Основы правового регулирования охраны труда. Правовые основы охраны труда Нормативная и нормативно-техническая документация

Похожие презентации:

Федеральный Закон РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ
«Трудовой кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний».
Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О
специальной оценке условий труда».
1

Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 "№ 162 Об


применения труда женщин".
Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 "Об
утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и
опасными условиями труда, при которых запрещается
применения труда лиц моложе восемнадцати лет".
Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 №1160 «Об утверждении
Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных
правовых актов, содержащих государственные нормативные
требования охраны труда«.
2

Постановление Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29
от 13.01.2003 "О утверждении порядка обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. № 302н «Об
утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных
факторов и работ, при выполнении которых проводятся
предварительные и периодические медицинские осмотры
(обследования), и порядка проведения обязательных
предварительных и периодических медицинских осмотров
(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда»
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. №290н «Об
утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты».
3

Постановление Минтруда от 24.10.2002 № 73 "Об утверждении
форм документов, необходимых для расследования и учета
несчастных случаев на производстве, и Положения об
особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях".
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н «Об
утверждении типового перечня ежегодно реализуемых
работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны
труда и снижению уровней профессиональных рисков»
Постановление Минтруда от 17.12.2002 РФ №80 «Об
утверждении методических рекомендаций по разработке
государственных нормативных требований охраны труда».
4

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности, включающая в
себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Производственная деятельность - совокупность действий
работников с применением средств труда, необходимых для
превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в
себя производство и переработку различных видов сырья,
строительство, оказание различных видов услуг.
(ст. 209 ТК РФ)
5

соблюдать требования охраны труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной
защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,
инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте,
проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью
людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на
производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том
числе о проявлении признаков острого профессионального
заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на
работу) и периодические (в течение трудовой деятельности)
медицинские осмотры (обследования), а также проходить
внеочередные медицинские осмотры (обследования) по
направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом и иными федеральными законами.
6

СИЗ
П и ИОТ
ОСС
Обучение
Работодатель
обязан
обеспечить
СУОТ
СОУТ
Расследование
Медосмотры
7

«Финансирование мероприятий по улучшению условий
и охраны труда работодателями (за исключением
государственных унитарных предприятий и
федеральных учреждений) осуществляется в размере не
менее 0,2 процента суммы затрат на производство
продукции (работ, услуг).
Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем
за счет указанных средств мероприятий по улучшению
условий и охраны труда и снижению уровней
профессиональных рисков устанавливается
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда.
Работник не несет расходов на финансирование
мероприятий по улучшению условий и охраны труда.»
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н «Об утверждении
типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по
улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных
рисков»
8

Организация Службы охраны труда в
организации
9

Статья 217 ТК РФ
У каждого работодателя, осуществляющего
производственную деятельность, при численности
работников свыше 50 человек, создается служба охраны
труда или вводится должность специалиста по охране
труда, при численности работников 50 и менее человек решение о создании службы охраны труда или введении
должности специалиста по охране труда – на усмотрение
работодателя.
10

Статья 217 ТК РФ
При отсутствии у работодателя с численность работников 50
и менее человек штатного специалиста по охране труда
их функции осуществляют:
работодатель - индивидуальный предприниматель
(лично), руководитель организации;
другой уполномоченный работодателем работник
организации;
организация или специалист, оказывающие услуги в
области охраны труда, привлекаемые работодателем по
гражданско-правовому договору.
Предоставлять такую услугу имеют право организации,
имеющие государственную аккредитацию на
предоставление данной услуги, в соответствии с
требованиями Приказа Минздравсоцразвития России
от 01.04.2010 г. № 205н «Об утверждении перечня
услуг в области охраны труда, для оказания которых
необходима аккредитация, и правил аккредитации
организаций, оказывающих услуги в области охраны
труда».
11

Статья 217 ТК РФ
Структура службы охраны труда в организации и численность
работников службы охраны труда определяются
работодателем с учетом рекомендаций федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Постановление Минтруда России от 22.01.2001 № 10
"Об утверждении межотраслевых нормативов
численности работников службы охраны труда
в организациях»
В организациях со среднесписочной численностью
до 700 работников (при отсутствии рабочих,
занятых на тяжелых и связанных с вредными и
опасными условиями труда работах) функции
службы охраны труда могут выполнять
отдельные специалисты по охране труда, в
организациях с большей численностью
работников - бюро охраны труда со штатом 3 - 5
единиц (включая должность начальника
бюро) или отдел со штатом от 6 единиц.
12

Статья 218 ТК РФ
По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо
их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по
охране труда. В их состав на паритетной основе входят
представители работодателя и представители выборного органа
первичной профсоюзной организации или иного
представительного органа работников.
Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждено
приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 № 413.
Статья 370 ТК РФ
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профсоюзов имеют право беспрепятственно проверять
соблюдение требований охраны труда и вносить
обязательные для рассмотрения должностными лицами
предложения об устранении выявленных нарушений
требований охраны труда.
13

Государственные гарантии и компенсации за
работу во вредных и (или) опасных условиях
труда
14

Устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах
которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены
к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям
не более 36 часов в неделю
Продолжительности рабочего
времени может быть
увеличена, но не более чем
до 40 часов в неделю.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, где установлена
сокращенная продолжительность рабочего времени

- 8 часов;

- 6 часов
при 36-часовой рабочей неделе
- до 12 часов;
при 30-часовой рабочей неделе и менее
- до 8 часов.

Ежегодный дополнительный отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах
которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3
или 4 степени либо опасным условиям труда.
Минимальная продолжительность
ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска работникам
составляет 7 календарных дней
Часть ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска, которая превышает минимальную
продолжительность данного отпуска (7 календарных
дней), может быть
заменена отдельно устанавливаемой денежной
компенсацией
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные
оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями
труда, включается только фактически отработанное в соответствующих
условиях время

Увеличение продолжительности сокращенной продолжительности
рабочего времени, ежедневной рабочей смены и предоставление
компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск
В порядке, в размерах и на условиях
которые установлены отраслевым
(межотраслевым) соглашением и
коллективными договорами
С письменного согласия работника,
оформленного путем заключения
отдельного соглашения к трудовому
договору

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, устанавливается в повышенном размере
Минимальный размер повышения оплаты
труда работникам, занятым на работах с

составляет 4 процента тарифной ставки
(оклада), установленной для различных видов
работ с нормальными условиями труда
Конкретные размеры повышения оплаты
труда устанавливаются работодателем с
учетом мнения представительного органа
работников в порядке, установленном
статьей 372 ТК РФ. для принятия локальных
нормативных актов, либо коллективным
договором, трудовым договором

Виды компенсаций
по условиям труда
Классы условий труда
Вредные условия
3.1
Сокращенная
продолжительность
рабочего времени
Дополнительный
отпуск
Повышенная оплата
3.2
3.3
Опасные
условия
3.4
4
Не более 36 часов в неделю
Не менее 7 календарных дней
Не менее 4% от тарифной ставки (оклада)
установленной для различных видов работ с
нормальными условиями труда.

В соответствии со ст. 15 федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ
результаты аттестации рабочих мест по условиям труда проведенной в
соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля
2011 г. N 342н, сохраняются до окончания срока их действия, но не более чем
до 31 декабря 2018 года включительно

Статья 219. Право работника на труд в условиях,
отвечающих требованиям охраны труда
<…>
Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и
компенсаций работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда,
устанавливаются в порядке, предусмотренном
статьями 92, 117 и 147 трудового Кодекса.
Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации
за работу на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда могут устанавливаться коллективным
договором, локальным нормативным актом с учетом
финансово-экономического положения работодателя.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда,
подтвержденных результатами специальной оценки условий труда
или заключением государственной экспертизы условий труда,
гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.
<…>

Приказ Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 45н
«Об утверждении норм и условий бесплатной
выдачи работникам, занятым на работах с
вредными условиями труда, молока или других
равноценных пищевых продуктов, Порядка
осуществления компенсационной выплаты в
размере, эквивалентном стоимости молока или
других равноценных пищевых продуктов, и
Перечня вредных производственных факторов,
при воздействии которых в профилактических
целях рекомендуется употребление молока или
других равноценных пищевых продуктов».
Приказ Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 46н «Об
утверждении перечня производств, профессий и
должностей, работа в которых дает право на
бесплатное получение лечебнопрофилактического питания в связи с особо
вредными условиями труда, рационов лечебнопрофилактического питания, норм бесплатной
выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной
выдачи лечебно-профилактического питания»
23

