Т. В. Ярошенко

ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА СУДЕБНОГО ПРИКАЗА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Рассматриваются проблемы приказного производства и некоторые особенности применения норм, регулирующих институт судебного приказа в гражданском процессе.

This article considers the problems of order process and some peculiarities of the application of the regulations of the court order institution in the civil procedure.

Ключевые слова: гражданский процесс, судебный приказ, приказное производство.

Key words: civil procedure, order of court, order process.

В Гражданском процессуальном кодексе РФ , вступившем в силу 1 февраля 2003 г., кардинальным образом изменен институт приказного производства. В частности, по сравнению с ГПК РСФСР 1964 г. расширен и уточнен перечень требований, по которым выдается судебный приказ. К числу требований, предусматриваемых ст. 125.2 ГПК РСФСР, добавилось еще одно - требование органа внутренних дел о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника и его имущества либо ребенка, отобранного у должника по решению суда .

Статья 125.8 ГПК РСФСР устанавливала в качестве одного из оснований для отказа в выдаче судебного приказа наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов. В ст. 125 ГПК РФ данное основание отнесено к числу оснований для отказа в ряде полномочий судье при принятии заявления и документов, подтверждающих обоснованность требования взыскателя, что свидетельствует о расширении компетенции суда в части определения вида производства: приказного или искового. Это, в свою очередь, позволит сэкономить время суда на рассмотрение дела.

Хотелось бы обратить внимание на ст. 126 ГПК РФ, которая, в отличие от ГПК РСФСР, предусматривает иной порядок вынесения судебного приказа. Он заключается в том, что судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Затем судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). В том случае, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно исполнения судебного приказа, судья отменяет приказ.

Однако уже сегодня на практике реализация данных положений ГПК РФ вызывает некоторые вопросы.

Глава 10 ГПК РФ «Судебные извещения и вызовы» закрепляет порядок извещения и вызова в суд лиц, участвующих в деле, свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. Указанные лица извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В настоящее время наиболее распространенным и доступным для суда способом извещения и вызова в суд лиц, участвующих в деле, является извещение заказным письмом с уведомлением .

В связи с тем, что выдача судебного приказа взыскателю ставится в зависимость от отсутствия (непредставления) возражений должника относительно исполнения судебного приказа в срок, установленный в ст. 128 ГПК РФ (то есть в течение 10 дней со дня его получения), для выдачи судебного приказа суд должен иметь доказательства получения копии приказа ответчиком. Таким доказательством в данном случае является уведомление о вручении копии приказа должнику, в котором будет указана дата его получения .

Непонятно, каким образом должен поступить суд, когда уведомление о вручении заказного письма должнику не получено судом либо заказное письмо вернулось за истечением срока

Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. Вып. 9. С. 61-65.

хранения на предприятии почтовой связи. Должен суд повторно направить копию судебного приказа ответчику или отменить вынесенный приказ либо выдать судебный приказ взыскателю? На эти вопросы ГПК РФ не дает ясного ответа.

На основании вышесказанного полагаю, что в ГПК РФ необходимо указать, что судья должен выслать копию судебного приказа должнику не позднее 5 дней с момента вынесения судебного приказа, а также определить, что порядок вручения должнику копии судебного приказа производится по правилам гл. 10 ГПК РФ.

До внесения соответствующих изменений в закон желательно, чтобы Верховный суд РФ дал соответствующее разъяснение, указав на то, что нормы гл. 10 ГПК РФ применимы и к приказному производству, поскольку они являются общими.

Необходимо, чтобы в законе напрямую указывалось, что в том случае, если факт действительного извещения должника (получения им копии судебного приказа) не будет подтвержден, судья отменяет судебный приказ, разъясняя взыскателю его право заявить свое требование в порядке искового производства.

Кроме того, новый ГПК РФ не устранил и те противоречия, касающиеся содержания судебного приказа, которые существовали еще в ГПК РСФСР.

Статья 127 ГПК РФ определяет требования к содержанию судебного приказа. Они, по сравнению со ст. 125.9 ГПК РСФСР, остались практически без изменения. В судебном приказе указывается, в частности, наименование, место жительства или место нахождения должника и взыскателя .

В ст. 13 ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен ряд определенных требований к исполнительным документам. Так, в них обязательно должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника дополнительно - год и место рождения, место работы (если оно известно); для организаций - наименование и юридический адрес.

Таким образом, ГПК РФ устанавливает одни требования к исполнительным документам, в частности к судебному приказу, а Закон об исполнительном производстве - несколько иные в части указания в исполнительном документе, в том числе и в судебном приказе, даты, места рождения и места работы должника-гражданина. Статья 127 ГПК РФ обязывает указывать эти сведения лишь в судебных приказах о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

На практике получается следующее. Мировые суды не принимают от взыскателя заявления на выдачу судебного приказа, в котором не указана дата рождения должника, либо службы судебных приставов возвращают судам вынесенный ими судебный приказ за несоответствием его требованиям, предусмотренным в ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, новый ГПК РФ, в отличие от ГПК РСФСР не устанавливает требования к содержанию исполнительного листа. Предполагаю, что содержание исполнительных документов должно определяться в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст. 200), который действовал еще до вступления в силу с 1 сентября 2002 г. нового АПК РФ , также устанавливал иные по сравнению с ФЗ «Об исполнительном производстве» требования в отношении содержания исполнительного листа. Однако данная ситуация была урегулирована путем издания совместного письма ВАС РФ от 17.03.1998 г. №С1 - 7/ОУ-202 и Министерства юстиции РФ от 24.03.1998 г. № 1873-СС, в котором указывалось, что до внесения изменений в АПК РФ и другие законодательные акты в связи с принятием ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами, не должны возвращаться, если они соответствуют требованиям АПК РФ . Новый АПК РФ устранил все имеющиеся разногласия путем внесения соответствующих изменений в ст. 320. Теперь установлено, что в исполнительном листе должны быть указаны дата, место рождения взыскателя-гражданина и должника-гражданина; место работы должника-гражданина .

