, а для обжалования установлен вполне конкретный срок в 10 дней с даты получения Постановления. Шансы есть всегда, но к сожалению, в большинстве случаев все так и остается на уровне шансов. В Вашем случае надо смотреть материалы дела об АП, а работа юриста в данном случае Вам обойдется дороже штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности можно обжаловать в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Как составить жалобу в суд на постановление об административном правонарушении

При составлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении руководствуйтесь статьями 30.1, 30.2, 30.3 и 30.7 КоАП РФ. Вы можете подать заявление лично или поручить дело своему представителю, но учтите, что для этого вам понадобится специальная доверенность. К тому же, заявление можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае срок рассмотрения жалобы будет исчисляться с даты, указанной на почтовом штампе.

Как уже было сказано выше, обжаловать постановление можно сразу в нескольких инстанциях. Это значит, что претензия может быть подана в вышестоящий орган или лицу, уполномоченному рассматривать подобные жалобы. К тому же, вы можете сразу, без попытки мирного урегулирования ситуации, обратиться в суд. Однако имейте в виду, что подача судебной жалобы – трудозатратный, но при этом наиболее эффективный способ отстоять свои права. Независимо от того, какую инстанцию для обращения выбрали лично вы, рекомендуем соблюдать следующий порядок действий:

Порядок обжалования постановления об административном правонарушении

Обжалование постановления об административном правонарушении реализуется с учетом норм главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. При оспаривании определения об отказе в возбуждении дела о нарушении норм административного права необходимо руководствоваться теми же правилами (п. 4 ст. 30.1 закона № 195-ФЗ).

неверное определение значимых для разрешения дела обстоятельств (решение АС Волгоградской области от 21.09.2015 по делу № А12-26190/2015);
несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела (постановление 3-го арбитражного апелляционного суда от 23.05.2013 по делу № А33-20118/2012);
нарушение судом норм материального или процессуального права (решение АС Чукотского АО от 22.06.2012 по делу № А80-101/2012).

Чтобы действовать в соответствии с законом и понять, как правильно обжаловать постановление ГИБДД, нужно составить определенный алгоритм действий. Важно, чтобы порядок не нарушал некоторые нормы административного права и мог способствовать более быстрому разрешению дел.

В корне неверно решение, что все зависит от правильного составления текста обращения по факту незаконного привлечения к ответственности. Также важно присутствие на судебном заседании, либо специально созданной административной комиссии, где человеку представится возможность оспорить вынесенный против него административный акт.

Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (КоАП РФ)

Территориальная подсудность дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, определяется исходя из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа (п.30 Постановления ВС РФ N 5).

Рассмотрение ходатайства в отсутствии заявителя, который не был надлежащим образом извещен о рассмотрении ходатайства, будет расценено как существенное нарушение процессуальных прав заявителя и повлечет за собой отмену определения об отказе в восстановлении срока (см., например, Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 27.10.2016 N 4а-1461/2016 по делу N 12-565/2016)

>
Как обжаловать постановление об административном правонарушении?

Как правильно составить жалобу

Для составления жалобы может быть использован стандартный образец, но отражение в документе следующих данных является обязательным:

Полное наименование судебной инстанции, в адрес которой передается жалоба. В некоторых случаях, дополнительно обозначается, кто является получателем письма (указывается должность адресата);
Обязательно обозначаются персональные данные (ФИО), контакты и адресные данные;
Полные сведения о судебном органе, в котором назначалось наказание, с указанием его размеров. Вид санкций может различаться. Виновному назначают штраф, лишают его права вождения на конкретный период и т. д.;
Информация об обстоятельствах, согласно которым заявитель считает определенное судом наказание ошибочным. Такая информация детализируется и излагается в полной форме: расписываются все имеющиеся факты и обстоятельства, свидетельствующие о правоте жалобщика, в т. ч. показания свидетелей, фотоинформация и видео, прикладываются материалы и прочее;
Юридические нормы, на которые заявитель опирается при доказывании верности своей позиции. Если нет возможности самостоятельно разбираться в юридических тонкостях, наймите юриста или получите необходимую консультацию. Проще сначала заплатить за услуги меньше, чем потом беспокоиться о погашении большего штрафа;
Дата составления такого обращения. В нем же заявитель должен проставить свои инициалы и расписаться. В качестве приложения к направляемой жалобе может выступать постановление, составленное по факту нарушения. Остальные собранные и приложенные к жалобе материалы должны нести в себе доказательственную базу, подтверждая позицию заявителя.

