Документы предъявляемые при поступлении на работу. Перечень обязательных и дополнительных документов при приеме на работу. Можно ли принять человека на работу по загранпаспорту

Любая компания с которой вы планируете заключить официальный трудовой договор, попросит при устройстве принести определённый набор документации, который берётся не из воздуха, а определён законодательными актами и необходимостью самой фирмы отчитываться о каждом своём работнике.

При этом есть список того, что потребует от вас каждая фирма, а есть такие документы, которые просятся не всегда и не в каждой фирме. Обычно это зависит от вида деятельности.

Регламентирующим законом в данном вопросе является статья номер 65 ТК РФ . Именно в ней указан список обязательной документации.

Список документов

Паспорт

Нужен тот документ, с помощью которого можно установить личность будущего сотрудника.

Трудовая книжка

При этом есть несколько вариантов, когда не требуется предоставление трудовой:

В случае если это первая работа соискателя. Тогда фирма-работодатель станет оформителем первой трудовой человека.
В случае если документ был испорчен или потерян. Тогда нужно будет предоставить заявление, где будет указана эта причина. Отдел кадров, в свою очередь, заполняет новую.
Когда устраиваешься на рабочее место по принципу совмещения.

На протяжении всего времени работы сотрудника в конкретной фирме, трудовая будет храниться у работодателя, и выдаётся она только по расторжению трудового договора.

Страховое свидетельство

Речь о СНИЛС. Как и в случае с прошлым документом, пенсионный документ заполняется компанией-работодателем, если человек будет первый раз трудоустраиваться.

Военный билет

По требованиям закона этот документ нужно предоставлять всем, кто является военнообязанным гражданином. Также его может заменить приписное свидетельство.

Документ об образовании

Некоторые компании просят принести помимо собственно диплома ещё и дополнение с оценками. Обычно это играет роль для фирмы, когда устройство идёт по профилю. А вообще, этот документ нужен, чтобы удостовериться в квалификационных навыках соискателя.

Помимо стандартного диплома в некоторых отраслях требуется дополнительный документ. Обычно это подтверждение, что человек обучился конкретной профессии. Один из вариантов – управляющий автокраном, экскаваторщик и так далее. К таким профессиям относится ещё требование проходить ежегодную проверку знаний. Если работник работает в профильной фирме, обычно руководство само организует нужные мероприятия. После прохождения в документе ставится запись об этом.

Если должность подразумевает ещё исполнение обязанностей водителя, то потребуется водительское удостоверение по конкретному виду транспортного средства.

Справка о судимости / об отсутствии судимостей

Такой документ связан с ограниченными законодательством профессиями и организациями, где иначе нельзя.

Мед.справка

Справка требуется по форме 086/у.

Такой документ связывается с теми отраслями, где есть определённый риск для состояния здоровья (как вариант - мед.отрасль).

В справочном документе прописываются противопоказания по конкретному виду работы.

Помимо этого, медсправку просят у лиц, желающих устроиться на работу, но не достигших совершеннолетия. Это делается, потому что при определённых обстоятельствах медработник запрещает человеку участвовать в конкретных видах деятельности. Как вариант – работа за монитором ПК, когда в наличие проблемы с глазами.

Примечание: Также при устройстве на работу, которая подразумевает занятость в условиях Крайнего Севера и некоторых других областей, потребуется дополнительное медицинское разрешение.

Важно! Паспорт является важнейшим документом в вопросе приёма на должность. И если в некоторых случаях, другие бумаги могут стать не обязательными, то без паспорта принимать нигде не могут.

Что ещё требуется для устройства на работу

Если внимательно почитать законодательные акты, то можно понять, что требование каких-либо других документов со стороны фирмы – запрещено. Однако в реальности всё обстоит по-другому, потому что компании, которые принимают на работу человека обычно просят ещё ряд вещей:

Заявление о приёме на должность. Оно составляется непосредственно самим сотрудником во время процедуры принятия на должность. В дальнейшем сотрудники фирмы подшивают его к личному делу работника.

