Как искоренить выполнение плана техникой безопасности. Правила составления плана мероприятий по охране труда на предприятии – образец и порядок планирования. Технические меры контроля

Трудовой кодекс обязывает работодателей проводить мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда своего персонала, и планировать работу по их улучшению. Ежегодно они должны выделять на это не меньше 0,2% всех производственных затрат.

Решение о том, какие необходимо провести мероприятия, принимает сам работодатель, поскольку никто не знает лучше него специфику своего предприятия и потребностей в корректировке охраны труда его сотрудников.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

За отсутствие в организации Плана мероприятий по охране труда персонала работодатель может быть привлечен к административной ответственности и получить санкции в виде денежного штрафа или приостановления деятельности.

В 2019 году курс на модернизацию российского законодательства в сфере охраны труда продолжается.

Центральные моменты

Основная структура

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда должен четко структурироваться.

Согласно общепринятому порядку документ включает несколько крупных групп мер, направленных на обеспечение безопасности трудовых процессов в организации:

• организационные;
• технические;
• санитарно-бытовые и лечебно-профилактические;
• меры по обеспечению работников СИЗ;
• операции по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности.

Кем регулируется перечень

На предприятии создается специальная служба охраны труда для обеспечения безопасных условий трудового процесса и их улучшения по мере необходимости. За построение системы охраны труда назначаются ответственные лица.

Формирование группы лиц, которые будут отвечать за непосредственную разработку плана мероприятий по улучшению условий труда, производится на основании приказа.

Соблюдение Плана мероприятий контролируется государственными органами, вышестоящими органами профсоюзов, сторонами коллективного договора и службой охраны труда предприятия.

Что обычно входит в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда

В План включаются мероприятия, в которых у организации имеется объективная необходимость. К примеру, исходить можно из особенностей производственного процесса. Важно учитывать имеющиеся у компании технические возможности, необходимые для реализации соответствующих мероприятий.

Минздравсоцразвития специально для помощи работодателям разработал Типовой перечень мероприятий по охране труда на предприятии, утвержденный приказом № 181н от 01.03.2012 г. Его приложение содержит список мер, рекомендованный к включению в План.

Все они классифицируются на 6 групп:

Типовой перечень носит рекомендательный характер. Он берется предприятиями за образец для формирования собственных ежегодных планов путем корректировок, исходя их специфики своей деятельности, возникающих потребностей и поставленных задач.

Образец плана мероприятий по охране труда:

Планирование мероприятий по улучшение условий труда в организации осуществляется на срок 1-3 года. Производится оно на этапе составления проекта бюджета на плановый период. Результаты этого планирования оформляются Планом, рекомендуемая форма которого представлена в приложении приказа Минздравсоцразвития № 181н.

Типовой перечень помогает работодателям решать вопросы того, как разработать наиболее эффективный план необходимых мер для своего предприятия. Каждое мероприятие принимает специально создаваемая комиссия.

Допускается оформление плана, как раздела коллективного соглашения или договора. В нем отражается расчет срок реализации по каждому мероприятию, а также должности и ФИО ответственных за их проведение специалистов. Сотрудники ДОУ оформляют План надлежащим образом, затем он подписывается руководителем предприятия и утверждается его приказом.

Технические меры контроля

Примерный перечень технических мероприятий по улучшению условий охраны труда на предприятии может быть следующий:

• модернизация технических устройств, защищающих персонал от поражения электричеством;
• контроль состояния вентиляционных и отопительных систем;
• ремонт освещения, замена осветительных приборов;
• регулярный ремонт зданий и помещений, восстановление крыш, отмостков;
• ревизия отопительной системы;
• выполнение предписаний надзорных органов;
• осуществление мер, направленных на повышение эффективности энергосбережения и др.