Аналогичная же коллизия в гражданско-процессуальном законодательстве по-прежнему остается нерешенной. Будем надеяться, что складывающаяся в условиях применения нового ГПК РФ судебная практика и выработанные на ее основе разъяснения Верховного суда РФ помогут судам разобраться в ситуации.

Трудно назвать правильным то, что действующее законодательство не содержит норм, напрямую запрещающих подавать несколько заявлений о выдаче судебного приказа по тождественным требованиям (ст. 125 ГПК РФ такого основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа не содержит), поскольку на практике встречаются случаи, когда по

одному и тому же требованию с определенным временным интервалом выносится несколько судебных приказов. При этом нередко, не учитывая правила применения общих и специальных норм, судьи ссылались на неприменимость к приказному производству (в силу его специального характера) п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, где говорится, что суд отказывает в принятии искового заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Не содержит ГПК РФ и норм, запрещающих подавать заявление о выдаче судебного приказа в том случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по тождественному требованию.

Трудно назвать правильным и то, что по действующему ГПК РФ допустимы ситуации, когда взыскатели, обращаясь к мировому судье за выдачей судебного приказа после того, как от должника поступит возражение, не оформляют свое требование в исковое заявление, а, выждав определенное время, снова обращаются с заявлением о выдаче судебного приказа по тому же требованию. Примечательно, что в таких случаях достаточно часто судебные приказы мировыми судьями снова выносятся.

ГПК РФ имеет пробелы в части, где он не ограничивает возможность подавать исковое заявление по тому требованию, по которому уже имеется вступивший в законную силу судебный приказ, что чревато возможными нарушениями как со стороны взыскателя (истца), так и со стороны должника (ответчика).

Несмотря на все существенные недостатки, процедура приказного производства, безусловно, должна сохраняться и впредь как институт отрасли гражданского процессуального права и средство защиты прав и законных интересов граждан.

Список литературы

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ. М., 2010.

2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 2002.

3. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный, научно-практический) / под ред. М. А. Викут. М., 2003.

4. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / под ред. Г. А. Жилина. М., 2009.

5. Гражданский процесс: учебник / под ред. М. К. Треушникова. М., 2007.

6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М., 2010.

7. О мерах по организации взаимодействия арбитражных судов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации: письмо ВАС РФ от 17.03.1998 г. № С1 - 7/ОУ-202, Минюста РФ от 24.03.1998 № 1873-СС // Вестник ВАС. 1998. № 5.

8. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2003.

Т. В. Ярошенко - канд. юр. наук, доц., РГУ им. И. Канта.

Бг. Т. V. УагоэЬепко, Л880сіаіе Рго£е880г, ІКБИИ.

Неоднозначное отношение ученых к приказному производству обусловило их различные взгляды на судебный приказ как на судебный акт.

Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по основаниям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ.

Еще в соответствии со ст. 125.1 Гражданского процессуального кодекса РСФСР (далее ГПК РСФСР) от 11.06.1964 г.232 судебный приказ означал постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

В ГПК РФ законодательная позиция о том, что судебный приказ – это судебное постановление сформулирована достаточно четко, но в доктрине этот вопрос остается спорным. Исследуем его более подробно.

Одни ученые безоговорочно считают, что судебный приказ является судебным постановлением либо его разновидностью (Г.А. Жилин, В.М. Жуйков, А.Ф. Изварина, В.И. Решетняк, И.И. Черных, М.А. Черемин, А.А. Трофимов)233.

Но есть и противники этой позиции. Так, Н.А. Громошина, полагает,

что судебный приказ - это не акт правосудия234. Соглашаясь с ней, М.П.

Пронина оговаривает, что так должно быть, но действующее

232 Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 11.06.1964 // Ведомости ВС РСФСР. 1964. N 24. Ст. 407 // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. URL: http://www.libussr.ru/ (дата обращения:

01.03.2013 г.).

233 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред.

Г.А. Жилина. М., 2009. С. 266.; Жуйков В.М. О новеллах в гражданском процессуальном праве (комментарий российского законодательства). М., 1996. С. 27; Изварина А.Ф. Акты судов общей юрисдикции: автореф. дис …канд. юрид. наук. М., 1999. С. 12; Решетняк В.И., Черных И.И. Указ. соч. С. 48-

52; Черёмин М.А. Указ. соч. С. 11; Трофимов А.А. Взаимосвязь формы и содержания // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. № 8 // СПС Консультант Плюс.

234 См.: Гражданское процессуальное право: учеб. / под ред. М.С. Шакарян. М., 2004. С. 298.

законодательство фактически сравняло законную силу судебного приказа и решения235. К этой группе можно причислить Э.М. Мурадьян, которая также считает, что судебный приказ не является актом правосудия, а лишь исполнительным документом, близким к исполнительной надписи нотариуса236.

Из двух предложенных позиций следует признать верной первую точку зрения, обосновав это следующим:

во-первых, ни Конституция РФ, ни отраслевое законодательство не дают определение понятию «правосудие» и его признакам.

Из положения ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 АПК РФ, ст. 5 ГПК РФ следует, что правосудие является деятельностью, осуществляемой судами. Такая деятельность в соответствии со ст. 18 Конституции РФ подчинена цели защиты прав и свобод человека и гражданина.

Вопрос относительно содержания понятия правосудие достаточно дискутируем среди исследователей в настоящее время.