Фото 3 на 4

Обычно просят три штуки. Опять же требуется для того, чтобы можно было полноценно заполнить личное дело.

ИНН

Справка о доходах по форме 2-НДФЛ. Берётся с прошлого места занятости. В большинстве фирм она выдаётся автоматически при увольнении. Сотрудник также сам может её запросить. Особенно полезно предоставлять такую справку тогда, когда прошлая должность хорошо оплачивалось. Потому что именно на основе этой справки будут вестись расчёты по выплате больничных пособий на новом месте.

Характеристика

Иногда работодатель, если нанимает сотрудника на ответственное место, просит принести отзыв или характеристику от предыдущего работодателя. Если отношения у работника с руководством были хорошие, получить такую «справку» не составит труда. А лучше взять её сразу при увольнении. Она может послужить хорошим поводом выбрать именно его на новую должность, если соискателей несколько.

Документы о семье

Сюда относятся такие бумаги, как свидетельство о браке, рождении детей, инвалидности родственников и так далее. Нужны они для того, чтобы расчёт социальных выплат вёлся правильно и справедливо. Так, например, если будущий сотрудник может получить право на отпуск в любое время года, если он является многодетным родителем.

Регистрация

Этот документ требуют в том случае, если работник из другого города. Нужно удостовериться, что есть определённое место пребывания.

В тех случаях, когда идёт устройство на должность, связанную с муниципальными службами, по законам РФ работник должен предоставить ещё несколько документов:

Справки о расходах, об имуществе и обязательствах по нему. А также те же документы по супруге и несовершеннолетним детям.

Справка о доходах за предыдущий год.

Примечание: Эти документы не входят в список обязательных, а являются дополнительными. Однако, они обычно не обсуждаются и повышают вероятность принятия на должность.

Для иностранных граждан

Основным документом для иностранца станет разрешающая справка от Миграционной службы на работу в месте его пребывания. А если посмотреть на 115 Федеральный закон, то можно увидеть, что такому человеку будет запрещено устраиваться на работу в других регионах нашей страны. Потому что документ о временном проживании выдаётся по конкретному субъекту страны.

Все остальные пункты, связанные с подачей документов для устройства на должность ничем не отличаются.

Итог

Многие советуют в процессе поиска работы подготовить весь необходимый пакет документации, чтобы не тратить времени в дальнейшем. Но по факту, вы делать этого не обязаны.

Как мы можем понять из материала, проще всего придётся молодому сотруднику, до этого нигде не устроенному. От него понадобится только паспорт, диплом и военный билет. А всё остальное сделает за него фирма-работодатель.

Человек, претендующий на какую-либо должность, придя на собеседование обязательно должен предоставить пакет соответствующей документации. Необходимость в этом объясняется тем, что работодателю хочется объективно оценить потенциального сотрудника по всем параметрам и понять, стоит принимать такого человека на работу или нет.

Законодательная база

Вступление в должность и подача пакета документов регулируются следующими законодательными актами:

Трудовым законодательством РФ, а именно статьями 6, 65, 14, 212 ТК РФ.
Федеральными законами (№ 152 и статьёй 11).
Приказами (№ 558).
Конституцией РФ, а именно статьями 23, 24.
Указами (№ 178, 613).
Уголовным Кодексом, а именно статьёй 137.
Постановлениями (№ 225, 69 и 1).

Какие бумаги нужны при приеме на работу?

Потенциальный работник при поступлении на вакантную должность предоставляет документацию, согласно такому списку:

документ, удостоверяющий личность (в подавляющем большинстве случаев это паспорт);
документ, содержащий записи о трудоустройстве гражданина (трудовая книжка), если работник был уже официально трудоустроен ранее;
страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС);
для лиц мужского пола и отдельной категории женщин (военнослужащих, работающих в подразделениях армии на различных должностях) необходим военный билет. Подробнее о военном билете при приеме на работу – .
документ о полученном образовании (диплом, аттестат и т. д.);
в некоторых случаях может понадобиться водительское удостоверение, если работа связана с какими-либо перевозками;
документ, указывающий на наличие или отсутствие судимости гражданина;
сертификаты о медицинском освидетельствовании (медицинская справка для трудоустройства и медицинская книжка);
допуск к работе от миграционной службы (для иностранных представителей).