Самые продуктивные примеры

К наиболее эффективным примерам мероприятий по улучшению условий охраны труда следует отнести:

• совершенствование технологических процессов для снижения до минимума негативного воздействия на персонал вредных и опасных факторов;
• организация систем автоматического контроля уровня вредных и опасных факторов на производстве;
• сокращение до нормативного уровня количества вредных веществ в воздухе рабочих помещений, негативно воздействующих механических колебаний и излучения;
• обеспечение новыми средствами и совершенствование существующих средств коллективной защиты сотрудников;
• правильная организация рабочих мест, обеспечивающая безопасную работу;
• организация и проведение инструктажей, обучения и контроля знаний работников по охране труда;
• разработка и введение в действие инструкций и иных локальных актов по охране труда;
• устройство ограждений;
• монтаж предохранительных, защитных и сигнализирующих об опасности устройств;
• автоматизация и механизация в целях совершенствования технологических процессов;
• модернизация и обслуживание производственного и вспомогательного оборудования;
• приведение уровней искусственного и естественного освещения в рабочих зонах к соответствию нормам и поддержание такого состояния;
• установка автоматических установок для обеспечения персонала питьевой водой;
• обеспечение работников необходимыми СИЗ, организация их правильного хранения и использования;
• проведение медосмотров (обследований): предварительных и периодических.

Принципы разработки

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда разрабатывается специальным отделом по охране труда или уполномоченным специалистом совместно с иными структурными подразделениями организации.

В ходе формирования Плана работодатель должен провести анализ несчастных случаев, произошедших в компании, и вызвавших их факторов. На основе полученных результатов разрабатываются решения по их устранению и предотвращению.

При разработке документа важно учесть определенную информацию:

• анализ имеющихся условий труда: контрольных заключений, актов Н-1, карт СОУТ;
• финансовый план организации;
• сведения проверок органов надзора;
• предложения комиссии по охране труда компании.

В случае возникновения затруднений с разработкой Плана, работодатель или его представители всегда могут обратиться в специализированное учреждение. Профессиональная школа охраны труда помогает самостоятельно разрабатывать и внедрять необходимую документацию в короткие сроки.

При составлении Плана обязательно указываются сроки реализации каждого предусмотренного мероприятия, источники финансирования и ответственные лица.

Осуществление мероприятий оформляется приказами, распоряжениями, программами, планами-графиками. Для выполнения плановых мероприятий выделяются требующиеся ресурсы. Контроль реализации каждого мероприятия обязателен.

Законодательством не установлена обязанность согласования годового плана по охране труда с профсоюзным органом. Но на практике оно обычно определяется коллективным соглашением или договором, которое заключает предприятие с профсоюзом.

Детали финансирования

Пристальное внимание работодателя должно уделяться обоснованию и финансированию мероприятий по созданию, охране и улучшению условий труда.

Финансирование плановых мероприятий может осуществляться за счет следующих источников:

• целевыми кредитами банка, выдаваемыми для модернизации производства;
• инвестициями при наличии у мероприятий капитального характера;
• амортизационным фондом в случае осуществления мероприятий совместно с ремонтными работами по основным средствам;
• взносами в ФСС на соцстрахование от несчастных случаев на производстве.

Планы работы специалиста службы охраны труда (инженера по охране труда) предприятия рекомендуется разрабатывать на основе тщательного анализа условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подразделениях и на предприятии в целом.
Основное время в планах работы специалиста по охране труда (не менее 75% всего рабочего времени) должно быть отведено обследованию производственных объектов структурных подразделений предприятия. При этом особое внимание должно быть уделено цехам и участкам с высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, с вредными и тяжелыми условиями труда, а также объектам повышенной опасности.
Каждый специалист по охране труда составляет перспективный план работы на год, текущий план на квартал и график обследования подразделений предприятия на месяц.
В плане, в соответствие с постановлением Минтруда России от 27.02.95 г. N 11 «Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда», должны быть отражены следующие мероприятия:
- модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования;
- внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников;
- совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов;
- внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
- внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
- установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений;
- механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве;