Статья 282. Общие положения о работе по
совместительству
<…>
Не допускается работа по
совместительству лиц в возрасте до
восемнадцати лет на работах с вредными
и (или) опасными условиями труда, если
основная работа связана с такими же
условиями, а также в других случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом и
иными федеральными законами.
<…>

Порядок проведения предварительных
и периодических медицинских
осмотров (обследований)
25

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда (в том числе на подземных работах), а также
на работах, связанных с движением транспорта, проходят
обязательные предварительные (при поступлении на работу)
и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные)
медицинские осмотры (обследования) для определения
пригодности этих работников для выполнения поручаемой
работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Вредные и (или) опасные производственные
факторы и работы, при выполнении которых
проводятся обязательные предварительные и
периодические медицинские осмотры
(обследования), и порядок их проведения
определяются нормативными правовыми актами,
утверждаемыми в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
26

Обязанности по организации проведения предварительных
и периодических осмотров работников возлагаются на
работодателя (Ст. 212 ТК РФ)
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при
наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические
медицинские осмотры (обследования); перечень работ, при выполнении
которых проводятся обязательные предварительные и периодические
медицинские осмотры (обследования) работников; Порядок проведения
обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических
медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах
и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утверждены
Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н
Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской
организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия.
В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачиспециалисты, прошедшие в установленном порядке повышение
квалификации по специальности "профпатология" или имеющие
действующий сертификат по специальности "профпатология".
Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог.
27

Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на
основании направления на медицинский осмотр (далее - направление),
выданного лицу, поступающему на работу, работодателем
Направление заполняется на основании утвержденного
работодателем списка контингентов и в нем указываются в том
числе:
- наименование должности (профессии) или вида работы;
- вредные и (или) опасные производственные факторы
- вид работы в соответствии с утвержденным работодателем
контингентом работников, подлежащих предварительным
(периодическим) осмотрам
По окончании прохождения предварительного осмотра
медицинской организацией оформляются заключение по
результатам предварительного (периодического)
медицинского осмотра.
Заключение составляется в двух экземплярах, один из
которых выдается лицу, поступающему на работу, на руки, а
второй приобщается к медицинской карте амбулаторного
больного
28

Направление на предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование)
Направляется в _________________________________________________________
(наименование медицинской организации, адрес регистрации, код по ОГРН)
1. Ф.И.О. ______________________________________________________________
2. Дата рождения _______________________________________________________
(число, месяц, год)
3. Поступающий на работу/работающий (нужное подчеркнуть)
4. Цех, участок ________________________________________________________
5. Вид работы, в которой работник освидетельствуется ___________________
6. Стаж работы в том виде работы, в котором работник освидетельствуется

7. Предшествующие профессии (работы), должность и стаж работы в них ____
_____________________
8. Вредные и (или) опасные вещества и производственные факторы:
8.1. Химические факторы ________________________________________________

8.2. Физические факторы ________________________________________________
(номер строки, пункта или пунктов Перечня*, перечислить)
8.3. Биологические факторы _____________________________________________
(номер пункта или пунктов Перечня*, перечислить)
8.4. Тяжесть труда (физические перегрузки) _____________________________
(номер пункта или пунктов Перечня*, перечислить)
9. Профессия (работа) __________________________________________________
(номер пункта или пунктов Перечня*, перечислить)
(должность уполномоченного
представителя)
(подпись уполномоченного
представителя)
(Ф.И.О.)
29

Частота проведения периодических осмотров определяется
типами вредных и (или) опасных производственных
факторов, воздействующих на работника, или видами
выполняемых работ.
Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки,
указанные в Перечне факторов и Перечне работ
(Приложения 1 и 2 к Приказу Минздравсоцразвития № 302н).
Работники в возрасте до 21 года проходят периодические
осмотры ежегодно.
Внеочередные медицинские осмотры (обследования)
проводятся на основании медицинских рекомендаций,
указанных в заключительном акте.
30

Периодические осмотры проводятся на основании поименных
списков, разработанных на основании контингентов работников,
подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам с
указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также
вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ
В списке контингента работников, подлежащих прохождению
предварительного и периодического медицинского осмотра, указывается:
- наименование профессии (должности) работника согласно штатному
расписанию;
- наименование вредного производственного фактора согласно Перечню
факторов
- вредные производственные факторы, установленные в результате
аттестации рабочих мест по условиям труда, в результате лабораторных
исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной
деятельности, производственного лабораторного контроля, а также в
соответствии с эксплуатационной, технологической и иной документацией
на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые
работодателем при осуществлении производственной деятельности
31

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные
Предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)
работников
Наименование работ и
профессий
Периодич
ность
осмотров
1. Работы на высоте, а 1 раз в год
также
работы
по
обслуживанию
подъемных сооружений,
включая:
Участие врачейспециалистов
Невролог
Офтальмолог
Хирург
Оториноларинголог
(только
для
верхолазных работ)
Лабораторные и
функциональные
исследования
Острота зрения
Поля зрения
Аудиометрия
Исследование
вестибулярного
анализатора
Дополнительные медицинские противопоказания
1) Грыжи, препятствующие работе и имеющие
наклонность к ущемлению
2) Хронические заболевания периферической нервной
системы с обострениями 3 и более раза за
календарный год
3) Хроническая ишемия мозга (дисциркуляторная
энцефалопатия)
4) Заболевания любой этиологии, вызывающие
нарушение
функции
вестибулярного
аппарата,
синдромы головокружения, нистагм (болезнь Меньера,
лабиринтиты, вестибулярные кризы любой этиологии
и др.)
5) Нарушение функции вестибулярного анализатора
любой этиологии
6) Стойкое понижение слуха (3 и более месяца) любой
этиологии одно- и двустороннее (острота слуха:
шепотная речь не менее 3 м)
7) Болезни органов зрения:
а) острота зрения без коррекции ниже 0,5 на одном
глазу и ниже 0,2 - на другом;
б) ограничение поля зрения более чем 20°;
в) не поддающиеся лечению дакриоциститы и
неизлечимое слезотечение;
г) миопия высокой степени
8) Рецидивирующий тромбофлебит геморроидальных
вен и вен нижних конечностей
9) Беременность и период лактации
32

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при
наличии которых проводятся обязательные предварительные и
периодические медицинские осмотры (обследования)
N п/п
Наименование
Периодичн
вредных и (или)
ость
опасных
осмотров
производственных
факторов
Участие врачейспециалистов
Лабораторные и
функциональные
исследования
Дополнительные
медицинские
противопоказания
1. Химические факторы
1.1 Химические вещества, обладающие выраженными особенностями действия на организм
1.1.1. Аллергены, "А"
1 раз в год
Оториноларинголог
Дерматовенеролог
*Офтальмолог
*Аллерголог
*Специфическая
Аллергические
аллергодиагностика
заболевания
различных
Спирометрия
с органов и систем.
бронходилятационной
пробой*
33

Заключение предварительного (периодического)
медицинского осмотра (обследования)*
1. Ф.И.О.
2. Место работы:
2.1.Организация (предприятие)
2.2.Цех, участок
3.Профессия (должность) (в настоящее время) _____________________________
Вредный производственный фактор или вид работы** _______________________
4.Согласно результатам проведенного предварительного медицинского осмотра
(обследования): не имеет/имеет медицинские противопоказания к работе с вредными и/или
опасными веществами и производственными факторами, заключение не дано** (нужное
подчеркнуть)
Председатель врачебной комиссии ____________________________
(__________)
(подпись)
(Ф.И.О.)
М.П. "___" ________________ 20__ г.
_______________________(__________) "__" _______________ 20__
г.
(подпись работника
(Ф.И.О.)
(освидетельствуемого)
_____________________________
* Передается работодателю и приобщается к личному делу работника (освидетельствуемого).
34

Работодатель обязан:
…
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать
проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при
поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности)
медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров,
обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных
медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований
работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с
сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время
прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических
освидетельствований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без
прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных
психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских
противопоказаний;
…
35

36

Государственные нормативные требования
охраны труда.
Локальные нормативные акты по охране труда
37

Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 №1160 «Об
утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении
нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда".
Классификация нормативных правовых актов по ОТ:
стандарты безопасности труда
правила по охране труда (ПОТ Р М, ПОТ Р О) и типовые инструкции по
охране труда (ТИ Р М, ТИ Р О)
государственные санитарно-эпидемиологические правила и
нормативы (санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы
(СН), санитарные правила(СП), гигиенические нормативы (ГН),
устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового
процесса)
38