Обычно жалоба передается самим заявителем, однако этим может заняться и его представитель. Следует заранее позаботиться о документе, подтверждающем его полномочия. При непосредственной передаче документа, уполномоченный специалист должен сделать отметку в одном из экземпляров, подтверждающую передачу всех материалов.

Важно! Направление почтой желательно выполнять с уведомлением, подтверждающим вручение, а само письмо должно быть заказным. Если передача осуществляется таким методом, то датой принятия жалобы будет считаться день, указанный на уведомлении.

Кто вправе обжаловать постановление

Ответ на этот вопрос предоставляет КоАП РФ. Статья 30.1 дает отсылку на отдельные статьи (от 25.1 до 25.5.1) кодекса, где перечисляются все лица, у которых есть право опротестовать постановление, оформленное в связи с совершением административного нарушения.

Согласно этим статьям, возможность оспорить действующее постановление есть у следующих сторон по административному производству:

гражданина, на чье имя заведено административное производство в связи с нарушением им административного законодательства (статья 25.1 КоАП);
у лица, выступающего потерпевшим в административном деле (статья 25.2 КоАП);
у лиц, выступающих представителями гражданина на законных основаниях (статья 25.3 КоАП);
у специалистов, подтвердивших свои полномочия на представление интересов юр. лица (статья 25.4 КоАП);
у представителя по делу или же защитника (статья 25.5 КоАП);
у защитника ИП – Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (статья 25.5.1 КоАП).

В части 1.1. статьи 30.1 КоАП говорится, что принятое судом по административному делу постановление можно опротестовать в другой инстанции. Эти действия уполномочено проводить должностное лицо (определяемое статьей 28.3), имеющее право оформления административного протокола.

Принятое постановление, свидетельствующее о факте совершения лицом административного нарушения, обжалуется. Процедура обжалования отличается с учетом того, кем именно оформлено постановление. Уполномочена рассматривать документ вышестоящая инстанция органа или суда, в том числе, районный суд, соответствующее должностное лицо (согласно статье 30.1 КоАП).

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

На какие положения КоАП можно сослаться

Следует понимать, что процесс составления документа будет более эффективен, если составитель обладает хотя бы минимумом знаний юридических норм. Составитель должен иметь представление о том, каким именно образом следует обосновывать жалобу.

Основной момент – это указание ссылок на определенные административные нормы, содержащиеся в КоАП:

Первая норма содержится в статье 30.1, рассмотренной ранее. Она имеет общее значение, определяя наличие прав у человека обжаловать принятое в отношении него административное постановление. Ссылаться на нее можно при любых обстоятельствах;
Вторая норма - статья 2.9 - указывается в случае необходимости доказать мягкость совершенного проступка, его малую значимость. Указывать эту статью можно при наличии веских оснований полагать о наличии признаков малозначительности. Такое возможно, если проступок расценивается как формальный, лицом не нарушены какие-либо интересы граждан и никому не причинен вред, ни материальный, ни моральный. Если такие обстоятельства будут доказаны, альтернативой реальному наказанию может стать освобождение от него в форме замечания, сделанного в устной форме. Однако учитывайте тот факт, что решение об отнесении действий к малозначительным – прерогатива суда, который может принять и прямо противоположное решение;
Третья норма, которая может пригодиться, раскрывается в статье 24.5 КоАП. Она перечисляет различные условия, согласно которым производство по административному делу исключается, а именно:
правоохранителями установлено, что события, нарушающего закон, вовсе не происходило;
состав административного проступка отсутствует. Сюда же можно отнести ситуации, при которых нарушитель не достиг соответствующего возраста, с которого ему могли бы избрать наказание, или установление факта его невменяемости;
в действиях лица имеются признаки нарушения, но они вызваны крайней необходимостью, продиктованной принятием срочных мер для устранения угрожающего фактора;
действие амнистии, если соответствующий акт, которым она устанавливается, исключает ответственность за конкретное административное нарушение;
истекли определенные законом сроки, в течение которых человек мог быть привлечен к административной ответственности;
отмена положения или закона, которыми определялась административная ответственность за проступок;
при установлении повторного рассмотрения проступка по одному и тому же факту, если по нему уже было назначено наказание или производство полностью прекращено.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как написать жалобу на судью председателю суда по гражданскому делу?

Срок обжалования постановления по административному делу

Срок, предоставляемый законом на обжалование процессуального решения, не должен превышать 10 (календарных) дней. Отсчет срока ведется с момента вступления в силу административного постановления.

Но даже если срок был пропущен заявителем, он имеет полное право восстановить его, однако следует доказать уважительность причины, по которой гражданин был лишен возможности подать документ вовремя.

Достаточно вескими причинами на практике признаются:

Заболевание, которым страдал гражданин в период, отведенный для обращения;
Необходимость обеспечение ухода за ребенком, родственником, страдающим тяжелой болезнью;
Наступление любого рода стихийных бедствий. К примеру, невозможность своевременно выполнить действия из-за пожара, наводнения, землетрясения и т. п.;
Возникновение событий, расцениваемых как форс-мажор. К примеру, срок был не соблюден из-за нападения на нарушителя, совершения хищения его имущества, случая грабежа и прочее.

Важно! Право рассматривать все обращения о восстановлении срока имеет вышестоящее должностное лицо или структура. К примеру, восстановить срок может начальник местного правоохранительного отдела или следующая за ним инстанция, а также судебные органы.

Обеспечивать сбор доказательств и приводить их в суде должно заинтересованное лицо. Оно собирает весь пакет документов для подтверждения наступления того или иного обстоятельства (справка из поликлиники или Полиции и т. д.).

Порядок обжалования

Существует несколько способов направить жалобу. Выбор предоставляется на усмотрение заявителя, при этом некоторые инстанции можно пропускать.

К примеру, если у возможного нарушителя нет желания обращаться в правоохранительную структуру МВД, он сразу передает вопрос на рассмотрение судебному органу. При одновременной подаче жалобы в обе инстанции, приоритет рассмотрения принадлежит именно судам.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как написать жалобу в Прокуратуру?

В общем, можно выделить всего три способа для обжалования решения:

Передача обращения в соответствующее подразделение МВД. Как вариант, жалобу может рассмотреть уполномоченное лицо, находящееся по должности выше сотрудника, оформившего административное постановление по факту совершения проступка;
Оспаривание административного решения в органах суда, если есть повод считать подобный вариант наиболее результативным из всех;
Крайняя мера решения вопроса – передача жалобы на постановление в Прокуратуру, деятельность которой касается надзора за действиями правоохранителей, определения их законности. Вариант используется обычно при истечении установленных сроков для передачи жалобы или при неудовлетворительном для гражданина решении МВД по факту административного проступка.

То есть у жалобщика есть право попробовать разрешить ситуацию в полицейской структуре или же обратиться за защитой своих интересов в судебные органы.

Если рассматривать ситуацию несколько иначе, то сначала можно попробовать оспорить решение в Полиции, а если результат окажется незаконным, направляться прямо в Прокуратуру или сразу обращаться в судебную инстанцию.