В этом видео рассматриваются моменты принятия на вакантную должность иностранного гражданина, описываются необходимые документы и различные нюансы, а также нормативно-правовые акты, которые регламентируют данную процедуру.

В случае если работник устраивается официально впервые и данная должность у него первая, то работодатель сам оформляет ему трудовую книжку и страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС).

Если на момент устройства на работу сотрудник потерял документ, в котором прописаны места его работы, то работодатель обязан оформить новую трудовую книжку после письменного обращения (с указанием причин утраты предыдущей трудовой).

Работодатели в качестве подтверждения необходимого для выполнения обязанностей уровня образования могут потребовать для некоторых специальностей свидетельство о повышении разряда, квалификации, прохождения проверки знаний по своей специализации и т. д.

Немного другие документы необходимо предоставить, если на работу устраивается несовершеннолетний ребёнок (см.). Здесь к основному перечню добавляются:

документ об образовании, то есть школьный аттестат;
расписание занятий в период школьного обучения;
документ, дающий разрешение на физический труд от родителей ребёнка, опекунов или органов опеки;
прописное свидетельство о постановке на воинский учёт мальчика;
свидетельство о рождении ребенка.

Работодатель , в свою очередь, обязан предоставить работнику:

трудовое соглашение (договор) с описанием условий труда;
свод правил, регулирующих нормы поведения в организации и распорядок рабочего дня;
должностную инструкцию;
повести технику безопасности на рабочем месте.

Какие документы работодатель может потребовать дополнительно?

Заявление в письменном формате о желании трудоустроиться на вакантную должность. Образец такого заявления о приёме на работу можно . Подробнее о том, как составляется заявление о приеме на работу – .
Идентификационный номер налогоплательщика ().
Бумагу о получаемой заработной плате (справка о доходах). Она может помочь получить заработную плату на новом рабочем месте не ниже предыдущей. Также с помощью данной справки можно получить положенные выплаты в полном объёме или даже больше, находясь в больничном отпуске.
Характеристика соискателя (рекомендательное письмо). Обычно эта бумага оформляется на предыдущем месте труда. В некоторых случаях она может помочь получить желаемую должность.
Бумаги о семейном статусе (сертификаты о многодетности, свидетельство о браке, рождении детей и т. д.). По ним могут быть предоставлены различные льготные условия работы.

Например, многодетные родители имеют право брать дополнительно месячный отпуск с сохранением заработной платы один раз в год и при этом в любое время года.

Кроме этого, такие справки и сертификаты дают право получить денежную материальную помощь от руководителя или организации.

Документацию о записи человека по месту официального жительства (регистрации) для лиц, которые приехали из другого города устраиваться на работу.

Сотруднику, который претендует на получение работы в местных органах самоуправления , необходимо будет предоставить:

декларацию о налогах;
декларацию о доходах и имуществе;
справку о заработной плате за последний год работы на предыдущем месте официального трудоустройства;
заполненную анкету, вопросы в которой направлены на получение сведений, необходимых для принятия решения о трудоустройстве гражданина;
свидетельство о заключении/расторжении брака (если имеется смена фамилии).

В этом видео рассказывается о том, какие бумаги при приеме на работу нужны, а какие нет, согласно трудовому законодательству. Кроме этого, оговорены такие моменты, как обязательные документы и дополнительные.

Какие документы не нужны?

Работодателю при приёме на работу не обязательно предоставлять следующую информацию и документы:

Справка о беременности для женщин, находящихся в положении.
Свидетельство о заочном обучении на какой-либо специализации.
Полис медицинского страхования.
Справка с места учёбы, если потенциальный работник не окончил школу.