Проведение проверок технического состояния машин, оборудования, инструментов и приспособлений;
- снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах;
- устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на территории к нормам;
- механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства;
- приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам;
- расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.);
- обеспечение работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами и другие.
Планы работы специалиста службы охраны труда утверждаются руководителем предприятия (работодателем), а при наличии на предприятии отдела (бюро) охраны труда - начальником отдела (заведующим бюро).
Планы работы специалиста службы охраны труда предприятия рекомендуется утверждать в следующие сроки:
годовой план - за 1 месяц;
квартальный план - за 10 дней;
месячный график обследования подразделений предприятия - за 1 неделю до наступления планируемого периода.
В плане работы специалиста службы охраны труда рекомендуется предусматривать проведение контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда. Проверку соответствия работы по охране труда требованиям нормативных актов следует планировать по направлениям.
Главная цель обследования предприятия (подразделений предприятия) - выявить нарушения в соблюдении трудового законодательства, законодательства об охране труда, правил, инструкций и иных нормативных актов по охране труда, довести информацию о состоянии условий и охраны труда до работодателя и руководителей структурных подразделений (цехов, участков) с целью принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений.
Обследование производственного подразделения (участка) должно проводиться, как правило, в присутствии руководителя проверяемого подразделения (цеха, участка) или лица, его замещающего. К обследованию рекомендуется привлекать уполномоченных по охране труда профессионального союза (трудового коллектива).
Обследование предприятия может быть комплексным, когда проверяется круг вопросов, и целевым (тематическим), когда проверяются отдельные вопросы охраны труда.
При обследовании производственных объектов специалист службы охраны труда руководствуется межотраслевыми и отраслевыми правилами, нормами, положениями по охране труда, стандартами ССБТ и другой нормативно-технической документацией, содержащей требования безопасности труда.
Перед обследованием производственного объекта специалисту службы охраны труда рекомендуется разработать план проведения проверки.
Независимо от вида и цели обследования, необходимо предусматривать проверку выполнения выданных ранее предписаний по охране труда, в т. ч. и органами государственного надзора и контроля.
По результатам обследования и проверки состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия специалист службы охраны труда предприятия предъявляет должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
В предписании излагаются конкретные предложения и требования по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда, правил и инструкций по охране труда, а также законодательства о труде.
По каждому пункту предписания должен указываться конкретный срок его выполнения.
В целях привлечения профсоюзного актива предприятия (цеха) к контролю за выполнением предписания рекомендуется копию предписания передавать в профсоюзный комитет.
В процессе дальнейшей работы специалист службы охраны труда оказывает методическую помощь руководителям подразделений в решении вопросов, указанных в предписании, информирует работодателя о состоянии условий и охраны труда на предприятии и предлагает конкретные меры по устранению недостатков и приведению работы по охране труда в соответствие с действующим законодательством.
Если обследование проводилось совместно с уполномоченным по охране труда профсоюза (трудового коллектива), то, как правило, составляется акт-предписание.
При выявлении в ходе обследования нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, специалист службы охраны труда обязан запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах с уведомлением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя). В предписании о запрещении работы на оборудовании (участке), где допущены грубые нарушения правил по охране труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, специалист службы охраны труда в графе "Сроки выполнения" записывает "до устранения нарушения".
Разрешение на возобновление работы на оборудовании (участке) специалист службы охраны труда дает только после получения от руководителя структурного подразделения письменного уведомления об устранении нарушений или на основании личной проверки.
При личной проверке разрешение на возобновление работы цеха, участка или оборудования специалист службы охраны труда дает в письменной форме.
В ходе обследования специалист службы охраны труда обязан требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда. При этом рекомендуется совместно с руководителем подразделения и руководителем работ составлять акт об отстранении работника от производства работ.
В ходе обследования предприятия (структурных подразделений) специалисту службы охраны труда рекомендуется обращать особое внимание руководства цеха, служб предприятия на повторяющиеся причины нарушений правил по охране труда и законодательства о труде, обусловленные неудовлетворительной работой по охране труда, и ходатайствовать перед работодателем об освобождении от занимаемой должности или о наложении дисциплинарных взысканий на руководящих, инженерно-технических работников и других должностных лиц, допускающих такие нарушения.
По завершении обследования рекомендуется рассмотреть его результаты на совещании. На это совещание приглашаются ответственные инженерно-технические работники и профсоюзный актив предприятия.
Результаты обследования могут быть обсуждены также на расширенных заседаниях профсоюзного комитета.