Нужно знать! Даже если лицо допустило ошибку в вопросе подведомственности, оно может не беспокоиться о том, что его обращение останется без рассмотрения.

К примеру, в случае ошибочного выбора не той судебной инстанции для передачи иска, жалоба перенаправляется. На подобное решение выделяется три дня, с последующим уведомлением о нем жалобщика в письменной форме.

Обращение в органы МВД

Исходя из простоты, подобный вариант подходит как нельзя лучше, так как:

рассмотрение не тянется бесконечно долго, а отличается оперативностью;
этот вид не предусматривает необходимости выплачивать госпошлину.

Вторая сторона медали – метод не отличается результативностью и реальной оценкой ситуации. Результатом большинства рассмотрений является оставление постановления без изменений, с признанием ничтожности изложенных доказательств.

Однако есть и положительные случаи разрешения вопроса, поэтому этот способ не стоит оставлять без внимания.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Жалоба на судью в квалификационную коллегию судей.

Что следует сделать гражданину:

Обратитесь к сотруднику, который занимает более высокий пост и по должностному рангу выше специалиста, ответственного за вынесение постановления (к примеру, обращение передается руководителю отдела МВД);
Передайте обращение, адресовав его вышестоящей правоохранительной инстанции, к примеру, Управлению МВД в области.

В каждом из этих случаев требуется предоставление:

копии постановления, принятого по факту совершения административного правонарушения;
копии гражданского паспорта, удостоверяющего личность заявителя;
копии жалобы, поданной на постановление об административном проступке;
если есть возможность – предоставьте документацию для доказательства своей правоты (к примеру, оформленные в письменном виде показания свидетелей).

После передачи документов, ситуация развивается в двух направлениях: инстанция, рассматривающая жалобу, или признает доводы жалобщика обоснованными или полностью опровергает их оправдывающее значение. И в том, и в другом случае оформляется новый документ, отражающий новое решение по административному делу. Копия его должна быть вручена заявителю под роспись.

Как только решение вручено, обеспечьте его сохранность. Оно потребуется при последующем рассмотрении вопроса в ходе судебного процесса или в вышестоящих инстанциях.

Посмотрите видео. Образец жалобы на постановление об административном правонарушении:

Обращение в суд

Чтобы обратиться за обжалованием в суд, подготавливается аналогичный пакет документов, однако основным служит иск. Составляют его в свободной форме.

Этот способ обращения предполагает следующую очередность действий:

Первым делом посетите мировой суд (выбирают его, исходя из места, где истец зарегистрирован). Если ситуация рассматривается в отдельном регионе, идите в ближайший суд;
Далее негативное решение можно оспорить при обращении в районный суд;
Следующая ступень оспаривания – областной (краевой) суд с учетом региона;
Завершающая инстанция – Президиум и ВС РФ.

Внимание! Госпошлина в этих случаях не оплачивается, поскольку подобные иски не предполагают ее наличие. Как только передана вся документация, суду отводится 15 календарных дней.

Решения, оформляемые судом по результату направления иска, различны:

Отказ. В этом варианте в удовлетворении жалобы отказывают в полном объеме, а само постановление продолжает действовать на законных основаниях, без внесения в него поправок. Последствия таковы, что лицо, в отношении которого составлялось такое постановление, в случае не продолжения оспаривания будет обязано исполнить все требования, определенные постановлением: выплатить штраф, подвергнуться аресту и т. д.;
Постановление изменяется. В этом случае решением вносятся поправки в принятое постановление. Суд в плане изменения наказания всегда действует в интересах гражданина – не может произойти изменение наказания в сторону его ухудшения. Если вносятся изменения, то исключительно улучшающие положение виновника. К примеру, в случае изначального обязательства выплаты штрафа, его сумма может быть только снижена;
Отмена постановления. При таком раскладе, принятое изначально решение полностью аннулируется, а административное дело возвращают для повторного рассмотрения в рамках закона. Им занимаются в том отделе, где ситуация рассматривалась изначально;
Отмена с новым рассмотрением. Документ отменяется, а само судебное дело перенаправляется обратно в нижестоящую инстанцию для пересмотра, в случае, если истец передавал иск туда;
Постановление признают незаконным. Это означает, что постановление признается ничтожным. Итог – документ становится недействительным, и к ответственности лицо не привлекается.