Постановление Минтруда России
от 17 декабря 2002 г. N 80
«Об утверждении методических рекомендаций
по разработке государственных нормативных
требований охраны труда»
39

5.1. Инструкция по охране труда для работника
разрабатывается исходя из его должности,
профессии или вида выполняемой работы.
5.2. Разработка инструкции по охране труда для работника
осуществляется с учетом статьи 212 Трудового кодекса Российской
Федерации.
5.3. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе
межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а
при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране
труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и
ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а
также в технологической документации организации с учетом
конкретных условий производства. Эти требования излагаются
применительно к должности, профессии работника или виду
выполняемой работы.
40

5.6. Проверку и пересмотр инструкций по охране
труда для работников организует работодатель.
Пересмотр инструкций должен производиться не
реже одного раза в 5 лет.
5.7. Инструкции по охране труда для работников могут
досрочно пересматриваться:
а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и
типовых инструкций по охране труда;
б) изменении условий труда работников;
в) внедрении новой техники и технологии;
г) по результатам анализа материалов расследования аварий,
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
д) по требованию представителей органов по труду
субъектов Российской Федерации или органов федеральной
инспекции труда.
5.8. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для
работника условия его труда не изменились, то ее действие
продлевается на следующий срок.
41

5.9. Действующие в подразделении инструкции по
охране труда для работников структурного
подразделения организации, а также перечень
этих инструкций хранится у руководителя этого
подразделения.
5.10. Местонахождение инструкций по охране труда для
работников рекомендуется определять руководителю
структурного подразделения организации с учетом
обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Инструкции по охране труда для работников могут быть
выданы им на руки для изучения при первичном
инструктаже либо вывешены на рабочих местах или
участках, либо хранятся в ином месте, доступном для
работников.
42

____________________________________________________
(наименование организации)
СОГЛАСОВАНО
Наименование должности руководителя
профсоюзного либо иного уполномоченного
работниками органа
_________ __________________

Дата согласования
УТВЕРЖДАЮ
Наименование должности работодателя
___________ ________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Дата утверждения
или
СОГЛАСОВАНО
Реквизиты документа, выражающего мнение
профсоюзного или иного уполномоченного
работниками органа
ИНСТРУКЦИЯ по охране труда для
___________________________________________________
(наименование должности, профессии или вида работ)
___________________________________________________
(обозначение)
Примечание. На оборотной стороне инструкции рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции,
руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц.
43

N
п/п
Дата
1
2
Наименование
инструкци
и
3
Дата
утверждения
Обозначени
е
(номер)
Плановый
срок
проверки
Ф.И.О. и
должность
работника,
производившег
о
учет
Подпись
работника,
проводившег
о
учет
4
5
6
7
8
44

N
п/п
1
Дата
Обозначение
(номер)
инструкции
Наименование
инструкции
Количество
выданных
экземпляров
Ф.И.О. и
должность
(профессия)
получателя
инструкции
2
3
4
5
6
Подпись
получателя
инструкций
7
45

Обучение и проверка знаний
требований охраны труда
46

Статья 212 ТК РФ: «Работодатель обязан обеспечить:
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию
первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по
охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований
охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний
требований охраны труда;»
Постановление Минтруда России № 1 и
Минобразования России № 29 от 13.01.2003
«Об утверждении порядка обучения по
охране труда и проверки знаний требований
охраны труда работников организаций».
ГОСТ 12.0.004-90 Межгосударственный
стандарт. Система стандартов
безопасности труда «Организация
обучения безопасности труда. Общие
положения»
47

Руководители и специалисты организаций проходят специальное
обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей
при поступлении на работу в течение первого месяца, далее по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
руководители
организаций,
заместители
руководителей
организаций,
курирующие
вопросы охраны
труда,
заместители
главных
инженеров по
охране труда;
руководители,
специалисты,
инженернотехнические
работники,
осуществляющие
организацию,
руководство и
проведение работ на
рабочих местах и в
производственных
подразделениях, а
также контроль и
технический надзор
за проведением работ;
специалисты служб охраны
труда, работники, на
которых работодателем
возложены обязанности
организации работы по
охране труда, члены
комитетов (комиссий) по
охране труда,
уполномоченные
(доверенные) лица по охране
труда профессиональных
союзов и иных
уполномоченных
работниками
представительных органов
48

Проверка
знаний
требований
охраны
труда
Работнику, успешно прошедшему проверку
знаний требований охраны труда, выдается
удостоверение за подписью председателя
комиссии по проверке знаний требований
охраны труда, заверенное печатью
организации, проводившей обучение по
охране труда и проверку знаний требований
охраны труда. Удостоверение выдается
сроком на 3 года.
Работник, не прошедший проверки
знаний требований охраны труда при
обучении, обязан после этого пройти
повторную проверку знаний в срок не
позднее одного месяца.
49

Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистами
службы охраны труда организации в день приема работника на
работу
Инструктажи по охране труда на рабочем месте
Первичный
инструктаж –
в день, когда
работник
приступает к
работе
Повторный
инструктаж –
не реже 1 раза
в 6 месяцев
Целевой
инструктаж
Внеплановый
инструктаж
Стажировка
50

Программа вводного инструктажа и журнал
проведения вводного инструктажа (служба ОТ) .
Программа первичного и повторного инструктажа на рабочем
месте и журнал проведения инструктажей на рабочем
месте (руководитель структурного подразделения).
Перечень профессий и должностей работников,
освобожденных от прохождения первичного инструктажа
на рабочем месте.
К таким работникам относятся работники, не связанные с:
эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и
ремонтом оборудования,
использованием электрифицированного или иного
инструмента,
хранением и применением сырья и материалов.
51

Средства индивидуальной
защиты
52
52

Под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования,
используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на
работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а
также для защиты от загрязнения.
В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых
в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением, работникам бесплатно выдаются
сертифицированные специальная одежда, специальная обувь
и другие средства индивидуальной защиты, а также
смывающие и (или) обезвреживающие средства в
соответствии с типовыми нормами, которые
устанавливаются в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной
одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты регламентируются приказом
Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. №290н.
53
53

Расследование несчастных
случаев на производстве
54

Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен в
ст. 229-231 ТК РФ и в Положении об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном
постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.
Определение степени тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях
на производстве осуществляется в соответствии со Схемой определения
тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве,
утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 г. № 160.
Формы документов, необходимые для расследования и учета НС, приведены в
Приложении № 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. № 275 об утверждении учетной
формы Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в
результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, Справки о
55
заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве и
рекомендаций по заполнению указанных форм.

Порядок расследования и учета несчастных случаев
Обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев
Извещение трудинспекции, прокуратуры, ФСС, других органов
(если применимо)
Формирование работодателем комиссии
по расследованию
Проведение расследования несчастного случая
Оформление необходимых документов по результатам расследования
Направление материалов расследования в соответствующие инстанции
56

Если лёгкий несчастный случай со временем перешел в тяжелый
или смертельный, работодатель в течение трех суток уведомляет
об этом соответствующие органы и проводит повторное
расследование в установленном порядке.
Несчастный случай, о котором не было сообщено работодателю
своевременно или если нетрудоспособность наступила не сразу,
расследование проводится в установленном порядке по
заявлению пострадавшего в течение месяца со дня поступления
заявления.
57

Форма 4
Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого
несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)
1. Сведения о пострадавшем (пострадавших):
2. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
3. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай
4. Обстоятельства несчастного случая
5. Причины, вызвавшие несчастный случай
6. Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных
и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся
причинами несчастного случая:
7. Квалификация и учет несчастного случая
8. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки
9. Прилагаемые документы и материалы расследования:
Подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая
58

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного
случая, должностного лица)