Планы работы специалиста службы охраны труда (инженера по охране труда) предприятия рекомендуется разрабатывать на основе тщательного анализа условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подразделениях и на предприятии в целом.
Основное время в планах работы специалиста по охране труда (не менее 75% всего рабочего времени) должно быть отведено обследованию производственных объектов структурных подразделений предприятия. При этом особое внимание должно быть уделено цехам и участкам с высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, с вредными и тяжелыми условиями труда, а также объектам повышенной опасности.
Каждый специалист по охране труда составляет перспективный план работы на год, текущий план на квартал и график обследования подразделений предприятия на месяц.
В плане, в соответствие с постановлением Минтруда России от 27.02.95 г. N 11 «Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда», должны быть отражены следующие мероприятия:
- модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования;
- внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников;
- совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов;
- внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
- внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
- установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений;
- механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве;

Проведение проверок технического состояния машин, оборудования, инструментов и приспособлений;
- снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах;
- устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на территории к нормам;
- механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства;
- приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам;
- расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.);
- обеспечение работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами и другие.
Планы работы специалиста службы охраны труда утверждаются руководителем предприятия (работодателем), а при наличии на предприятии отдела (бюро) охраны труда - начальником отдела (заведующим бюро).
Планы работы специалиста службы охраны труда предприятия рекомендуется утверждать в следующие сроки:
годовой план - за 1 месяц;
квартальный план - за 10 дней;
месячный график обследования подразделений предприятия - за 1 неделю до наступления планируемого периода.
В плане работы специалиста службы охраны труда рекомендуется предусматривать проведение контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда. Проверку соответствия работы по охране труда требованиям нормативных актов следует планировать по направлениям.
Главная цель обследования предприятия (подразделений предприятия) - выявить нарушения в соблюдении трудового законодательства, законодательства об охране труда, правил, инструкций и иных нормативных актов по охране труда, довести информацию о состоянии условий и охраны труда до работодателя и руководителей структурных подразделений (цехов, участков) с целью принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений.
Обследование производственного подразделения (участка) должно проводиться, как правило, в присутствии руководителя проверяемого подразделения (цеха, участка) или лица, его замещающего. К обследованию рекомендуется привлекать уполномоченных по охране труда профессионального союза (трудового коллектива).
Обследование предприятия может быть комплексным, когда проверяется круг вопросов, и целевым (тематическим), когда проверяются отдельные вопросы охраны труда.
При обследовании производственных объектов специалист службы охраны труда руководствуется межотраслевыми и отраслевыми правилами, нормами, положениями по охране труда, стандартами ССБТ и другой нормативно-технической документацией, содержащей требования безопасности труда.
Перед обследованием производственного объекта специалисту службы охраны труда рекомендуется разработать план проведения проверки.
Независимо от вида и цели обследования, необходимо предусматривать проверку выполнения выданных ранее предписаний по охране труда, в т. ч. и органами государственного надзора и контроля.
По результатам обследования и проверки состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия специалист службы охраны труда предприятия предъявляет должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
В предписании излагаются конкретные предложения и требования по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда, правил и инструкций по охране труда, а также законодательства о труде.
По каждому пункту предписания должен указываться конкретный срок его выполнения.
В целях привлечения профсоюзного актива предприятия (цеха) к контролю за выполнением предписания рекомендуется копию предписания передавать в профсоюзный комитет.
В процессе дальнейшей работы специалист службы охраны труда оказывает методическую помощь руководителям подразделений в решении вопросов, указанных в предписании, информирует работодателя о состоянии условий и охраны труда на предприятии и предлагает конкретные меры по устранению недостатков и приведению работы по охране труда в соответствие с действующим законодательством.
Если обследование проводилось совместно с уполномоченным по охране труда профсоюза (трудового коллектива), то, как правило, составляется акт-предписание.
При выявлении в ходе обследования нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, специалист службы охраны труда обязан запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах с уведомлением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя). В предписании о запрещении работы на оборудовании (участке), где допущены грубые нарушения правил по охране труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, специалист службы охраны труда в графе "Сроки выполнения" записывает "до устранения нарушения".
Разрешение на возобновление работы на оборудовании (участке) специалист службы охраны труда дает только после получения от руководителя структурного подразделения письменного уведомления об устранении нарушений или на основании личной проверки.
При личной проверке разрешение на возобновление работы цеха, участка или оборудования специалист службы охраны труда дает в письменной форме.
В ходе обследования специалист службы охраны труда обязан требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда. При этом рекомендуется совместно с руководителем подразделения и руководителем работ составлять акт об отстранении работника от производства работ.
В ходе обследования предприятия (структурных подразделений) специалисту службы охраны труда рекомендуется обращать особое внимание руководства цеха, служб предприятия на повторяющиеся причины нарушений правил по охране труда и законодательства о труде, обусловленные неудовлетворительной работой по охране труда, и ходатайствовать перед работодателем об освобождении от занимаемой должности или о наложении дисциплинарных взысканий на руководящих, инженерно-технических работников и других должностных лиц, допускающих такие нарушения.
По завершении обследования рекомендуется рассмотреть его результаты на совещании. На это совещание приглашаются ответственные инженерно-технические работники и профсоюзный актив предприятия.
Результаты обследования могут быть обсуждены также на расширенных заседаниях профсоюзного комитета.