Знайте! В случае если судом позиция истца будет признана обоснованной, можно настаивать на привлечении к ответственности виновного сотрудника в связи с тем, что он превысил свои должностные полномочия. Отдельно можно получить возмещение ущерба, как материального, так и морального. В остальном гражданин действует на свое усмотрение, но только через суд.

Возможные варианты рассмотрения заявления по существу

Кодексом об административных правонарушениях (статьей 30.7) определяются возможные варианты при принятии решения по жалобе:

Жалобу не удовлетворяют, само постановление остается неизменным. Подобная форма ответа – наиболее распространена. Привести суду все доказательства и полностью обосновать свою правоту – подчас не самая простая задача. Оставление жалобы в той же форме не лишает заявителя возможности передать вопрос на рассмотрение другой инстанции, где возможно все будет выглядеть уже в ином свете;
Постановление изменяют, если в результате этого положение жалобщика не ухудшается (административное наказание не становится более строгим);
Постановление отменяют и возвращают дело на новое рассмотрение в судебный орган, должностному лицу или в орган, уполномоченный рассмотреть дело, если существенно нарушены нормы КоАП;
Постановление отменяют и направляют дело на рассмотрение с учетом подведомственности, если при рассмотрении жалобы по существу выяснилось, что постановление вынесено судьей, должностным лицом или органом, неправомочными принимать подобные решения;
Постановление полностью отменяют вместе с назначенным наказанием. Это подразумевает полное оправдание действий нарушителя и признание лиц, ответственных за оформление документа, виновными в незаконном принятии решения. Практика показывает, что подобное – достаточно редкое явление. Отмена постановления обычно влечет за собой пересмотр дела, во время которого, вероятно, будут выявлены другие обстоятельства. Как результат – наказание будет снято полностью или же уменьшено.

Составляя жалобу, четко обозначайте свою просьбу. Расписывайте, что вы хотите: изменить объем выбранного наказания или отменить его полностью. Не просите повторного рассмотрения. Иногда можно сделать еще хуже, если обнаружатся другие, усугубляющие положение виновника, обстоятельства.

Обратите внимание! Не стоить медлить с апелляцией. Успейте до того, как оспариваемый приговор начнет действовать. До направления жалобы изучите другие судебные решения, принятые в сходных случаях.

Не пренебрегайте консультациями автоюристов. Они могут точно подобрать для вас защитную тактику и выбрать те аргументы, с помощью которых можно уверенно заявлять о своей правоте. Возможно направление жалобы в Верховный суд РФ, в случае рассмотрения жалобы, но отсутствия изменений в приговоре.

При ее составлении нужно учесть все доводы, которые прочие инстанции не взяли во внимание, и другие сведения, если они могут иметь значение в судебном рассмотрении.

Документ составляет с одной целью – привести доказательства необоснованности решений других судов, которые не учли все имеющиеся обстоятельства. Положительными решения здесь бывают редко, но ведь они есть, а значит стоит бороться.

Благодаря юридическим консультациям можно создать свой надежный правовой щит, уверенно идти в наступление и добиться удачного пересмотра дела. Если окажется, что никакого нарушения и вовсе не было, – решения, принятые судами до этого, будут отменены.