Например, С.К. Загайнова под правосудием по гражданским делам понимает «… урегулированную нормами гражданского процессуального и арбитражного процессуального права деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел, направленную на обеспечение прав, свобод и законных интересов участников гражданского оборота»237.

Она выделяет следующие специфические черты, присущие

правосудию: правосудие является государственной деятельностью, его осуществляет специальный круг субъектов – суды; правосудие имеет специальную цель, отражающую основное назначение судебной власти в обществе; правосудие отличается от других видов деятельности тем, что его цель реализуется в особой процедуре (процессуальной форме), которая

235 Пронина М.П. Современное приказное производство: проблемы применения // Юрист. 2013. N 3. С. 39 -

236 Судебная власть / под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. С. 651. (автор части параграфа Э.М. Мурадьян).

237 Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М., 2007. С. 39.

регулируется нормами процессуального права; в рамках процедуры правосудия выносятся судебные акты, которые имеют особый правовой характер; по своей природе правосудие является правоприменительной деятельностью.238

Так, судебный приказ выносится судьей, представителем государства;

при вынесении судебного приказа суд преследует цель – обязать должника выполнение обязательства по возврату денежных средств либо движимого имущества, чем восстанавливает имущественное право взыскателя и реализует это в упрощенной процессуальной форме; в результате выносится судебное постановление в виде судебного приказа, который подлежит обязательному исполнению.

Во-вторых, как известно слово «акт» (лат. actus – действие, actum – документ) имеет два значения: поступок – действие и официальный документ. При этом юридический акт издается в установленной законом форме специально наделенным на то государственным органом или должностным лицом и имеет обязательную силу239. По мнению С.К. Загайновой судебный акт представляет собой разновидность юридического акта. Независимо от вида судопроизводства судебные акты занимают в судебной власти специфичное место, предполагающее единую правовую регламентацию родового понятия актов240.

Судебный приказ есть не что иное, как проявление деятельности одной из ветвей государственной власти – судебной. Следовательно, судебный приказ как одна из разновидностей юридических актов и есть судебный акт. В Российской Федерации суд – единственный орган, правомочный осуществлять правосудие (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ). Соответственно, судебный приказ – это акт правосудия.

238 Там же.

239 Большой юридический словарь / под ред. А.Я Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд. перераб. и доп. М., 2001.

240 Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М., 2007. С. 90-92.

В-третьих, судебный приказ, как и судебное решение, представляет собой суждение судьи, при том окончательное, по вопросу, возникшему перед ним в процессе производства по делу. То обстоятельство, что оно выражено в упрощенной форме не меняет его сущности. Как и решение, судебный приказ есть не что иное, как результат рассмотрения мировым судьей определенных обстоятельств дела в упрощенном порядке, установленном процессуальным законодательством. В приказном производстве реализуется одна из функций правосудия – защита прав взыскателя.

Таким образом, судебный приказ - это акт правосудия, результат упрощенного вида гражданского судопроизводства. Он выносится, минуя судебное заседание, полноценные классические принципы осуществления правосудия, но соблюдая при этом ряд процессуальных гарантий в строго законодательно определенном порядке, что не умаляет его значения как акта правосудия в сравнении с любым судебным постановлением, в том числе и с судебным решением.

Достаточно обосновано суть этого судебного акта раскрывает М.А. Черёмин, усмотревший в составе судебного приказа одновременно элементы подтверждения и принуждения. Элемент подтверждения выражается в судебном приказе наличием или отсутствием между сторонами некоего правоотношения. Элемент принуждения означает обязанность определенных лиц признать юридическую силу судебного приказа, его обязательность, так как он стремится обеспечить механизм принудительного исполнения241. Вместе с тем М.А. Черёмин указывает на двойственную природу судебного приказа, представленную как постановление суда первой инстанции, разрешающее дело по существу как исполнительный документ, по которому взыскание осуществляется в порядке, предусмотренном для исполнения судебных решений242.

241 Черёмин М.А. Указ. соч. С. 11.

242 Черемин М.А. Указ. соч. С. 101-102.

Действительно, судебный приказ можно рассматривать одновременно как разновидность судебного постановления (в частности, решения) и исполнительного документа. И то обстоятельство, что закон приравнивает его к исполнительному листу, позволяющему принуждать к исполнению, еще раз подтверждает, что это судебный акт, обладающий императивным характером.

Пленум Верховного Суда РФ судебным постановлением признает любой правовой документ (судебное постановление), который согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда) 243. ГПК РФ устанавливает, что «суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов...» (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ).

Суждение автора о том, что приказное производство есть ничто иное как упрощенная форма искового производства, означает, что судебный приказ может быть упрощенной формой судебного решения, обоснование тому является следующее:

Во-первых, закон, устанавливая исчерпывающий круг оснований, по которым выдается судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ), не запрещает рассматривать их в исковом производстве (за исключением взыскания налоговых недоимок). Таким образом, предметом и судебного решения, и судебного приказа может стать принудительное исполнение.

Во-вторых, судебный приказ имеет мотивировочную часть, ограниченную нормой закона, на основании которого удовлетворены требования. Суд, как правило, подробно мотивирует в своем решении обстоятельства, которые он установил и которые обусловили принятое им решение, объясняет, по каким причинам не принял во внимание иные обстоятельства.

Вопрос о мотивировочной части судебного приказа в настоящее время дискуссионен. Одни процессуалисты считают, что в нем отсутствует какая -

243 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» // Российская газета. 26.12.2003. N 260.