Планирование работ по безопасности труда — правовые основы

В соответствии со статьей 212 ТК РФ одна из основных обязанностей администрации организации — это создание и обеспечение устойчивой работы системы управления охраной труда (далее — СОУТ). Одной из ключевых фигур при этом является специалист (инженер) по охране труда (на крупных предприятиях данную функцию выполняют несколько специалистов, объединенных в службу охраны труда), должность которого учреждается согласно требованиям статьи 217 ТК РФ.

Практическая работа специалиста по трудовой безопасности, в том числе и ее планирование, организуется исходя из требований следующих документов:

• ТК РФ;
• приказа Минтруда РФ «Об утверждении Типового…» от 19.08.2016 № 438н;
• постановления Минтруда РФ «Об утверждении Рекомендаций…» от 08.02.2000 № 14;
• Положения об охране труда организации;
• политики по охране труда, то есть декларации администрации организации о намерениях и гарантиях своим работникам, определяемой исходя из положений раздела II Типового положения, утвержденного обозначенным приказом Минтруда РФ № 438н;
• утвержденных руководителем программ и планов по охране труда в организации, действие которых распространяется на весь трудовой коллектив.

Все перечисленные документы и определяют комплекс мероприятий, которые должны проводиться специалистом по охране труда. Составление плана работ по охране труда, а также подготовка отчета по результатам реализации предусмотренных в нем мероприятий — это правовая основа практической деятельности специалиста по охране труда. План работ по охране труда составляется на определенный период (год, квартал, месяц) и должен быть увязан с общей схемой мероприятий, проводимых в сфере трудовой безопасности в организации. По правилам делопроизводства такой план должен быть согласован как со всеми профильными документами, принятыми в организации, так и утвержден руководителем службы охраны труда (руководителем организации).

Содержание плана работы по охране труда, специфика организаций

Важно отметить, что российское законодательство не предусматривает какой-либо унифицированной формы плана работы по охране труда. Также закон не определяет, на какой срок должен составляться план и степень детализации планируемых мероприятий. Поэтому определение перечисленных параметров происходит исходя из требований локальных нормативных актов организации и конкретных задач, стоящих перед специалистом.