образованной приказом от "__" ___ 200_ г. N __, в помещении _____ произведен опрос
пострадавшего (очевидца несчастного случая на производстве
Иные лица, участвовавшие в опросе
__________________________________________________________________
Участвующим в опросе лицам объявлено о применении технических средств (каких именно,
кем именно)
По существу несчастного случая, происшедшего "__" _____ 200_ г. с (фамилия, инициалы,
профессия, должность пострадавшего) могу показать следующее:
_______________________________________
(подпись, фамилия, инициалы опрашиваемого,
дата)
Перед началом, в ходе либо по окончании опроса от участвующих в опросе лиц заявления
(поступили, не поступили)
Содержание заявлений: _______
Подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего опрос, дата
Подписи, фамилии, инициалы иных лиц, участвовавших в опросе, дата)
С настоящим протоколом ознакомлен (подпись, фамилия, инициалы опрашиваемого, дата)
Протокол прочитан вслух (подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего опрос, дата)
59
Замечания к протоколу (содержание замечаний либо указание на их отсутствие)
Протокол составлен (должность, фамилия, инициалы председателя комиссии или иного лица,
проводившего опрос, подпись, дата)

Протокол осмотра места несчастного случая
Опрос начат в __ час. __ мин.
Опрос окончен в __ час. __ мин.
Мною, председателем (членом) комиссии по расследованию несчастного случая,
образованной приказом от "__" ___ 200_ г. N __, произведен осмотр места несчастного случая,
происшедшего в (наименование организации и ее структурного подразделения либо фамилия
и инициалы работодателя -физического лица; дата несчастного случая) с (профессия
(должность), фамилия, инициалы пострадавшего)
Осмотр проводился в присутствии
В ходе осмотра установлено:
1) обстановка и состояние места происшествия несчастного случая на момент осмотра
2) описание рабочего места
3) описание части оборудования (постройки, сооружения), материала, инструмента,
приспособления и других предметов, которыми была нанесена травма (указать конкретно их
наличие и состояние)
4) наличие и состояние защитных ограждений и других средств безопасности
5) наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которыми пользовался пострадавший
6) наличие общеобменной и местной вентиляции и ее состояние
7) состояние освещенности и температуры
В ходе осмотра проводилась (фотосъемка, видеозапись и т.п.)
С места происшествия изъяты (перечень и индивидуальные характеристики изъятых предметов)
К протоколу осмотра прилагаются (схема места происшествия, фотографии и т.п.)
60

4. Лица, проводившие расследование несчастного случая
5. Сведения о пострадавшем:
профессиональный статус, профессия (должность),
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (число
полных лет и месяцев)в том числе в данной организации (число полных лет и
месяцев)
6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Вводный инструктаж (число, месяц, год)
Инструктаж на рабочем месте /первичный, повторный, внеплановый, целевой/
(нужное подчеркнуть)по профессии или виду работы, при выполнении
которой произошел несчастный случай (число, месяц, год)
Стажировка: с «__»___ 200_ г. По «__»_____ 200_ г. (если не проводилась - указать)
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении
которой произошел несчастный случай: с «__» 200_ г. по «_» 200_ г. (если не
проводилось - указать)
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при
выполнении которой произошел несчастный случай (число, месяц, год, N
протокола)
7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный
случай (краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или)
вредных производственных факторов со ссылкой на сведения,
содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая)
Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю
(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)
8. Обстоятельства несчастного случая (краткое изложение обстоятельств,
предшествовавших несчастному случаю, описание событий и действий
пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, и другие
сведения, установленные в ходе расследования)
8.1. Вид происшествия
8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению,
медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья
8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения (нет, да - указать состояние и степень
опьянения в соответствии с заключением по результатам
освидетельствования, проведенного в установленном порядке)
8.4. Очевидцы несчастного случая (фамилия, инициалы, постоянное место
жительства, домашний телефон)
9. Причины несчастного случая (указать основную и сопутствующие причины
несчастного случая со ссылками на нарушенные требования
законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных
61
нормативных актов)

Форма 8
Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах
Последствия несчастного случая на производстве:
1) пострадавший выздоровел; переведен на другую работу; установлена инвалидность;
умер (нужное подчеркнуть);
2) окончательный диагноз по заключению (справке) лечебного учреждения
3) продолжительность временной нетрудоспособности пострадавшего _____ дней.
4) стоимость испорченного оборудования и инструмента в результате несчастного случая на
производстве
5) стоимость разрушенных зданий и сооружений в результате несчастного случая на
производстве
6) сумма прочих расходов (на проведение экспертиз, исследований, оформление материалов и
др.)
7) суммарный материальный ущерб от последствий несчастного случая на производстве
_________ руб.;
8) сведения о назначении сумм ежемесячных выплат пострадавшему в возмещение вреда;
10) сведения о решении прокуратуры о возбуждении (отказе в возбуждении) уголовного
дела по факту несчастного случая на производстве (дата, номер и краткое содержание
решения прокуратуры по факту данного несчастного случая)
Принятые меры по устранению причин несчастного случая на производстве: (излагается
информация о реализации мероприятий по устранению причин несчастного случая,
предусмотренных в акте о несчастном случае, предписании государственного инспектора
труда и других документах, принятых по результатам расследования)
62
Работодатель (его представитель)
Главный бухгалтер

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве
N
п/
п
Дата и
время
несчастного
случая
Ф.И.О.
пострадав
-шего, год
рождения,
общий
стаж
работы
Профессия
(должност
ь)
пострадавшего
Место,
где
произошел
несчастный
случай
(структур
-ное
подразделение)
Вид
происш
ествия,
приведшего к
несчастному
случаю
Описание
обстоятельств,
при
которых
произошел
несчастный
случай
N акта
формы
Н-1
(Н-1ПС)
о несчастном
случае
на
производс
т-ве и
дата его
утверждения
Последст
вия
несчастн
ого
случая
(количество
дней
нетрудоспособности,
инвалидный,
смертель
-ный
исход)
Приняты
е
меры по
устранению
причин
несчастного
случая
63

Обязательное социальное
страхование от несчастных
случаев на производстве и
профессиональных
заболеваний
64
64

Обязательное социальное страхование работников
от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний – обязанность
работодателя (ст. 212 ТК РФ)
65

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125ФЗ "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний»
Статья 9. Размер пособия по временной
нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием
Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной
нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты
профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка,
исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по
временной нетрудоспособности (а именно Статья 12. Размер ежемесячной страховой
выплаты.)
66

Формирование страхового тарифа
125-ФЗ. Статья 3. Термины и определения
профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или
смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по
трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом
случаях
класс профессионального риска - уровень производственного
травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на
обеспечение по страхованию, сложившийся по видам
экономической деятельности страхователей
67

Постановление Правительства Российской Федерации
от 1 декабря 2005 г. N 713
«Об утверждении Правил отнесения видов
экономической деятельности к классу
профессионального риска»
4. Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального
показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного
травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по
страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.
5. Интегральный показатель профессионального риска по виду экономической
деятельности определяется по формуле:
Евв
Ип = ------ х 100%,
Ефот
где:
Ип - интегральный показатель профессионального риска по данному виду
экономической деятельности, выраженный в процентах;
Евв - общая сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду
экономической деятельности в истекшем календарном году;
Ефот - размер фонда оплаты труда по данному виду экономической деятельности, на
который начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в истекшем
календарном году.
68

125-ФЗ. Статья 22. Страховые взносы
Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с
учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы
страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния
охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям
труда, проведенных обязательных предварительных и периодических
медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.
Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов
страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового
случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.
Постановление Фонда социального страхования Российской
Федерации от 5 февраля 2002 г. N 11
«Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к
страховым тарифам на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний»
69

Финансирование предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных
заболеваний
Приказ Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2012 г. N 580н
«Об утверждении Правил финансового обеспечения
предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников и на
санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами»
70

71

Подготовка к проведению СОУТ
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных
производственных факторов
Декларирование соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям
Исследования и измерения вредных и (или) опасных
производственных факторов, их оценка, отнесение к классам
Формирование результатов СОУТ
Информирование и передача данных СОУТ

73

Статья 209.
Термины и определения
Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных
и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих
политику и цели в области охраны труда у конкретного
работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Статья 212.
Обязанности работодателя
<…>
- создание и
функционирование
системы управления
охраной труда
<…>
Типовое положение о системе
управления охраной труда
утверждается федеральным
органом исполнительной власти
<…>
Управление профессиональными
рисками - комплекс взаимосвязанных
мероприятий, являющихся элементами
системы управления охраной труда и
включающих в себя меры по выявлению,
оценке и снижению уровней
профессиональных исков.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и
иных актов, содержащих нормы трудового права,
привлекаются к дисциплинарной и материальной
ответственности в порядке, установленном настоящим
Кодексом и иными федеральными законами, а также
привлекаются
к
гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности в
порядке, установленном федеральными законами.
(ст. 419 Трудового кодекса РФ)
75