либо мотивировка вообще244, другие, напротив, замечают, что мотивировочная часть присутствует, но ограничивается лишь ссылкой на закон (Г.А. Жилин, Н.А. Бортникова и др.)245. Загайнова С.К. хотя и предлагает обязательную мотивировку, но не носящую «развернутого характера»246, т. е. короткую, соответствующую упрощенной судебной процедуре.

Автор разделяет позицию тех ученых, которые считают, что мотивировочная часть в судебном приказе присутствует. При этом она скрытая и ограничивается ссылкой на закон, необходимости в более подробном ее изложении нет, что обусловлено следующим.

Если посмотреть на мотивировочную часть с точки зрения состава судебного решения, можно заметить, что она представляет собой один из элементов судебного решения. Так, в составе судебного решения выделяются три основные части (элемента): предмет, основание и содержание247, что можно обнаружить и в судебном приказе. Предмет означает то, о чем вынесено решение (судебный приказ), основание – точку зрения суда, на основании которой он вынес данное решение (оценка доказательств, юридические факты, правовое основание), содержание – указание того, что именно решил суд. Предмет и содержание в судебном приказе, безусловно, присутствуют. Однако, основание, представляющее мотивировку судебного приказа и содержащее три элемента, проявляется в судебном приказе не в полном объеме. Оценка доказательств, рассуждения судьи, способствовавшие принять именно такое решение, остаются вне судебного акта. Фактическое (факты, с которыми заявитель связывает свои требования,

например, невозвращение долга по договору займа) и правовое основание

244Сивак Н.В. Указ. соч. // СПС Консультант Плюс.

245 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный)/под ред. Г.А. Жилина (автор главы Г.А. Жилин). М., 2010 // СПС Гарант; Бортникова Н.А. Старые вопросы приказного производства //

Исполнительное право. 2011. № 4 // СПС Консультант Плюс.

246 Загайнова С.К. О теоретико-правовых вопросах совершенствования приказного производства //

Тенденции развития гражданского процессуального права России. СПб., 2008. С. 370.

247 Гурвич М.А. Решение советского суда в исковом производстве. М., 1955. С. 7.

(нормы материального и процессуального права, которые суд применяет в своем решении) в судебном приказе присутствуют.

Думается, недостаток одного элемента в составе мотивировочной части не позволяет полагать, что она исключена полностью. Кроме того, как справедливо отметил Н.Б. Зейдер, отсутствие в решении ссылки на закон, на основании которого разрешено дело,248 означает существенное нарушение процесса. А в судебном приказе ссылка на нормы материального и процессуального права как раз присутствует. Следовательно, мотивировочная часть в судебном приказе присутствует и выражается указанием в нормах права, использованных судьей при его вынесении. Необходимости излагать ее более подробно - нет, также как и указывать документы, обосновывающие заявленное требование, ввиду специфичности категории дел о вынесении судебного приказа и упрощенного характера судопроизводства.

Требования, по которым выносится судебный приказ, сгруппированы так, что каждое из них предполагает однотипность доказательств в его подтверждение. Все доказательства приложены к материалам дела, так как они имеют исключительно письменный характер. В этой связи достаточно лишь указать нормы материального и процессуального права, на основании которых суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя. Тем самым облегчается осуществление правосудия, снижаются нагрузки на суд.

Аналогичная ситуация наблюдается в исковом производстве, когда свидетелей нет, иск признается ответчиком. В этом случае ГПК РФ позволяет при признании стороной (ее представителем) обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освободить последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств; признание заносится в протокол судебного заседания (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Поскольку признание обстоятельств, являющееся видом объяснений сторон, выступает, на основании ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, одним из средств

248 Зейдер Н.Б. Судебное решение по гражданскому делу. М., 1966. С. 81.

судебного доказывания, суд решает вопрос о его относимости и допустимости по правилам ст. 67 ГПК РФ и оценивает данное признание в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами.

Таким образом, суд вправе удовлетворить иск на основании признания ответчиком обстоятельств дела, положенных истцом в обоснование иска, если этого признания достаточно для принятия судебного решения.249 Но при этом, в исковом производстве отсутствует, например требование письменного подтверждения всех доказательств, представляемых истцом, в приказном – это обязательное составляющее.

Кроме того, есть еще один аргумент в пользу изложенного. В

настоящее время очевиден следующий факт: в соответствии с ч. 3 ст. 199

ГПК РФ (в редакции Федерального закона № 20-ФЗ от 04.03.2013 г.)250 мировой судья вправе не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. Составляется оно по заявлению сторон в установленные законом сроки. Практика показала, что за год действия указанной нормы к мировым судьям поступили единицы заявлений о составлении мотивированного судебного решения (в Чеховском судебной районе в 2013 г. (с апреля по декабрь) из 586, вынесенных мировыми судьями судебных актов в форме резолютивной части решения, по 17 делам поступили заявления о составлении мотивированного решения)251.

Форма такого сокращенного решения мирового судьи, имеющего

мотивировочную часть со ссылкой на закон, примененный при его вынесении, является не чем иным, как аналогом формы судебного приказа. При этом заметим, что и судебный приказ, и немотивированное решение вправе выносить только мировой судья.

249 Разъяснения Верховного Суда РФ от 24.03.2004 «Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

250 Федеральный закон от 04.03.2013 N 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL:

http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.03.2013).

251 Сведения представлены судебными участками № 265-268, 316 Чеховского судебного района Московской области. Документ опубликован не был. Доступ из архивов судебных участков Чеховского судебного

района Московской области.

Таким образом, обычное решение может быть вынесено без сторон, на основании их письменных заявлений и быть немотивированным, что не умаляет его значения в сравнении с обычным решением. Представляется, что порядок вынесения судебного приказа, отличающийся в этом случае исключительно отсутствием судебного заседания (при вынесении упомянутого выше решения – оно является формальным) не может повлиять на него как судебный акт, он является равнозначным немотивированному судебному решению, вынесенному мировым судьей в отсутствие сторон.