Где оформляются необходимые документы?

Документация, которую предоставляет соискатель, чаще всего оформляется непосредственно на самом рабочем месте (например, трудовая книжка, СНИЛС).

Также можно обратиться в страховую компанию по месту регистрации или прописки. Сделать запрос о получении страхового индивидуального лицевого счёта и уже потом принести готовый СНИЛС на собеседование при устройстве на вакантную должность.

Трудовая книжка заводится непосредственно на месте трудоустройства при первичном принятии на работу самим работодателем или руководителем отдела кадров. При смене места труда данный документ не меняется на новый, и все последующие записи вносятся в уже существующий.

Идентификационный номер налогоплательщика оформляется в фискальных органах. Документация об образовании, дополнительных курсах и стажировках – на местах прохождения обучения.

Справки о составе семьи, многодетности можно оформить в органе социальной защиты по месту жительства или обратится в органы записи актов гражданской регистрации (ЗАГС).

Медицинские освидетельствования можно получить непосредственно в больничных учреждениях по месту прописки или жительства, либо в частных клиниках. Документы, касающиеся прохождения воинской службы, заводятся непосредственно в самом пункте военного учёта по месту регистрации призывника или военнослужащего.

Справочные материалы о наличии или отсутствии факта пребывания в местах лишения свободы оформляются в органах внутренних дел или при помощи сайта Госуслуг по соответствующему запросу.

Бумаги имущественного плана оформляются в отделе недвижимости, на сайте Госуслуг или в бюро технической инвентаризации.

Необходимый перечень документов, приведенный раньше, предоставляется работодателю, и только тогда (после собеседования или после выполнения кандидатом тестового задания) он решает вопрос о принятии потенциального сотрудника на вакантную должность.

Далее в отделе кадров его оформляют, заводят личное дело и индивидуальную карточку по форме T2, с которой Вы можете ознакомиться . В неё записываются все данные о командировках, предоставленных отпусках, переводах на другую должность и т. д.

Индивидуальная карточка заводится на всех без исключения работников компании. Но у сотрудников, которые работают на государственной службе или занимаются научными исследованиями, она имеет другую форму. Для их оформления используют формы Т-2 ГС () и Т-4 ().

Поступление на определённую должность требует от потенциального сотрудника предоставления необходимого пакета бумаг. В большинстве случаев предоставляют стандартный набор документов, но могут потребовать и дополнительные, наличие которых может позволить увеличить шансы на получение желаемого рабочего места.

Обязательные документы

Будущий работник обязан предъявить документы, предусмотренные статьей 65 ТК РФ, а именно:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (При заключении трудового договора впервые страховое свидетельство оформляется работодателем);
документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу (это могут быть: военный билет или временное удостоверение, выданное взамен военного билета, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу ).
документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость.

Кроме того, эта же статья ТК РФ предусматривает, что в отдельных случаях федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления дополнительных документов.

Как мы видим, ни ИНН, ни справка 2-НДФЛ, ни другие справки в этот перечень не входят. А статья 65 ТК РФ продолжает: «Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных нормативными правовыми актами» .

Как быть, если работник не предъявил ИНН?

Как же быть, если работник не предоставляет ИНН и нужные для начисления заработной платы справки? Думаю, что отказывать в приеме на работу из-за отсутствия этих справок нельзя. Но обязательно нужно задокументировать факт не предоставления этих документов, чтобы иметь возможность обосновать правильность начисления заработной платы, пособия, расчета налогов. Сделать это можно разными способами. Например, так:

1) выдать уведомление о необходимости предоставить нужные Вам документы, в котором указать:

срок предоставления этих документов,
причины затребования,
последствия не предоставления этих документов.

2) Уведомление регистрируем, работника знакомим с ним под роспись, один экземпляр — работнику.