Структура плана

Наиболее практично выполнение плана в форме таблицы со следующими столбцами:

• наименование мероприятия (вид проводимой работы);
• срок или период выполнения;
• указание ответственного лица (либо нескольких лиц при необходимости проведения совместной работы);
• отметка о выполнении (примечание).

Также при необходимости осуществления финансовых затрат логично предусмотреть соответствующий столбец для указания планируемых сумм, которые требуются для проведения тех или иных мероприятий.

Перечень мероприятий

Важно отметить, что большинство проводимых мероприятий, которые вменены специалисту по охране труда, — многократно повторяющиеся действия как в течение года, так и в последующих периодах. Поэтому больше всего вопросов возникает при подготовке данного документа в первый раз. В последующем первоначальный план станет основой для подобных документов.

Начинающему инженеру при подготовке плана можно воспользоваться перечнем функций, которые поименованы в разделе III Рекомендаций, утвержденных обозначенным постановлением Минтруда РФ № 14. Перечисленные работы логично разделить на 2 группы:

• проводимые вне зависимости от специфики предприятия;
• проводимые на конкретном предприятии (например, при наличии вредных или опасных производств и т. д.).

Общеобязательные работы

К общеобязательным мероприятиям следует отнести:

1. Меры по подготовке, развитию и совершенствованию правовой базы организации в сфере охраны труда:
   • участие в работе над коллективным договором, положением об охране труда в организации, политикой в сфере охраны труда, программами, реализуемыми в организации (пп. 7.7 и 7.8 Рекомендаций);
   • составление статистических отчетов, а также участие в работе над документами для назначения страховых выплат при авариях и профзаболеваниях (пп. 7.11, 7.12 Рекомендаций);
   • оказание помощи в подготовке перечня профессий, для которых требуются отдельные инструкции по безопасности труда, оказание консультативной и иной помощи при разработке и пересмотре подобных инструкций, обеспечение подразделения необходимыми документами (пп. 7.15-7.17 Рекомендаций);
2. Организационно-методические вопросы:
   • организация расследований несчастных случаев, оформление и хранение необходимых документов, ведение статистики травматизма, учет и анализ состояния причин несчастных случаев и т. д. (пп. 7.1 и 7.10 Рекомендаций);
   • организация проведения необходимых замеров, осуществление оценки условий труда, проведение проверок состояния машин и оборудования, средств защиты, систем вентиляции, пожаротушения, согласование планов и проектов строительства и реконструкции зданий, производственных линий и т. д. (пп. 7.2-7.7 Рекомендаций);
   • проведение совещаний по безопасности труда, разъяснение положений отраслевых правил и норм, рассмотрение писем, жалоб и т. д. (пп. 7.19, 7.21, 7.22 Рекомендаций);
3. Работы по обучению и пропаганде знаний по охране труда (организация уголков, кабинетов по охране труда, показ видеофильмов, проведение бесед с работниками, контроль над проведением инструктажа, составление программ для обучения и т. д. — пп. 7.13, 7.14, 7.18, 7.20 Рекомендаций);
4. Контрольные мероприятия, перечень которых имеется в пункте 7.23 Рекомендаций.

Специфика организации

Помимо общих мероприятий, план работы специалиста по охране труда должен включать и специальные работы, которые могут проводиться с учетом производственных особенностей предприятия или необходимости реорганизации производства, сезонных работ и т. д.

К примеру, на вредных производствах могут быть запланированы следующие мероприятия:

• участие в работе по своевременному удалению и обезвреживанию опасных отходов производства, очистке воздуховодов, систем вентиляции, контроль за проведением указанных работ;
• участие в приобретении и монтаже сатураторных установок для приготовления чая, горячей или газированной воды, иных напитков или продуктов питания;
• устройство новых и реконструкция уже функционирующих мест для обогрева, комнат отдыха, санитарно-бытовых помещений, укрытий и т. д.

План инженера на год — вариант составления

Для удобства восприятия приведем вариант оформления части годового плана работы по безопасности труда, которая касается обучения персонала и пропаганды знаний в данной области. Нормативный документ, который потребуется для составления, — совместное постановление Минтруда и Минобразования РФ «Об утверждении Порядка…» от 13.01.2003 № 1/29.