В-третьих, порядок вынесения решения четко и подробно регламентируется законом. Решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Также должна соблюдаться тайна совещательной комнаты, в которой не допускается присутствие иных лиц.

В отношении судебного приказа закон не столь категоричен. Он не определяет условия, в которых следует выносить судебный приказ. Подобные положения отсутствуют и в отношении определений. Например, при отказе истца от иска, заключении сторонами мирового соглашения и утверждении его судом и в других ситуациях производство по делу прекращается определением суда (ст. 221 ГПК РФ). В судебной практике определения такого рода судья также выносит в совещательной комнате.

Для изготовления судебного акта в виде судебного приказа судья определяет удобное для себя рабочее время и единолично, в отсутствие каких

Либо лиц выносит его. Поэтому при сравнении порядка вынесения судебного приказа и судебного решения можно говорить о некотором сходстве этих процедур на практике. Существенное отличие - обязательное оглашение всех судебных актов, принимаемых в исковом производстве; судебный же приказ оглашать некому, так как он выносится без вызова сторон. Но если была бы полная тождественность такой процедуры, то не было бы и иной облегченной формы судебного производства.

Однако никто не оспаривает тот факт, что полное мотивированное решение при предшествующем неполном, судья выносит не в совещательной комнате и не оглашает его. Это же касается и немотивированного решения мирового судьи, обжалуемого в апелляционную инстанцию.

В-четвертых, решением дело разрешается по существу (ст. 194 ГПК РФ). Судебный приказ не имеет четкой правовой регламентации по данному вопросу, но поскольку для его вынесения необходимо применять материальные и процессуальные нормы, обеспечивающие реализацию прав взыскателя, судебный приказ можно признать постановлением, разрешающим дело по существу.

Подобную природу имеют определения о прекращении дела в связи с заключением сторонами мирового соглашения и отказом от иска. Однако процессуальное законодательство придает им окончательное значение, запрещая повторное обращение по тому же спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 134 ГПК РФ). Кроме того, в случае неисполнения в установленный срок сторонами мирового соглашения, лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд с ходатайством об изготовлении исполнительного листа как последствия любого решения о присуждении, что говорит об исполнимости такого рода определения.

Судебный приказ, хотя и предписывает должнику возвратить долг, он либо соглашается с этим, либо нет. Если должник согласен с вынесенным в отношении него судебным приказом либо молчит, то судебный приказ через определенный срок исполняется, причем уже он сам обладает силой исполнительного документа. Если должник не согласен по каким-то причинам исполнять присужденное судом взыскание, он представляет суду возражения, в связи с чем, судебный приказ отменяется и не исполняется.

По сути, судебный приказ и определение суда об утверждении мирового соглашения, не являясь решением, разрешают дело по существу, несмотря на отсутствие на это прямого указания в законе. Следовательно, границы приказного производства не мешают осуществлению правосудия и

достижению задач, стоящих перед судебной властью в гражданском процессе.

В-пятых, судебный приказ приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ), т. е. так, как и судебное решение. Раздел VII ГПК РФ и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»252 регулируют производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

Таким образом, общие черты судебного приказа и судебного решения позволяют установить их родственную природу, и потому свести все различия исключительно к применяемым упрощениям, что оправдывается сущностью приказного производства.

Но упрощение самого судебного акта – это не единственный результат упрощенного производства. Придание судебному приказу свойств исполнительного документа (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ) позволяет существенно упростить его исполнение и быстрее добиться конечной цели правосудия – исполнения акта суда.

Среди исполнительных документов судебный приказ занимает особое место, что обусловлено тем, что он выносится непосредственно судом как единственное судебное постановление, обращаемое к исполнению.

Во-вторых, имеются отличия между формой судебного приказа и иного исполнительного документа. Содержание судебного приказа как одновременного исполнительного листа определяется ст. 127 ГПК РФ, а других исполнительных документов – ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Все вышеизложенное свидетельствует о специфичности судебного приказа, которому, с одной стороны, присущи черты, сближающие его с

252 Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 05.05.2014)

// Российская газета. 06.10.2007. № 223.

решением суда и исполнительным документом, и одновременно свидетельствующие об отличии этих актов.

Таким образом, детальный сравнительный анализ названных выше трех правовых актов позволяет утверждать, что судебный приказ - это акт правосудия, имеющий латентную мотивировочную часть, обладающий исполнительным свойством.

Ввиду того, что автор считает судебный приказ актом правосудия, представляются неуместными предложения некоторых ученых, рекомендующих перенести бремя его вынесения на помощников мировых судей (Н.В.Сивак, Л.А. Прокудина и другие)253, и обосновывающих это загруженностью российских мировых судей; опытом зарубежных стран, где дела приказного производства рассматривают специальные должностные лица судебной канцелярии (Германия)254, неквалифицированный судья (Франция)255, а также техническим характером действий по вынесению судебного приказа.

Думается, в России подобная практика недопустима, потому что согласно ч. 1 ст. 18 Конституции Российской Федерации правосудие в нашей стране осуществляется только судом. Судья (в том числе и мировой) свои полномочия осуществляет на основании Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»256; Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»257; Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»258 и др. Но на должностные полномочия помощников судьи (мирового судьи) эти нормативные акты не распространяются. Помощник судьи не обладает статусом судьи, и его

253 Сивак Н.В. Указ. соч. // СПС Консультант Плюс; Прокудина Л.А. Институт помощника судьи

(современный статус) // Юридический мир. 2009. N 10. С. 43 – 47.

254 Грибанов Ю.Ю. Указ. соч. С. 135.