Посмотрите видео. Обжалование постановлений об административных правонарушениях:

Административная комиссия

Если, гражданин, привлеченный к административной ответственности, не согласен с решением, вынесенным на заседании административной комиссии, считает постановление о наложении административного наказания незаконным, необоснованным, он имеет право обжаловать данное решение.
Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении определён статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Правом обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях наделены: лица (граждане, должностные, индивидуальные предприниматели, юридические лица), в отношении которых ведется производство; потерпевший; законные представители физического лица, привлекаемого к административной ответственности; законные представители потерпевшего; защитники указанного физического лица и представители потерпевшего.
Постановление административной комиссии города Сургута может быть обжаловано в Сургутский городской суд.
В таком же порядке обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении (за исключением постановлений судов общей юрисдикции), совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Статьей 30.2. КоАП РФ установлен порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы должны направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Так же жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
В соответствии со статьей 30.3. КоАП РФ постановление комиссии может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в городской суд по месту рассмотрения дела.
В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Если судья отказал в восстановлении срока, то выносится определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу и подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Сначала органы возбуждают дело о совершенном гражданине административном правонарушении. Этот этап сопровождается составлением специального протокола.
Затем дело рассматривается, в результате чего происходит оформление и вступление в силу постановления по нему.

Между этими двумя документами есть существенные правовые отличия, которые рассматриваются далее.

Протокол о правонарушении

Таким образом, протокол:

не предъявляет гражданину никаких обвинений;
соответственно, он не может быть обжалован – поскольку никаких претензий на данном этапе к человеку не предъявляется;
более того – в этом документе сам гражданин может выразить несогласие и попросить внести эти сведения в его текст.

В документе всегда отражаются следующие сведения:

Дата, место составления.
ФИО, должность лица, которое составляет документ.
Подробное описание правонарушения и обязательная отсылка на конкретную статью/статьи КоАП.
Сведения о нарушителе – ФИО, дата рождения, пол, паспортные данные.

Стандартный бланк протокола представлен ниже.

Постановление о правонарушении

Протокол и дело рассматриваются вышестоящим должностным лицом – начальником или заместителем начальника местного отдела МВД. По итогу рассмотрения сотрудник составляет постановление.
Документ вместе с другими доказательствами, если таковые есть, передается в суд, и далее именно решение суда будет иметь правовые последствия для нарушителя.

Таким образом, постановление:

констатирует факт правонарушения административного характера;
обвиняет в содеянном;
понуждает понести определенную ответственность – штраф, административный арест и др.

Мнение эксперта

Соболев Дмитрий

Следует позаботиться о том, чтобы обязательно получить копию постановления на руки – именно этот документ послужит основным доказательством для всех последующих правовых процедур по обжалованию.

Сроки обжалования

болезнь нарушителя;
тяжелая болезнь его близкого родственника, ребенка, из-за чего ему пришлось ухаживать за ним;
пожары, землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия;
форс-мажорные события: грабеж, нападение, кража в квартире и т.п.

Порядок обжалования

В целом есть 3 способа обжалования:

Обращение в орган МВД или к конкретному должностному лицу, которое стоит выше по положению относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении.
Обращение напрямую в суд, если гражданин считает, что такая мера более эффективная.
Наконец, самый крайний вариант в подобных ситуациях – это обращение в прокуратуру, т.е. орган, осуществляющий надзор за соблюдением законодательства представителями полиции. Подобную возможность можно задействовать в тех случаях, когда сроки обращения истекли или же результат обращения в МВД не устроил гражданина.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Даже ошибка гражданина при определении подведомственности исключает риск того, что жалоба не будет рассмотрена. Таким образом, если, например, иск был подан в другой суд, орган обязан переслать жалобу в другую инстанцию в течение 3 рабочих дней. Гражданин получит об этом уведомление по почте.

Обращение в органы МВД

С точки зрения простоты, это наиболее оптимальный вариант, поскольку:

дело рассматривается очень быстро;
не предполагается уплаты государственной пошлины.

Тем не менее, попробовать задействовать этот путь вполне можно. Для этого гражданин обращается:

К должностному лицу, имеющему более высокое положение относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении (например, начальник отдела МВД).
В вышестоящий орган МВД – например, Управление МВД по Омской области.