3) Если по истечении указанного срока документы работником не будут предоставлены:

истребуем письменное объяснение работника,
получаем право вынести дисциплинарное взыскание- замечание,
расчеты производим исходя из имеющихся на данный момент сведений.

Конечно, чаще всего работодатели предпочитают действовать по-другому: ругают, требуют, грозят, не принимают на работу без справок. Но, во-первых, это отнимает больше сил и энергии, во-вторых, портит репутацию адекватного работодателя, в-третьих, это просто менее эффективно. Простое уведомление, написанное грамотно и доходчиво, действует намного результативнее, являясь еще и подтверждением Вашей юридической грамотности в данном вопросе.

Несколько слов о паспорте гражданина РФ

В нашей стране основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является паспорт (п. 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 N232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ»). Если паспорт есть, какие могут быть вопросы? Но и тут нужно знать кое-какие нюансы. Например, в каких случаях паспорт считается недействительным.

Для выяснения этого вопроса обратимся к «Положению о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828. Пункт 6 Положения определяет, что «паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным». Какие же отметки должны быть в паспорте, а каких не должно быть? Читаем пункт 5 указанного положения:

В паспорте производятся отметки:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета;

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста;

о регистрации и расторжении брака;

о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста);

о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

о его группе крови и резус-факторе;

об идентификационном номере налогоплательщика.

Итак, паспорт нужно рассматривать на предмет наличия посторонних отметок. И если Вы обнаружите запрещенные отметки, то паспорт принимать как документ, удостоверяющий личность, нельзя. Он считается недействительным. На практике таких посторонних отметок в паспортах я не встречала, а вот исчерканные детской рукой страницы видела. Можно ли принимать такой паспорт? На мой взгляд, такой паспорт является недействительным. Внесение посторонних записей (рисунков ребенка) влечет недействительность паспорта, и он подлежит замене в соответствии все с тем же Положением № 828.

Но в нашей стране существует традиция «толковать нормы закона». Если Вы сталкивались с другой правоприменительной практикой по данному вопросу, напишите, пожалуйста, в комментариях.

Чаще бывает ситуация, когда паспорт просрочен, т.е. человеку уже исполнилось 20 (45) лет больше месяца назад, а у него на руках старый паспорт. Если следовать четко букве закона, то просроченный паспорт не становится недействительным, так как нет прямого указания на это в федеральном законе. Сказано только, что «По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене». Но указать будущему работнику на это обстоятельство нужно обязательно и отправить его подавать документы на обмен паспорта. Закон предусматривает, что по желанию гражданина на срок оформления паспорта ему выдается Временное удостоверение личности гражданина РФ

Это удостоверение на короткий срок является как бы заменой паспорту, служит документом, удостоверяющим личность, во всех случаях, когда необходимо предъявлять паспорт для совершения различных юридический действий.

Другие документы, удостоверяющие личность

В настоящее время в РФ отсутствует единый нормативный правовой акт, устанавливающий перечень документов, удостоверяющих личность гражданина, для всех случаев применения законодательства. Зато имеется целый ряд отдельных нормативных актов, определяющих виды документов, удостоверяющих личность гражданина, применяемые в определенных случаях .

Чтобы удостоверить личность, документ должен иметь:

вашу личную фотографию,
полные фамилию, имя, отчество,
номер, дату выдачи,
срок действия документа,
полное наименование органа или учреждения, выдавшего документ,
месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение.
Документ должен быть скреплён печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя выдавшей его организации.

В частности, к иным документам, удостоверяющим личность, относятся:

паспорт моряка;
свидетельство о рождении для лиц (граждан РФ), не достигших 14-летнего возраста;
удостоверение личности военнослужащего РФ является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ;
военный билет является документом, удостоверяющим личность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования на время их обучения;
временное удостоверение личности гражданина РФ по форме № 2-П которое выдается паспортно-визовым подразделением органа внутренних дел на срок до двух месяцев.