255 См: The Judiciary in France. URL: http:// www.justice.gouv.fr/ art_pix/ plaquette_justiceenfrance_angl.pdf. P.

256 Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе

Российской Федерации» // Российская газета. 06.01.1997. N 3.

257 Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 04.06.2014) «О статусе судей в Российской Федерации» //

Российская юстиция. 1995. N 11.

258 Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О мировых судьях в Российской

Федерации» // СЗ РФ. 21.12.1998. N 51.Ст. 6270.

деятельность регламентируется в первую очередь ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»259 и соответствующими актами субъектов Российской Федерации, например, Законом Московской области

«О государственной гражданской службе Московской области»260.

Этими же нормативными актами указанные должности признаны государственными должностями Российской Федерации и государственными должностями субъектов Российской Федерации.

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Но не это главное, поскольку федеральные судьи и мировые судьи получают содержание за счет того же бюджета.

Главное состоит в том, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 15ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливается основная обязанность государственного служащего - исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом.

В должностном регламенте помощника судьи (руководителя аппарата мирового судьи), например, не значится такая обязанность, как составление судебных актов (даже судебного приказа). Все сотрудники аппарата мирового судьи нанимаются на государственную службу первым заместителем начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей субъекта Федерации. Их первостепенная задача сводится к

259 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О государственной гражданской службе

Российской Федерации» // Российская газета. 31.07.2004. N 162.

260 Закон Московской области от 11.02.2005 N 39/2005-ОЗ (ред. от 24.07.2014) «О государственной гражданской службе Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 19.02.2005. N 31.

обеспечению деятельности мирового судьи, оказанию ему помощи в организации делопроизводства на судебном участке, а не к осуществлению правосудия. Таким образом, у сотрудников аппарата мирового судьи компетенция иная.

На основании вышесказанного отметим, что принятие нормы, наделяющей помощника (руководителя аппарата) мирового судьи полномочием вынесения судебного приказа в очередной раз снизит статус судебного приказа как акта правосудия.

Выносит решение после рассмотрения дела по существу. Вынесению же судебного приказа предшествует упрощенная форма судебного разбирательства . Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, установленным законом (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ).

Введение судебного приказа позволяет решить некоторые проблемы, сущecтвyющиe в гражданском процессе : ускорить рассмотрение судом дел, носящих бесспорный характер, а следовательно, ускорить процедуру исполнения, разгрузить суды от дел, которые могут быть разрешены в упрощенном производстве.

Черты судебного приказа:

1. постановление судьи обладает силой исполнительного документа;
2. судебный приказ выносится без рассмотрения дела по существу;
3. стороны в приказном производстве называются «заявитель» и «должник»;
4. судебный приказ выносится на основе письменных, вещественных доказательств , суд не исследует свидетельские показания и заключения эксперта;
5. судебный приказ выносится только по основаниям, указанным в законе;
6. судебный приказ выносится по требованиям, которые можно назвать бесспорными (например, если требование кредитора основано на нотариально удостоверенной сделке). Спор между кредитором и должником существует, ибо в противном случае не было бы проблем с исполнением этой сделки. Но доказательства сделки для суда бесспорны, поэтому суд и выносит приказ без рассмотрения дела по существу.

Судебный приказ не является разновидностью судебного решения, отличаясь от него своей юридической силой и содержанием. Решение не может быть отменено судом, вынесшим его. Судебный приказ может быть отменен тем же судьей, который его вынес, по заявлению должника, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. После отмены приказа требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства. Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, судебный приказ — только из вводной и резолютивной частей. Их сходство лишь в том, что оба акта завершают производство по делу.

Процедура приказного производства

Процедура выдачи судебного приказа урегулирована ст. 121—130 ГПК РФ.

Субъекты, обладающие правом возбуждать дело о выдаче судебного приказа, следующие:

1) кредитор (кредиторы). Например, несколько кредиторов могут просить выдать судебный приказ, если они связаны с должником одним материальным правоотношением (требование о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы одним лицом);

2) представитель кредитора, подающий заявление о выдаче судебного приказа;

3) государственные органы и граждане , действующие в чужих интересах в порядке ст. 46 ГПК РФ. Так, органы опеки и попечительства обязаны участвовать в делах, затрагивающих интересы несовершеннолетних и недееспособных лиц.

Перечень требований, по которым выдается судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ), является исчерпывающим. Он включает:

1) требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке . Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, во-первых, указанных в законе , во-вторых, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (п. 2 ст. 163 ГК РФ);

2) требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме. В соответствии с п. 1 ст. 161 ГК РФ в простой письменной форме совершаются сделки (за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения) юридических лиц между собой и с гражданами; сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, — независимо от суммы сделки;

3) требование, основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. Вексель является одним из видов ценных бумаг , который должен соответствовать строгим реквизитам. В соответствии с законодательством до наступления срока платежа векселедержатель должен обратиться к плательщику с требованием указать его согласие на платеж, т. е. акцептовать платеж, и указать дату его производства. Полный или частичный отказ от платежа либо от его датирования фиксируется в протесте, который составляется нотариусом. Если акцепт и датировка совершены, но лицо уклоняется от платежа, нотариусом фиксируется отказ от платежа. При отказе от платежа или неявке плательщика по вызову нотариуса составляется протест в неакцепте, недатировании, неплатеже;

4) требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей , не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. При наличии спора взыскание алиментов может осуществляться в исковом производстве, даже если дело не отягощено требованием об установлении отцовства;

5) требование о взыскании с граждан недоимок по налогам , сборам и другим обязательным платежам;

6) требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

7) заявленное территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов , произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;

8) требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Процедура вынесения судебного приказа следующая. Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности . Заявление подается в письменной форме, и в нем должны быть указаны (ч. 2 ст. 124 ГПК РФ):

• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
• наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);
• требование заявителя и обстоятельства, на которых оно основано;
• документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
• перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

К заявлению прилагаются копии всех документов по числу должников.