Нарушение законодательства о
труде и об охране труда
Влечет наложение
административного штрафа на: ДЛ
(ИП) - 1-5 тыс. руб. , ЮЛ – 30-50 тыс.
руб. или АПД – до 90 суток
Ч. 1 ст. 5.27
КоАП РФ
Влечет дисквалификацию на срок
от 1 года до 3 лет
Ч. 2 ст. 5.27
КоАП РФ
Нарушение правил техники безопасности
или иных правил охраны труда,
совершенное лицом, на котором лежали
обязанности по соблюдению этих правил,
если это повлекло по неосторожности
причинение тяжкого вреда здоровью
человека
Штраф в размере до 200 тысяч
рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного
за период до 18 месяцев, либо
исправительными работами на срок
до 2 лет, либо лишением свободы на
срок до 1 года
Ч. 1 ст. 143
УК РФ
То же деяние, повлекшее по
неосторожности смерть человека
Лишение свободы на срок до 3 лет с
лишением права занимать
определенные должности или
заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет или
без такового
Ч. 2 ст. 143
УК РФ
Нарушение законодательства о труде
и об охране труда лицом, ранее
подвергнутым административному
наказанию за аналогичное
административное правонарушение
76
.

Статья 143 УК РФ. Нарушение требований охраны труда (редакция,
действующая с 01.01.2014)
1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое
возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по
неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста
восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными
работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок
до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением
права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

Статья 143. Нарушение требований охраны труда (редакция, действующая с
01.01.2014)
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по
неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо
лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по
неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением
свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.

Статья 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей
статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение
административного штрафа
- на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
-на юридических лиц –
-от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в
случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается
признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным
работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным
к работе, трудовой договор), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до
пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
(редакция, вступающая в силу с 01.01.2015)
3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение
гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и
работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти
тысяч до ста тысяч рублей.
4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей

на должностных лиц в размере от десяти тысяч
до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц,

десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до
семидесяти тысяч рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей
статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на
должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от
тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч
рублей.

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в
федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением
случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение
административного штрафа
на должностных лиц
от 2000 до 5000
рублей
на лиц, осуществляющих


2000 до 5000 рублей
на юридических лиц от
50 000 до 80 000 тысяч
рублей.
2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки
условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение
административного штрафа
на должностных лиц
от
5000 до 10 000
рублей
на
лиц,
осуществляющих

образования юридического лица, от 5000
до 10 000 рублей;
на юридических лиц
от 60 000 до 80 000
рублей.
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в
установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также
обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего
дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских
противопоказаний влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц
от 15 000 до 25 000 тысяч
рублей
на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, от
15 000 до 25 000 рублей
на юридических лиц от
110 000 до 130 000
рублей.

Статья 5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда,
содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
(вступает в силу с 01.01.2015)
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение
административного штрафа
на должностных
лиц в размере от 20
000 до 30 000
рублей
на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, от 20 000
до 30 000 рублей
на юридических лиц от 130 000 до 150 000
рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей
статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц от 30
000 до 40 000 рублей или
дисквалификацию на срок
от одного года до трех лет
на
лиц,
осуществляющих
предпринимательскую
деятельность без образования
юридического лица, от 30 000 до 40
000 рублей или административное
приостановление деятельности на
срок до девяноста суток
на юридических лиц от 100
000 до 200 000 рублей или
административное
приостановление
деятельности на срок до
девяноста суток.

Статья 14.54 КоАП РФ. Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки
условий труда (вступает в силу с 01.01.2015)
1. Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда,
установленного порядка проведения специальной оценки условий труда влечет наложение
административного штрафа
на должностных лиц в размере от 20
000 до 30 000 рублей
на юридических лиц от 70 000 до 100
000 рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей
статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до
50 000 рублей или дисквалификацию на срок от
одного года до трех лет
на юридических лиц - в размере от ста тысяч
до двухсот тысяч рублей или
административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток
Примечание. Эксперт организации, проводившей специальную оценку условий труда,
совершивший при проведении специальной оценки условий труда административное
правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несет административную
ответственность как должностное лицо.

Статья 19.5 КоАП РФ. Невыполнение в срок законного
предписания (постановления, представления,
решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор
(контроль)
(редакция вступает в силу с 01.01.2015)
23.
Невыполнение
в
установленный
срок
или
ненадлежащее выполнение законного предписания
должностного
лица
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего
федеральный
государственный
надзор
за
соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового
права,
влечет
наложение
административного штрафа
на должностных
лиц от 30 000 до 50
000 рублей или
дисквалификац
ию на срок от
одного года до
трех лет
на лиц,
осуществляющих
предприниматель
скую
деятельность без
образования
юридического
лица, от 30 000 до 50 000
рублей
на
юридических
лиц - от 100 000
до
200
000
рублей.

3. Служба охраны труда СОЗДАЕТСЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ С ЧИСЛОМ РАБОТНИКОВ: - Свыше 50 человек – обязательно, в качестве отдельного подразделения; - От 20 до 50 человек – функции Службы может выполнять одно лицо (в т.ч. по совместительству/совмещению); - Меньше 20 человек – функции Службы может выполнять внештатный специалист (по договору).

5. Средства индивидуальной защиты: - Специальная одежда, спецобувь и иные средства инд. защиты – на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными температурными условиями; - Спец.мыло на дом и на работе, смывающие и обезвреживающие средства – на работах, связанных с загрязнением; - Бесплатное молоко – на работах с вредными условиями; - Лечебно-профилактическое питание – на работах с особо вредными условиями труда; - Газированная соленая вода – работникам горячих цехов.

7.1. Кто обязан проходить обучение? - Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть необходимость в профессиональном доборе – 1 раз в год; - Руководители предприятий, руководители и специалисты службы по вопросам охраны труда и члены комиссии по вопросам охраны труда - 1 раз в три года.

7.2. Кто проводит обучение? - Главный научно-методический центр Госгорпромнадзора – для руководителей, специалистов службы ОТ и членов комиссии по ОТ предприятий с численностью работников более 1000 человек; - Отраслевые учебные центры (учреждения) - для руководителей, специалистов службы ОТ и членов комиссии по ОТ предприятий с численностью работников менее 1000 человек, а также для должностных лиц малых предприятий; - Предприятие самостоятельно или субъект хозяйствования, занимающийся обучением – для работников, занятых на опасных работах или работах с профессиональным добором.

8. Медицинские осмотры КАТЕГОРИИ РАБОТНИКОВ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ МЕДОСМОТР: - Лица до 21 года; - Лица, занятые на тяжелых работах; - Лица, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда; - Лица, занятые на работах, где есть необходимость в профессиональном доборе. 20 Слайд подготовлен ЮК «Правовая помощь». КОНТАКТЫ: КИЕВ, УЛ. ФРУНЗЕ (044) , +38(067) Сайт компании САЙТ КОМПАНИИ:

Охрана труда сегодня чрезвычайно актуальна, так как
успешность предприятия определяется не только его
финансово-экономическими показателями, но и
отношением к охране труда – через показатели
травматизма, несчастных случаев на производстве,
которые парализуют работу предприятия, создавая
нервозную обстановку в коллективе и принося
существенные финансовые потери.

ГЛАВА 1 Охрана труда как правовой
институт
Регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных
с ними отношений, в том числе в области охраны труда, в соответствии с
Конституцией РФ, федеральными конституционными законами
осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права: Трудовым
кодексом РФ (ТК РФ); иными федеральными законами; указами
Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов РФ; актами органов местного самоуправления;
локальными нормативными актами.

Охрана труда – система сохранения жизни и
здоровья работников в процессе трудовой
деятельности, включающая правовые, социальноэкономические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и другие
мероприятия.
Условия труда – совокупность
факторов производственной среды и
трудового процесса, оказывающих
влияние на работоспособность и
здоровье работника.

законодательство в области охраны труда;
основы техники безопасности;
гигиена труда и производственная
санитария.