Другие документы (например, удостоверения предприятий и организаций, водительские права и т. д.) документами, удостоверяющими личность, не являются.

Можно ли принять человека на работу по загранпаспорту?

Заграничный паспорт удостоверяет личность гражданин РФ за пределами РФ . Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» в пп.16 ст. 2 устанавливает перечень «иных документов» удостоверяющих личность:

военный билет,
временное удостоверение личности, выдаваемое в период замены паспорта,
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации)
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

И этого следует, что:

Если НЕТ отметки о постоянном проживании за границей, то загранпаспорт удостоверением личности не считается, и мы не можем принять такого человека на работу.
Если отметка ЕСТЬ, то загранпаспорт является удостоверением личности, и мы можем принять на работу.

Таким образом, гражданина РФ возможно принять на работу по трудовому договору по загранпаспорту в случае, если гражданин постоянно проживает за пределами территории РФ. А если гражданин РФ постоянно проживает на территории Российской Федерации, он не вправе предъявить загранпаспорт при заключении трудового договора, поскольку должен иметь паспорт гражданина РФ.

Итак, документы от работника получили. Что дальше?

Шаг 1. Проверяем подлинность предъявленных документов.

Шаг 2. Регистрируем принятую от поступающего на работу трудовую книжку в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них

Шаг 3. Помещаем трудовую книжку на хранение. Трудовые книжки хранятся отдельным массивом, как правило, в несгораемом шкафу или сейфе.

Шаг 4. Переносим необходимые сведения в личную карточку работника (форма №Т-2)

Шаг 5. В необходимых случаях, например при оформлении личных дел, снимаем с документов копии, заверяем их и помещаем в дело.

Шаг 6. Возвращаем документы лицу, поступающему на работу.

В — о том, как ознакомить работника с локальными актами работодателя.

Новая редакция Ст. 65 ТК РФ

Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;

справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка. В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Комментарий к Статье 65 ТК РФ

Еще одна группа ограничений охватывает ситуации, связанные с предъявлением со стороны работодателя требований о предоставлении работником документов, необходимых для заключения трудового договора и документального оформления приема на работу. В этой связи прокомментируем статью 65 Трудового кодекса РФ, определяющую базовый перечень документов, которые лицо, поступающее на работу, обязано предъявить работодателю. К числу таких документов отнесены:

паспорт (иной аналогичный документ), удостоверяющий личность поступающего на работу;

трудовая книжка;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

документы воинского учета - для военнообязанных, а также лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Вместе с тем в отдельных случаях для заключения трудового договора может предусматриваться необходимость предъявления лицом, поступающим на работу, дополнительных документов. Соответствующие требования на этот счет устанавливаются федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ исходя из специфики работы (трудовой функции), которую предполагается поручить лицу, поступающему на работу.

Требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ запрещается. В связи с последним замечанием подчеркнем, что работодатель с целью получения от лица, поступающего на работу, каких-либо дополнительных документов в связи с заключением трудового договора не вправе ссылаться на какие-либо иные нормативно-правовые акты, за исключением перечисленных выше, поскольку подобные требования не могут быть установлены ни законами субъекта РФ, ни постановлениями министерств (ведомств), ни решениями органов территориальной (местной) власти.

Следует отметить, что Федеральным законом N 90-ФЗ в комментируемую статью была добавлена часть 5, согласно которой в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Другой комментарий к Ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации

1. В соответствии со ст. 65 ТК РФ работник должен представить, а работодатель обязан потребовать документы, необходимые для заключения трудового договора. При этом работодатель не вправе требовать от работника представления документов, не предусмотренных законодательством.

Документы, которые работник должен предъявить при заключении трудового договора, можно разделить на две группы.

В первую группу входят документы, предъявляемые каждым при поступлению на любую работу. Вторую группу составляют документы, предъявляемые в случае, если лицо, поступающее на работу, обладает специфическими, определяемыми законом качествами либо если такими особенностями обладает работа, для выполнения которой заключается трудовой договор.

2. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность), трудовую книжку и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Специального законодательства, определяющего виды документов, удостоверяющих личность, не существует. Имеются нормативные акты, довольно подробно регламентирующие статут паспорта гражданина РФ, а также акты, определяющие указанные документы в связи с необходимостью решения иных задач.

Паспорт - основной документ, удостоверяющий личность гражданина России на территории РФ (см. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации").

Сведениями о личности гражданина являются фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Отметки, производимые в паспорте (об отношении к воинской обязанности, о регистрации и расторжении брака, о детях, не достигших 14-летнего возраста, в том числе отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета), не относятся к сведениям о личности гражданина, поэтому их наличие или отсутствие не может служить основанием для работодателя при заключении или отказе в заключении трудового договора (см. п. п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации").

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" документом, заменяющим паспорт гражданина, является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории РФ для ее граждан такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством РФ;

документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в РФ в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из РФ и въезда в РФ (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории России);

паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемым и обвиняемым, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Для иностранных граждан - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в РФ в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в РФ.

За пределами территории РФ документами, заменяющими паспорт гражданина РФ, являются документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, по которым граждане России осуществляют въезд в РФ, а также иные документы, по которым граждане РФ вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором РФ.

3. Другим документом, обязательно предъявляемым работником при заключении трудового договора, является трудовая книжка. В исключение из этого общего правила трудовая книжка не предъявляется в случае ее отсутствия (когда работник впервые поступает на работу), а также при поступлении на работу по совместительству (см. ст. 66 ТК РФ и комментарий к ней).

4. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования выдается каждому застрахованному лицу Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами. В нем указываются страховой номер индивидуального лицевого счета, дата регистрации в качестве застрахованного лица и его анкетные данные (см. п. 1 ст. 7 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования").

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

5. Военнообязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу, при заключении трудового договора должны предъявить документы воинского учета.

В силу Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. N 1541, основными документами воинского учета являются:

для граждан, пребывающих в запасе, - военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

для граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Для осуществления воинского учета руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны:

а) проверять при приеме на работу (учебу) у граждан, пребывающих в запасе, военные билеты (временные удостоверения, выданные взамен военных билетов), а у граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу. При приеме указанных документов гражданам выдается расписка;

б) устанавливать, состоят ли граждане, принимаемые на работу (учебу), на воинском учете;

в) направлять граждан, подлежащих постановке на воинский учет, в соответствующий орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства;

г) обеспечивать полноту и качество воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, из числа работающих (обучающихся) в организациях (в образовательных учреждениях);

д) сверять не реже одного раза в год сведения о воинском учете граждан в личных карточках с документами воинского учета военных комиссариатов, а в населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, - с учетными данными органа местного самоуправления;

е) направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, встающих на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;

ж) своевременно оформлять бронирование граждан, пребывающих в запасе, за организацией на период мобилизации и на военное время;

з) ежегодно представлять в соответствующие военные комиссариаты в сентябре списки юношей 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября - списки юношей, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году;

и) оповещать граждан о вызовах в военный комиссариат;

к) обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) в военные комиссариаты для постановки на воинский учет;

л) сообщать в двухнедельный срок в военные комиссариаты о всех гражданах, пребывающих в запасе, гражданах, подлежащих призыву на военную службу, и принятых на работу (учебу) или уволенных с работы (отчисленных из образовательных учреждений);

м) направлять по запросам военного комиссара сведения о численности работников организаций, в том числе забронированных за организацией на период мобилизации и на военное время.

6. Документ об образовании, квалификации или о наличии специальных знаний должен представить работник при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Например, заключение трудового договора, предполагающего работу в качестве водителя автомобиля, возможно только при наличии соответствующего документа (водительского удостоверения, подтверждающего право данного лица на управление транспортным средством соответствующего класса и грузоподъемности). О порядке и условиях получения права на управление транспортными средствами см. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. правом на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью обладают лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности (см. Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 499, и Номенклатуру работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденную Приказом Минздрава России от 26 июля 2002 г. N 238).