Заявление оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы.

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа при наличии оснований, предусмотренных законом для отказа в принятии или для возвращения искового заявления, а также в следующих случаях (ст. 125 ГПК РФ):

1. заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;
2. место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
3. из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

Об отказе в принятии заявления судья выносит определение, которое может быть обжаловано. Отказ не препятствует обращению в исковом порядке.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений (ст. 126 ГПК РФ).

Судебный приказ состоит из вводной и резолютивной частей (ст. 127 ГПК РФ). Во вводной части судебного приказа указываются:

• номер производства и дата вынесения приказа;
• наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
• наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
• наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

В резолютивной части судебного приказа указываются:

• закон, на основании которого удовлетворено требование;
• размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
• размер неустойки , если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором , а также размер пеней, если таковые причитаются;
• сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета ;
• реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы России;
• период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам , предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Применительно к отдельным требованиям, по которым выносится судебный приказ, могут быть установлены дополнительные положения (например, в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания).

Законом установлен порядок отмены судебного приказа — судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В случае отмены судебного приказа судья должен разъяснить взыскателю в определении об отмене, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ст. 129 ГПК РФ).

В случае если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ.

В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 130 ГПК РФ).

2.3 Правовая природа судебного приказа и его форма

Порядок вынесения судебного приказа по действующему ГПК более упрощен и ускорен (ст. 126). Не усмотрев оснований к отказу в принятии заявления, судья не позднее пяти дней с момента его поступления в суд без судебного разбирательства, без вызова взыскателя и должника и вне рамок судебного заседания должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования.

Закон (ст. 127 ГПК) достаточно четко регламентирует содержание судебного приказа. Независимо от характера заявленного требования, в нем указываются:

Номер производства и дата вынесения приказа;

Наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

Наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

Наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

Закон, на основании которого удовлетворено требование;

Размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

Размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

Сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Часть 2 ст. 127 ГПК предусматривает особенности содержания судебного приказа о взыскании алиментов, хотя такие особенности могут быть выделены и по другим требованиям. Министерством юстиции РФ были разработаны и направлены для использования в практической деятельности образцы судебного приказа по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества должника, а также приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (письмо МЮ РФ от 13 мая 1996 г. «Об образцах судебного приказа») .

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве суда, а другой в последующем будет выдан на руки взыскателю. Для должника изготавливается копия приказа.

Таким образом, содержание судебного приказа заметно отличается от содержания судебного решения: в нем только две части - вводная и резолютивная. Анализ представленных документов, установленные на их основе обстоятельства и правоотношения в судебном приказе не отражаются, иначе говоря, описательная и мотивировочная части отсутствуют. Вместе с тем перечень реквизитов судебного приказа в ГПК 2002 г. дополнен указанием на закон, на основании которого удовлетворено требование .

Многие представители науки гражданского процессуального права придерживались точки зрения, согласно которой судебное решение представляет собой приказ суда, обращенный не только к сторонам, но и ко всем другим лицам, чьи интересы затрагиваются в судебном решении и всем иным лицам которых в той или иной мере в дальнейшем может коснуться постановленное судом решение.Гражданский процессуальный закон прямо говорит об обязательности решения для всех без исключения лиц (ст. 13 ГПК РФ) . Приказ выступает как указание на обязанность считаться с решением для определенного круга лиц. Эта обязанность обеспечивается в необходимых случаях применением мер государственного принуждения.

Решение суда, как правило, подробно мотивируется, суд обязан указать в своем решении обстоятельства, которые он установил и которые повлияли на принятое им решение, объяснить, по каким причинам не были приняты им во внимание иные обстоятельства (в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом). Судебный приказ никак не мотивируется, помимо предписания суда обязанному лицу исполнить определенные действия, он не содержит в себе никаких пояснений.

Порядок вынесения решения четко и подробно регламентируется законом. Решение постановляется судом в совещательной комнате, тайно, чего не ска-жешь о приказе, в отношении вынесения которого закон не столь категоричен.

У данных институтов различен субъектный состав. В приказном производстве участвуют не истец и ответчик, как в исковом производстве, а взыскатель - лицо, обратившееся в суд, должник - лицо, с которого взыскатель просит произвести взыскание. Судебное решение может быть основано на требованиях, изложенных в заявлении, поданном в суд не только материально-заинтересованным лицом, но и имеющим процессуальную заинтересованность, например, прокурором. В то же время приказ основывается всегда на требованиях, изложенных суду только материально-заинтересованным лицом.

Судебное решение и судебный приказ различаются порядком их обжалования. Решение может быть обжаловано по основаниям в порядке, предусмотренных законом. Приказ же может быть только одобрен, после чего он подлежит обязательной отмене, а возникший спор рассматривается по общим правилам искового судопроизводства.

Судебное решение и судебный приказ отличаются процедурой исполнения. Решение подлежит исполнения лишь после вступления его в законную силу, за исключением случаев обращения его к немедленному исполнению. Основанием для исполнения служит исполнительный лист, выдаваемый на основе решения.

Судебный приказ сам по себе является исполнительным документом, никаких иных документов для его исполнения не требуется .

Таким образом, судебный приказ имеет принципиальные отличия от судебного решения, которые позволяют рассматривать его как самостоятельный вид судебных постановлений.