Государство гарантирует работникам
защиту их права на труд в условиях,
соответствующих требованиям
охраны труда. Условия труда,
предусмотренные трудовым
договором, должны соответствовать
требованиям охраны труда.
На время приостановления работ в связи с
приостановлением деятельности или временным
запретом деятельности вследствие нарушения
государственных нормативных требований охраны труда
не по вине работника за ним сохраняются место работы
(должность) и средний заработок. На это время работник
с его согласия может быть переведен работодателем на
другую работу с оплатой труда по выполняемой работе,
но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также
работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны
проходить обучение охране труда и проверку знания требований
охраны труда в порядке, установленном уполномоченным
Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с
учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
Государство обеспечивает профессиональную подготовку
специалистов по охране труда в образовательных учреждениях
среднего профессионального и высшего профессионального
образования.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 ТК
РФ, работодатель (его представитель) обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости
доставку его в медицинскую организацию;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной
чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была
на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не
ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств;
зафиксировать сложившуюся обстановку;
немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации,
указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых
актах РФ;
принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и
своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов
расследования в соответствии с настоящей главой.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном
случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его
представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной
форме:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного
самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере
деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте,
подконтрольных этому органу;
в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

ГЛАВА 2 Обеспечение охраны труда
Главной целью мероприятий
данного раздела является
проведение работы по
совершенствованию правовой и
нормативной базы для
обеспечения реализации Основ
законодательства РФ об охране
труда.

Государственное управление охраной труда осуществляется
Правительством РФ (ст.216ТК РФ) непосредственно или по его
поручению федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими
федеральными органами исполнительной власти в пределах их
полномочий.

Образован ряд федеральных органов исполнительной власти по
надзору в установленной сфере деятельности:
Федеральная служба по труду и занятости;

здравоохранения и социального развития
(Росздравнадзор);
Федеральная служба статистики;
Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор);
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека (Роспотребнадзор) и др.

На территории РФ во всех организациях государственный надзор и
контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют
органы федеральной инспекции труда (ст.353-369 ТК РФ).
В соответствии со ст.370 ТК РФ профсоюзы имеют право на
осуществление контроля соблюдения работодателями и их
представителями трудового законодательства, для чего могут создавать
правовые и технические инспекции труда с полномочиями по
положению об общероссийском профсоюзе и его объединениях.

Отправной точкой при создании безопасных условий труда
является ст. 217 ТК РФ, в которой говорится, что у каждого
работодателя, осуществляющего производственную
деятельность, с численностью работников более 50 человек
должна быть создана служба охраны труда или введена
должность специалиста по охране труда, имеющего
соответствующую подготовку или опыт работы в этой
области.

Осуществляют контроль за:
наличием в подразделениях инструкций по охране труда
для работников согласно перечню профессий и видов
работ, на которые должны быть разработаны инструкции
по охране труда, своевременным их пересмотром;
проведением аттестации рабочих мест по условиям
труда и подготовкой к сертификации работ по охране
труда;
эффективностью работы аспирационных и
вентиляционных систем;
санитарно-гигиеническим состоянием
производственных и вспомогательных помещений;
состоянием предохранительных
приспособлений и защитных устройств и тд

Охрана труда – это действительно огромный правовой
институт, решающий важные государственные вопросы,
т.к. охрана жизни и здоровья работников –
первостепенная задача и государства, и работодателя по
отношению к результатам трудовой деятельности, что
является общечеловеческим принципом, отвечающим
Всеобщей декларации прав и свобод человека,
конвенциям и декларациям Международной организации
труда, а также соответствует международным
обязательствам Российской Федерации, Конституции
Российской Федерации.

Охрана труда, как учебный предмет Теоретичес- кие основы охраны труда Правовые основы охраны труда Основы пожарной безопас- ности Основы гигиены труда и производствен- ной санитарии Первая помощь пострадавшим при несчастном случае Организаци онные основы охраны труда Основы электробезо- пасности Специаль- ный раздел

ОХРАНА ТРУДА система мероприятий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работника на протяжении всей трудовой деятельности. Включает в себя следующие мероприятия: правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, психофизиологические, реабилитационные и др.

ОПАСНЫЕ И ВРЕДНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ (ОВПФ) ФИЗИЧЕСКИЕ Движущиеся машины и механизмы. Повышенные уровни вредных аэрозолей и газов. Напряжение в электрической цепи. Высота. Вибрация. Повышенная или пониженная температура РЗ. Недостаточная освещенность РМ, и др. ХИМИЧЕСКИЕ Токсические вещества различного агрегатного состояния: ацетон, бензол, метан, углекислый газ, лаки, краски, бытовая химия. БИОЛОГИЧЕСКИЕ Патогенные макро- и микро организмы (бактерии, вирусы, грибы, растения, животные). ПСИХО- ФИЗИО- ЛОГИЧЕС- КИЕ Физические и нервно- психические перегрузки, монотонность труда.

Технические причины производственного травматизма Конструктивные недостатки механизмов, машин, Неисправность механизмов, машин, инструментов. Острые кромки оборудования. Отсутствие, неисправность, несовершенство оградительных, блокировочных устройств, вентиляционных устройств, систем зануления, заземления. Подтекание ядовитых жидкостей, газов и др.

Организационные причины производственного травматизма Некачественные и несвоевременные инструктажи и обучение по охране труда. Отсутствие инструкций. Недостаточный контроль за соблюдением правил охраны труда. Необеспечение СИЗ. Неудовлетворительное содержание рабочего места Нарушение режима труда и отдыха и др.

Санитарно-гигиенические причины производственного травматизма Повышенное содержание в воздухе вредных веществ. Высокие уровни шума, вибрации, излучений. Нерациональное освещение. Антисанитарное содержание рабочих мест. Несоблюдение правил личной гигиены. Неблагоприятные природно- климатические условия или микроклимат в помещении и др.

Законодательные мероприятия Определяют права и обязанности работающих в области охраны труда. Режим труда и отдыха. Охрана труда женщин и молодежи. Санитарные нормы на предельное содержание в рабочей зоне вредных веществ. Возмещение ущерба пострадавшим, их пен- сионное обеспечение. Льготы и др.

Технические мероприятия Разработка и внедрение механизации и автоматизации тяжелых, вредных и монотонных работ. Установка предохранительных устройств, сигнализации. Создание безопасной техники и технологий. Технические решения по нормализации воздушной среды, освещения; снижению шума, вибрации и др.

Медико-профилактические мероприятия Предварительные и периодические медицинские осмотры. Обеспечение лечебно-профилактическим питанием и др. Создание комнат отдыха и психологической разгрузки. Проведение производственной гимнастики; ультрафиолетового и бактерицидного облучения.

Слайд 2: 1. Законодательные основы охраны труда

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопас­ности и гигиены. Данный принцип означает наличие и функцио­нирование стройной государственной системы управления охраной труда. В последние годы идет активное формирование и укрепление государственной политики в этой области. В правовом регулировании охраны труда, этой важнейшей сфе­ры трудовых отношений, наметились новые тенденции. Так, 6 авгу­ста 1993 г. был принят очень важный документ - «Основы законо­дательства Российской Федерации об охране труда (с последующи­ми изменениями и дополнениями)». Новым этапом развития ука­занного института трудового законодательства явилось принятие Федерального закона РФ от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации», в 1998 г. Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». И наконец, при­нятие 30 декабря 2001 г. важнейшего законодательного акта в сфере регулирования трудовых отношений - Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 февраля 2002 г.

Слайд 3

В Трудовом кодексе РФ отражены следующие вопросы: охрана труда (раздел X), труд женщин, труд молодежи. Основные принципы государственной политики в области ох­раны труда представлены в Федеральном законе РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», принятом 23 июня 1999 г. К этим принципам относятся: признание приоритета жизни и здоровья работника по от­ношению к результатам производственной деятельности; государственное управление и координация деятельности в области охраны труда, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности; обеспечение общественного контроля за соблюдением зако­нодательства в области охраны труда; обязательность расследования несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний; обучение безопасным методам труда и подготовка специали­стов в области охраны труда; гарантирование компенсаций за вред, причиненный работ­никам; Дополнительные условия охраны труда рассматриваются при составлении коллективного договора и контракта, т.е. индивиду­ального трудового договора (TK РФ).