Во всех случаях необходимо предоставить:

копию постановления;
свой паспорт;
жалобу на постановление об административном правонарушении, образец которой рассмотрен ниже;
по возможности – документы, которые подтверждают вашу позицию (например, письменные свидетельские показания).

Обращение в суд

Сначала нужно пойти в мировой суд по месту своей регистрации (а при нахождении в другом регионе – в ближайший).
Затем можно обжаловать отрицательное решение суда в районном суде.
Далее он может обжаловать решение районного суда в областном или краевом (в зависимости от названия конкретного региона).
Наконец, последняя инстанция – это Президиум субъекта и Верховный Суд.

Таким образом, суд может вынести один из видов решения по делу:

Отрицательный вариант состоит в том, что его жалоба остается без удовлетворения, а постановление признается законным, и никаких изменений в него не вносится. Т.е. после такого решения, если не будет дальнейшего обжалования, гражданин обязан выполнить требования постановления – штраф, административный арест и т.п.
Изменение постановления. В таком случае закон стоит всегда на стороне гражданина – т.е. сила административного наказания не может увеличиться относительно той, что предполагалась изначально в соответствии с постановлением. Таким образом, изменение всегда может быть только положительным – например, снижение суммы штрафной выплаты.
Постановление может быть отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение – в тот же отдел МВД, где и началась процедура.
Или же постановление отменят, но вернут дело на рассмотрение в ниже стоящую судебную инстанцию, если гражданин изначально обращался именно туда.
Наконец, постановление могут отменить и признать его неправомерность. Т.е. гражданин освобождается об административной ответственности, постановление утрачивает силу.

Мнение эксперта

Соболев Дмитрий

Юрист по административным правонарушениям, эксперт сайта

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Если суд займет вашу сторону, вы вправе требовать привлечения должностного лица к ответственности за превышение им полномочий, а также возможную компенсацию материального или морального ущерба. Все дальнейшие действия осуществляются по инициативе гражданина и только в судебном порядке.

Образец жалобы 2018

Указание судебной инстанции или ФИО, должность вышестоящего сотрудника МВД (или прокуратуры), которому подается жалоба для рассмотрения.
Указание на постановление – номер, дата.
Описательная часть, в которой прописывается подробно факт инцидента – о том, кто, когда и на каком основании составил постановление, какой вид нарушения допущен с точки зрения полиции (со ссылкой на статью КоАП). По сути, в этой части, можно переписать основное содержание протокола или постановления.
Просительная часть – т.е. непосредственно просьба об отмене постановления.
Приложения – документы, которые прилагаются к жалобе. В обязательном порядке это копия постановления и по желанию предполагаемого нарушителя – любые документы, которые с его точки зрения смогут доказать правоту позиции. Например, письменные показания свидетелей, записи камеры мобильного телефона и т.п.
Дата, подпись, расшифровка подписи.

Федеральный судья... суда... Алямшина *.*.,

рассмотрев административный материал в отношении Перепечкина Аркадия Дата обезличенаг. рождения, уроженца... района..., пенсионера, не работающего, зарегистрированного по адресу пер.7-й Сквозной,д.7, на Постановление административной комиссии администрации... МО «Город Астрахань» от Дата обезличенаг.,

Установил:

Постановлением административной комиссии... МО «Город Астрахань» от Дата обезличенаг. Перепечкин *.*. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 п.4 Закона АО « Об административных правонарушениях», наказание назначено в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с данным Постановлением, Перепечкин А.А обратился в суд с жалобой, в которой просит объективно разобраться в сложившейся ситуации, ссылаясь на то, что проживает в частном доме, бытовой мусор утилизирует в бане, пищевые отходы идут на корм домашней живности. Договор на вывоз мусора со спецавтохозйством никто не предлагал заключить. На заседание административной комиссии не явился по состоянию здоровья, в связи с заболеваниями глаз и онкологическим заболеванием. В один день получил сразу Постановление о возбуждении производства из прокуратуры и копию постановления о наложении штрафа из администрации. Полагает, что законодательство не нарушал, поскольку содержит прилегающую к домовладению территорию в чистоте.