УТВЕРЖДАЮ:

Директор ООО «Восток»

Федоров С. И.

_________________

Примерный план работы специалиста по охране труда

на 2018 год

	Мероприятие	Период проведения	Ответственные лица	Затраты	Примеча-ние
Раздел 1. Обучение персонала и пропаганда знаний в сфере охраны труда
	Проведение вводного инструктажа с поступающими работниками	При приеме на работу	Специалист по ОТ
	Контроль за проведением первичного и внеплановых инструктажей (проверка нарядов, допусков, журналов инструктажа)	Ежемес.	Специалист по ОТ
	Ревизия программ инструктажа работников, проверка актуальности внутренних документов ООО «Восток», регулирующих порядок проведения инструктажа		Специалист по ОТ
	Организация обучения персонала и проверки знаний по ОТ в сторонней организации (2 сотрудника)	Сентябрь-ноябрь	Специалист по ОТ	32 570 руб.
	Приобретение наглядных пособий для кабинета по ОТ	Февраль	Специалист по ОТ	8 120 руб.
	Проведение Дня ОТ в подразделениях		Специалист по ОТ	3 700 руб.
	Проведение лекций по ОТ с работниками	Ежекварт.	Специалист по ОТ

Ответственный за выполнение плана — специалист ООО «Восток» по ОТ Ильичев П. Н.

Не знаете свои права?

Охрана труда на предприятиях выражается не только в соблюдении работниками установленных требований безопасности, но и в проведении определенных мероприятий, направленных на минимизацию воздействия на человека вредных факторов производства. Для того, чтобы систематизировать данные действия, составляется план мероприятий по охране труда.

Мероприятия по охране труда

Перечислим, какие мероприятия могут проводиться организацией в целях охраны труда:

1. Организационные:

• спецоценка условий труда (раз в пять лет);
• обучение по охране труда и проверка соответствующих знаний (ежегодно; новые сотрудники и после перерыва в работе больше года - не позднее первого месяца работы);
• подготовка инструкций по охране труда;
• утверждение перечней профессий с доп. льготами и др.

2. Технические — организация рабочих мест согласно санитарным нормам и нормам безопасности (освещение, тепловой режим и т.д.).

3. Предоставление средств индивидуальной защиты - спецодежды, обуви, средств обеззараживания, средств защиты глаз, дыхательных путей и т.д.

4. По обеспечению пожарной безопасности:

• подготовка инструкций;
• установка пожарной сигнализации;
• разработка схемы эвакуации;
• оснащение средствами пожаротушения и т.д.

Соглашение может являться как отдельным документом, так и частью коллективного договора. Чаще всего оно представляет собой таблицу с перечнем мероприятий. Для ознакомления приведем таблицу, предложенную в Рекомендациях:

Организации не обязаны соблюдать данную форму при составлении соглашения. Главными условиями согласно определению документа являются наименование мероприятия, срок его выполнения и ответственные лица. Остальные столбцы могут меняться в зависимости от воли заключающих соглашение лиц.

Рассматриваемый документ подписывается работодателем и уполномоченными представителями работников в ближайшее время после создания организации, поскольку безопасность работников должна являться для работодателя одной из приоритетных задач. Соглашение должно заключаться ежегодно.

Контроль за выполнением плана мероприятий

Для проведения проверки реализации плана создается комиссия из руководителя и лиц, назначенных ответственными за охрану труда. Аудит осуществляется два раза в год. По итогам оформляется акт проверки, в котором указываются выявленные нарушения и план мероприятий по их устранению.

В конце срока действия соглашения ответственные лица представляют отчет о проведенных мероприятиях.

Соглашение с планом мероприятий по охране труда может быть затребовано трудовой инспекцией в ходе проверки. Поэтому работодателю необходимо заранее позаботиться о составлении документа и тем самым застраховать своих работников от несчастных случаев и проф. заболеваний, а себя - от штрафа за нарушение требований законодательства об охране труда.