Слайд 4: 2. Государственные нормативные требования по охране труда в России

Правительством РФ 12 августа 1994 г. принято постановление № 937 «О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации», которым утвержден перечень ви­дов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации. Этим же постановлением установлено, что в Российской Феде­рации действует система нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, обязательные для применения при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Слайд 5

Согласно постановлению, можно выделить следующие виды норма­тивных правовых актов по охране труда: Государственные стандарты системы стандартов безопасно­сти труда (ГОСТ ССБТ); Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ОСТ ССБТ), которые утверждают федеральные орга­ны исполнительной власти; Санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гигиениче­ские нормативы (ГН) и санитарные правила и нормы (СанПиН); Строительные нормы и правила (СНиП); Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопас­ной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ), которые утверждают федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией; Правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М), которые утверждает Минздравсоцразвития России; Межотраслевые организационно-методические документы (по­ложения, рекомендации, указания), которые утверждают Мин­здравсоцразвития России и федеральные органы надзора; Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О) - утверждают федеральные органы исполнительной власти; Типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ) - утверждают федеральные органы исполнительной власти; Отраслевые организационно-методические документы (по­ложения, указания, рекомендации) - утверждают федераль­ные органы исполнительной власти.

Слайд 6

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции на основе государственных нормативных правовых актов, со­держащих требования по охране труда, разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные правовые акты по охране труда. Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и ут­верждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных норма­тивных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда. Отраслевые нормы и правила действуют в отдельной отрасли хозяйства и содержат требования по охране труда, специфические только для данной отрасли. Типовые инструкции разрабатываются научно-исследователь­скими, проектно-конструкторскими и другими институтами, пред­приятиями и т.д. по указанию соответствующих министерств. Инструкции, разрабатываемые на каждом предприятии руководите­лями цехов, участков, отделений, в отличие от типовых, учитывают спе­цифику каждого отдельного предприятия и его подразделения.

Слайд 7: 3. Ответственность за нарушение законодательства по охране труда

В зависимости от характера нарушения и последствий преду­смотрены три формы ответственности (дисциплинарная, административная, уголовная). Дисциплинарная - замечание, выговор, строгий выговор, уволь­нение. Возможно лишение премии. Административная - применяется за нарушения, где не преду­смотрена уголовная ответственность и, влечет за собой наложение в соответствии с ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» Кодекса об административных правонарушениях РФ административного штрафа на должностных лиц в размере от од­ной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих пред­принимательскую деятельность без образования юридического ли­ца, - от 1 тыс. до 5 тыс. руб. или административное приостановле­ние деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административ­ное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должност­ным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисква­лификацию на срок от одного года до трех лет.

Слайд 8

Уголовная ответственность определяется судом. В соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по со­блюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности при­чинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минималь­ных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее по неосто­рожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. В некоторых случаях возможна и материальная ответственность, которая имеет два вида: материальная ответственность работника за нанесенный им ущерб предприятию (работодателю); материальная ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесенный ему ущерб на работе. Отраслевые нормы и правила действуют в отдельной отрасли хозяйства и содержат требования по охране труда, специфические только для данной отрасли.

Слайд 9: 4. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования »

С 1 июля 2009 г. введен межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» (взамен ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации»), в котором разработаны требования к системам управления охраной труда в соответствии с общепризнанными международными принципами на основе широ­комасштабного подхода, который предполагает силу, гибкость и надлежащую основу для развития стабильной культуры безопасно­сти труда и здоровья работников в организации. Положительное воздействие внедрения системы управления охраной труда (СУОТ) на уровне организации выражается как в снижении воздействия опасных и вредных производственных фак­торов и рисков, так и в повышении производительности, что в настоящее время признано правительствами, работодателями и работниками.

10

Слайд 10

Требования к системам управления охраной труда разработаны Международной организацией труда (МОТ) - специализирован­ным учреждением ООН, международной организацией, занимаю­щейся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2009 г. участниками МОТ являются 182 государства. С 1920 г. штаб-квартира организации - Международное бюро труда находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии. В МОТ действует трехсторонний принцип представительства, который предусматри­вает наряду с представительством правительств стран-членов так­же представительство профсоюзов и организаций предпринимате­лей этих стран. Этот трехсторонний подход предполагает силу, гибкость и надлежащую основу для развития стабильной культуры безопасности труда в организации. Добровольно принимаемые требования к СУОТ отражают ценности и средства МОТ, позво­ляющие обеспечивать безопасность и здоровье работников. Практические рекомендации, содержащиеся в стандарте ГОСТ 12.0.230-2007, предназначены для использования всеми, на кого возложена ответственность за управление ОТ. Они не являются обязательными и не направлены на замену национального законо­дательства, действующих правил или утвержденных стандартов.

11

Слайд 11

На работодателя возлагается непосредственная ответствен­ность и обязанность по обеспечению безопасных условий и ох­раны здоровья работников в организации. Применение СУОТ способствует выполнению этих обязанностей. Поэтому настоя­щий стандарт является практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда. На национальном уровне стандарт служит: 1) для установления национальных основ СУОТ, подкреплен­ных национальными законами и иными нормативными правовыми актами; 2) руководящими указаниями по применению добровольных мероприятий по охране труда в организациях, направленных на со­блюдение норм и иных нормативных правовых актов, ведущих к непрерывному совершенствованию деятельности в области охраны труда; 3) руководящими указаниями для развития национальных и специальных корпоративных стандартов по СУОТ для качественно­го обеспечения практических потребностей организаций в соответ­ствии с их размером и характером деятельности. На уровне организации стандарт предназначен: 1) служить руководящими указаниями по объединению эле­ментов СУОТ в организации в качестве составной части общей по­литики и системы управления; 2) способствовать активизации всех работников организации, в том числе работодателей, собственников, управленческого персо­нала, работников и их представителей с целью применения совре­менных принципов и методов управления охраной труда, направ­ленных на непрерывное совершенствование деятельности по охране труда.

12

Слайд 12

Система СУОТ состоит из следующих подсистем (блоков): по­литика, организация, планирование и применение, оценка, дейст­вие по совершенствованию (рис. 2.1).

13

Слайд 13

Блок «Политика» включает политику организации в области ох­раны труда, выполнение которой организация принимает на себя: обеспечение безопасности и охрану здоровья всех работни­ков организации путем предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве; соблюдение соответствующих национальных законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных соглашений по охране труда и других требо­ваний, которые организация обязалась выполнять; обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями и привлечению их к активному участию во всех элементах СУОТ; непрерывное совершенствование функционирования СУОТ. Участие работников и их представителей является ключевым элементом СУОТ в организации. Работодатель должен привлекать работников и их представителей по охране труда к консультациям, информированию и повышению их квалификации по всем аспек­там охраны труда, связанным с их работой, включая мероприятия, в процессе возможных аварий. Работодатель должен также обеспечи­вать создание, формирование и эффективное функционирование комитета (комиссии) по охране труда и признание представителей работников по охране труда в соответствии с национальными зако­нами и практикой.

14

Слайд 14

В блоке «Организация» должны быть четко установлены струк­туры и процессы в организации: управления охраной труда в виде линейной управленческой функции, известной и признанной на всех уровнях; определения и доведения до работников организации обя­занности, ответственность и полномочия лиц, которые вы­являют, оценивают или оптимизируют опасности и риски безопасности труда; проведения, при необходимости, эффективного и оператив­ного наблюдения (надзора) за безопасностью и охраной здо­ровья работников; сотрудничества, передачи и обмена информацией между ра­ботниками, включая их представителей, при применении СУОТ данной организации; соблюдения принципов построения СУОТ, содержащихся в национальном стандарте, специальных стандартах или в программах по охране труда, выполнение которых организа­ция принимает на себя; установления и выполнения ясной политики по охране тру­да и измеряемые цели; установления эффективных мероприятий по определению, устранению или ограничению опасностей и рисков, способст­вующих сохранению здоровья в течение трудового процесса; разработки программ профилактики заболеваний и оздоров­ления работников; обеспечения эффективных мероприятий по участию всех работников и их представителей в выполнении политики в области охраны труда; предоставления необходимых условий и ресурсов для лиц, ответственных за обеспечение охраны труда, включая членов комитета (комиссии) по охране труда, для правильного вы­полнения ими своих функций; обеспечения эффективных мероприятий по участию всех работников, их представителей, а также комитета (комис­сии) по охране труда (при их наличии).