На наш взгляд, сущность судебного приказа состоит в том, что он является немотивированным судебным постановлением, выносимым от имени государства в предусмотренных законом случаях, предписывающим определенное поведение обязанному лицу с целью восстановления или защиты нарушенных гражданских прав и охраняемых законом интересов, основанным на представленных заявителем документах и имеющем процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны должника. А предметом судебного приказа являются материально-правовые отношения, бесспорность которых установлена в результате анализа представленных взыскателем документов.

В судебном приказе совершенно четко проявляется волеизъявление суда как органа государства, которое обязывает должника выполнить определенные действия в интересах взыскателя (передать имущество, вернуть деньги). В случае неисполнения этих действий должник принуждается к ним посредством органов исполнительного производства. Однако, в силу того, что процедура отмены судебного приказа носит особенный - упрощенный - характер по сравнению с процедурой отмены судебного решения, момент принуждения в судебном приказе до истечения срока для упрощенной отмены несколько "смягчен" по сравнению с моментом принуждения в судебном решении, вступившем в законную силу .

Элемент принуждения является определяющим в судебном приказе, поскольку это единственное судебное постановление, являющееся одновременно исполнительным документом.

Таким образом, судебный приказ является одновременно и судебным актом, и исполнительным документом, и по просьбе взыскателя может быть направлен судом для исполнению судебному приставу-исполнителю. Часть 2 ст. 130 ГПК РФ предусматривает, что если государственная пошлина взыскивается с должника в доход соответствующего бюджета, то на основании судебного приказа выдается исполнительный лист (который также заверяется гербовой печатью суда и направляется для исполнения).

Гражданский процесс

Статья 122 ГПК РФ содержит семь пунктов, где точно обозначены требования, которые допустимо реализовывать путем получения судебных приказов. Эти требования возникают из гражданских, семейных, трудовых, публичных правоотношений...

Общие положения о брачном договоре

История брачного договора тянется ещё со времён Франции и Англии, в которых, брачно-семейные отношения строились на жёстких принципах, большой власти мужа, как в личных неимущественных так и в имущественных отношениях. Что касается Англии...

Понятие и сущность приказного производства

ГПК РФ не предусматривает возможности обжалования судебного приказа в апелляционном или кассационном порядке. Такой подход при общем анализе приказного производства представляется логичным и обоснованным...

Приказное производство

Приказное производство по ГПК 2002 г. является одним из видов гражданского судопроизводства, регулируется ст. 121-130 ГПК. Приказное производство представляет собой упрощенное и сокращенное по сравнению с исковым...

Приказное производство

Приказное производство состоит из нескольких этапов: - возбуждение производства (подача заявления); - выдача судебного приказа или отказ в выдаче; - отмена приказа...

Приказное производство

Судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства...

Приказное производство

Приказное производство состоит из этапов, как правило, это возбуждение производства (подачи заявления), выдачи приказа или отказа в выдаче, отмены приказа.Треушников М.К. Гражданский процесс: теория и практика / М.К.Треушников. - М.: ЮБ «Городец»...

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ...

Приказное производство в гражданском процессе

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК РФ. Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки...

Приказное производство в гражданском процессе

Приказное производство в гражданском процессе

Статья 126 ГПК РФ устанавливает пятидневный срок для вынесения судебного приказа со дня поступления заявления в суд. Достаточно оперативно судья должен выяснить, нет ли оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа...

Приказное производство в гражданском процессе

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю...

Процедура гражданского процесса

Исходя из положений ст. 128 ГПК РФ судебные приказы не могут быть обжалованы в апелляционном порядке, как это предусмотрено для всех остальных решений мирового судьи, выносимых им в качестве суда первой инстанции, а значит, ГПК РФ, по сути...

Судебный приказ

Рассмотрим сложности, возникающие в ходе исполнения одного из видов исполнительных документов - судебных приказов. Характерная особенность судебных приказов заключается в том, что на него не выдается исполнительный лист...

Судебный приказ

В отличие от ранее действовавшего ГПК РСФСР, в ГПК РФ не предусматриваются отказ в выдаче судебного приказа и его отмена после принятия заявления...

Учитывается или нет данная публикация в РИНЦ. Некоторые категории публикаций (например, статьи в реферативных, научно-популярных, информационных журналах) могут быть размещены на платформе сайт, но не учитываются в РИНЦ. Также не учитываются статьи в журналах и сборниках, исключенных из РИНЦ за нарушение научной и издательской этики."> Входит в РИНЦ ® : да	Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в РИНЦ. Сама публикация при этом может и не входить в РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований в РИНЦ ® : 4
Входит или нет данная публикация в ядро РИНЦ. Ядро РИНЦ включает все статьи, опубликованные в журналах, индексируемых в базах данных Web of Science Core Collection, Scopus или Russian Science Citation Index (RSCI)."> Входит в ядро РИНЦ ® : нет	Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в ядро РИНЦ. Сама публикация при этом может не входить в ядро РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований из ядра РИНЦ ® : 1
Цитируемость, нормализованная по журналу, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной статьей, на среднее число цитирований, полученных статьями такого же типа в этом же журнале, опубликованных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной статьи выше или ниже среднего уровня статей журнала, в котором она опубликована. Рассчитывается, если для журнала в РИНЦ есть полный набор выпусков за данный год. Для статей текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по журналу: 1,929	Пятилетний импакт-фактор журнала, в котором была опубликована статья, за 2018 год."> Импакт-фактор журнала в РИНЦ: 0,333
Цитируемость, нормализованная по тематическому направлению, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной публикацией, на среднее число цитирований, полученных публикациями такого же типа этого же тематического направления, изданных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной публикации выше или ниже среднего уровня других публикаций в этой же области науки. Для публикаций текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по направлению: 2,69