В суд Перепечкин *.*. не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия по состоянию здоровья.

Изучив административный материал, жалобу Перепечкина *.*.. прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено

об отмене постановления и прекращении производства по делу;

Пункт 4 статьи... « Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территорий городов и других населенных пунктов.

В соответствии с Решением Городского совета... утверждении Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в... от 1 июля 2003 г. N 51:

Санитарное содержание (очистка) дворовых территорий включает в себя уборку и вывоз мусора, твердых бытовых и крупногабаритных отходов. Все виды отходов и мусора должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры и бункеры - накопители), которые устанавливаются в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления на контейнерных площадках, имеющих водонепроницаемое покрытие. Контейнеры должны быть окрашены, оборудованы крышками, указана маркировка владельца.

Контейнерные площадки и подъезды к ним должны иметь водонепроницаемое покрытие, свободный и удобный подъезд для спецтранспорта, располагаться на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилых домов, детских учреждений, спортивных и детских площадок и мест отдыха населения и иметь ограждение, в том числе из зеленых насаждений.

Граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах (частном секторе), обязаны заключать договор со специализированными организациями или частными предпринимателями, имеющими право на выполнение работ по вывозу и утилизации твердых и жидких бытовых отходов, либо приобретать в специализированной организации талоны для самостоятельной утилизации отходов на городском полигоне для захоронения твердых бытовых отходов.

Таким образом, предполагается альтернатива в выборе способа организации вывоза ТБО гражданами, проживающими в индивидуальных жилых домах.

В соответствии с п. 2.2.3 Правил, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок, а также от мест отдыха населения на расстояние не менее 20, но не более 100 метров.

Размещение мест временного хранения отходов согласовывается с главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города и санитарно-эпидемиологической службой города.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссией (с участием представителей главного управления архитектуры и градостроительства администрации города, санитарно-эпидемиологической службы города, жилищно-эксплуатационной организации). Акт комиссии утверждается районной администрацией.

В связи с тем, что домовладение Перепечкина *.*. расположено в районе сложившейся застройки, администрацией не представлено заключение комиссии с участием указанных муниципальных служб о возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, не выяснены сведения о наличии талонов для самостоятельной утилизации ТБО..

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельства дела в их совокупности.

Статьей 1.5 КоАП установлена презумпция невиновности:

лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;

лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу Постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело;

лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;

неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ, административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, за которое КОАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено при рассмотрении материала, в соответствии с Правилами благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в... все виды отходов должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры), которые устанавливаются в необходимых количествах на контейнерные площадки. Контейнерные площадки и подъезды к ним должны иметь свободный и удобный проезд, располагаться на расстоянии не менее 20 метров, но и не более 100 метров от жилых домов. Однако, администрацией города и района данные контейнерные площадки не размещены в установленных границах.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:1) отсутствие событие административного правонарушения,2) отсутствие состава административного правонарушения,..

Вина в предъявленном правонарушении не установлена и не доказана.

документы, подтверждающие вину Перепечкина *.*. отсутствуют.

При таких обстоятельствах Постановление административной комиссии подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении необходимо прекратить за отсутствием в действиях Перепечкина *.*. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5., 2.1., 2.4.,24.5, 30.2, 30.3, 30.7 КоАП РФ, ст.... « Об административных правонарушениях «, судья

Отменить Постановление административной комиссии... МО «Город Астрахань» от Дата обезличенаг. в отношении Перепечкина Аркадия

Прекратить производство об административном правонарушении в отношении Перепечкина Аркадия за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 п.... « Об административных правонарушениях»

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд.

Федеральный судья Алямшина *.*.