15

Слайд 15

На уровне руководителей высшего звена организации должно быть назначено лицо или лица, наделенные обязанностями, ответ­ственностью и полномочиями по: развитию, применению, периодическому анализу и оценке СУОТ; периодической отчетности высшему руководству о результа­тивности функционирования СУОТ; содействию в участии всех работников организации в рабо­тах по обеспечению безопасности труда. Работодатель должен быть достаточно компетентным (или иметь возможность стать им) в области охраны труда для определе­ния и оптимизации опасностей и рисков, связанных с работой, и применения СУОТ. Документация по охране труда может включать: сведения, вытекающие из применения СУОТ; сведения о травмах, ухудшениях здоровья, болезнях и инци­дентах, связанных с работой; требования национальных законов или иных нормативных правовых актов по охране труда; данные о воздействиях вредных производственных факторов на работников и о наблюдениях (надзоре) за производствен­ной средой и за состоянием здоровья работников; результаты текущего и реагирующего наблюдения функцио­нирования СУОТ.

16

Слайд 16

Блок «Планирование и применение» должен содержать вопросы анализа, планирования, разработки и применения СУОТ в органи­зации. В процессе исходного анализа оценивают существующую в ор­ганизации СУОТ и соответствующие мероприятия. Исходный ана­лиз проводят компетентные лица с учетом обсуждения с работни­ками организации и (или) их представителями. Они должны: определить действующие национальные законы и правила, национальные и специальные стандарты, программы по ох­ране труда и другие требования, соблюдение которых орга­низация принимает на себя; определить, предусмотреть и оценить опасности и риски для безопасности и здоровья, вытекающие из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда; определить достаточность планируемых или действующих мер защиты для устранения, предупреждения и снижения опасностей и рисков; провести анализ результатов наблюдений за состоянием здо­ровья работников. Результат исходного анализа должен: быть документально оформлен; стать основанием для принятия решений о применении или совершенствовании системы управления охраной труда; определить базовый уровень для сравнения и оценки непре­рывного совершенствования СУОТ в организации.

17

Слайд 17

В процессе планирования определяется цель планирования СУОТ в организации, которая заключается в разработке на пред­стоящий период комплекса мероприятий, направленных на обеспе­чение охраны труда, которые будут применяться на тех или иных уровнях системы управления. Комплекс мероприятий включает: как минимум, соответствие условий труда требованиям на­циональных законов и иных нормативных правовых актов; основные элементы СУОТ в организации; непрерывное совершенствование деятельности по охране труда. Мероприятия по планированию ОТ в организации должны включать разработку, развитие и функционирование всех элементов СУОТ (рис. 2.1). Блок «Планирование и применение» содержит также цели в облас­ти охраны труда, предупредительные и контролирующие меры по предотвращению опасностей.

18

Слайд 18

Опасности и риски для безопасности и здоровья работников должны быть определены и оценены на постоянной основе. Преду­предительные и контролирующие меры должны быть осуществлены в следующем порядке приоритетности: устранить опасности/риски; ограничить опасности/риски в его источнике путем исполь­зования технических средств коллективной защиты или ор­ганизационных мер; минимизировать опасности/риски путем проектирования безопасных производственных систем, включающих меры ад­министративного ограничения суммарного времени контакта с вредными и опасными производственными факторами; работодатель - бесплатно предоставить СИЗ, включая спецодежду, в случае невозможности ограничения опасно­стей/рисков средствами коллективной защиты и принять меры по обеспечению их использования и обязательного технического обслуживания.

19

Слайд 19

Изменения в организации должны быть под строгим контролем. Влияющие на охрану труда изменения (прием на работу, применение новых технологических и трудовых процессов или организационных структур) и внешние изменения (например, в результате совершенство­вания национальных законов и иных нормативных правовых актов, слияния компаний, развития знаний по охране труда и технологии) должны быть оценены, а соответствующие предупредительные меры выполнены еще до введения изменений в практику. Перед любым изменением или применением новых приемов труда, материалов, процессов, оборудования должны быть выпол­нены определение опасностей и оценка рисков на рабочих местах. Такая оценка должна быть сделана с учетом обсуждения с участием работников, их представителей и комитета (комиссии) по охране труда, где это необходимо. При выполнении решений об изменениях следует обязательно обеспечивать качественное и своевременное информирование и подготовку всех работников организации, которых затрагивает это решение.

20

Слайд 20

Данный блок также содержит вопросы предупреждения аварий­ных ситуаций, готовность к ним и ликвидации их последствий. Эти мероприятия должны определять возможный характер и масштаб несчастных случаев и аварийных ситуаций и предусматривать пре­дупреждение связанных с ними рисков в области охраны труда. Все мероприятия разрабатывают в соответствии с размером и характе­ром деятельности организации. Они должны: гарантировать, что имеющаяся необходимая информация, внутренние системы связи и координация обеспечат при возникновении аварийной ситуации защиту всех людей в рабочей зоне; предоставлять информацию соответствующим компетент­ным органам, территориальным структурам и аварийным службам и обеспечивать надежную связь с ними; предусматривать оказание первой медицинской помощи, противопожарные мероприятия и эвакуацию всех людей, находящихся в рабочей зоне; предоставлять необходимую информацию всем работникам организации на всех уровнях и возможность их подготовки, включая проведение регулярных тренировок по предупреж­дению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий.

21

Слайд 21

Блок «Оценка» содержит наблюдение, измерение результатов деятельности в области ОТ, их проверку. Наблюдения и измерения результатов деятельности следует: использовать как средства для определения степени, с кото­рой политика и цели по охране труда выполняются, а риски оптимизируются; включать как текущее, так и реагирующее наблюдение и не опираться только на статистику несчастных случаев и про­фессиональных заболеваний на производстве и инцидентов; фиксировать в записях. Наблюдение должно обеспечивать: обратную связь по результатам деятельности в области охра­ны труда; информацию для определения, результативности и эффек­тивности текущих мероприятий по определению, предот­вращению и ограничению опасных и вредных производст­венных факторов и рисков; основу для принятия решений о совершенствовании как оп­ределения опасностей и ограничения рисков, так и самой системы управления охраной труда. Реагирующее наблюдение должно включать определение, уве­домление и расследование: несчастных случаев, профзаболеваний (включая контроль совокупных данных о временной нетрудоспособности), ин­цидентов на производстве; других потерь, например имущественного ущерба; неудовлетворительных результатов деятельности по выпол­нению требований безопасности и охраны здоровья и недос­татков СУОТ; программ трудовой реабилитации и восстановления здоро­вья работников.

22

Слайд 22

Расследование возникновения и первопричин несчастных слу­чаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производст­ве должно выявлять любые недостатки в СУОТ и быть докумен­тально оформлено. Результаты таких расследований доводят до све­дения комитета (комиссии) по охране труда там, где он существует, а комитет должен сформулировать рекомендации. Проверка включает оценку элементов СУОТ в организации или ее подсистем и должна охватывать: политику в области охраны труда; участие работников (или) их представителей; обязанности и ответственность; компетентность и подготовку; документацию системы управления охраной труда; передачу и обмен информацией; планирование, развитие и функционирование СУОТ; предупреждающие и контролирующие меры; управление изменениями;

23

Слайд 23

предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидацию их последствий; материально-техническое снабжение; подрядные работы; наблюдение и измерение результатов деятельности; расследование несчастных случаев, профессиональных забо­леваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности охране здоровья; проверку; анализ эффективности управления охраной труда руково­дством; предупреждающие и корректирующие действия; непрерывное совершенствование; любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от необходимости.

24

Последний слайд презентации: Тема 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Блок «Деятельность по совершенствованию» включает предупре­ждающие и корректирующие действия, которые являются следстви­ем наблюдения и оценки результативности системы управления охраной труда, проверок СУОТ и анализа эффективности СУОТ руководством. Эти мероприятия должны включать: определение и анализ первопричин любого несоблюдения правил по охране труда и (или) мероприятий систем управ­ления охраной труда; инициирование, планирование, реализацию, проверку эф­фективности и документального оформления корректирую­щих и предупреждающих действий, включая внесение изме­нений в саму СУОТ. Следует устанавливать и своевременно выполнять мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов СУОТ и СУОТ в целом. Эти мероприятия должны учитывать: цели организации по охране труда; результаты определения и оценки опасных и вредных про­изводственных факторов и рисков; результаты наблюдения и измерения результатов деятельности; расследования несчастных случаев, профзаболеваний и ин­цидентов на производстве, результаты и рекомендации про­верок/ аудитов; выходные данные (выводы) анализа эффективности СУОТ руководством; предложения по совершенствованию, поступающие от всех работников организации, включая комитеты (комиссии) по охране труда там, где они существуют; изменения в национальных законах и иных нормативных правовых актах, программах по охране труда, а также кол­лективных соглашениях; новую информацию в области охраны труда; результаты выполнения программ защиты и поддержки здо­ровья.