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Врачи или провизоры, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после прохождения переподготовки в соответствующих учебных заведениях или на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

Лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, допускаются к медицинской или фармацевтической деятельности после экзамена в соответствующих учебных заведениях РФ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а также после получения лицензии на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами РФ (см. Положение о порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в РФ лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 1995 г. N 119; Приказ Минздрава России от 26 июля 2000 г. N 284 о специальных экзаменах для указанных лиц и Временный перечень образовательных учреждений, в которых создаются постоянно действующие комиссии для проведения специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах и претендующих на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, утвержденный Приказом Росздравнадзора от 9 июня 2006 г. N 1383-пр/06).

В силу ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие необходимый образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденными Правительством РФ (см. ст. 331 и комментарий к ней). Наличие соответствующего образования подтверждается документом об образовании.

Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что частным детективом признается гражданин РФ, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность (ст. ст. 4, 6). Руководителем охранного предприятия может быть лицо, имеющее высшее образование (ст. 12).

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами (ст. 15).

Постановлением Госстандарта России от 14 июля 2000 г. N 46 "О создании и государственной регистрации Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р" предусмотрен сертификат компетентности эксперта.

7. Работодатель не вправе требовать, чтобы работник прошел предварительный медицинский осмотр и представил соответствующую медицинскую справку. Однако из этого общего правила есть исключения (см. ст. 69 ТК РФ и комментарий к ней).

Обязанность прохождения медицинского осмотра определяется одним из трех факторов: либо личностными особенностями работника, либо особенностями той работы, для выполнения которой заключается трудовой договор, либо спецификой места применения труда работника.

Так, в соответствии со ст. 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (см. ст. 266 ТК РФ и комментарий к ней).

Предварительный при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры проходят работники транспорта, предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций.

Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях (см. ст. 324 ТК РФ и комментарий к ней).

Характер некоторых видов труда предъявляет особые требования к состоянию не только физического, но и психического здоровья работника. В связи с этим законодательство устанавливает дополнительные требования к лицу, стремящемуся занять соответствующую должность или выполнять определенную работу (см. ст. 69 ТК РФ и комментарий к ней).

8. Указ Президента РФ от 15 мая 1997 г. N 484 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" предусматривает представление лицами, замещающими соответствующие должности, сведений о доходах, которые рассматриваются в устанавливаемом Указом Порядке.

Сведения о доходах, в частности, должны быть представлены при поступлении на государственную (ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") и муниципальную (ст. 12 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации") службы.

9. В ряде случаев заключению трудового договора с некоторыми категориями работников предшествует проведение определенных действий и оформление соответствующих документов.

Так, работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта (ст. 328 ТК РФ). Следовательно, в данном случае заключение трудового договора возможно при наличии трех видов документов: о прохождении профессионального отбора, профессиональной подготовки и предварительного медицинского осмотра, проводимого в особом, формализованном порядке.

Проведение профессионального отбора, а в ряде случаев и прохождение предварительной профессиональной подготовки предусмотрены и для некоторых других категорий работников.

10. Специфика личности работника либо поручаемой ему работы является основанием для введения административно-разрешительного порядка вступления в трудовые отношения. Такой порядок, в частности, установлен при заключении трудового договора с иностранными гражданами, а также для выполнения работ, связанных с допуском к государственной тайне.

11. О правовом статусе иностранных граждан в сфере трудового права см. ст. 11 ТК РФ и комментарий к ней.

12. Руководствуясь Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Правительство РФ устанавливает, что граждане, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке. Допуск граждан к государственной тайне на территории РФ и за ее пределами осуществляется руководителями соответствующих организаций в установленном порядке. Руководители организаций несут персональную ответственность за подбор лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, а также за создание условий, при которых граждане знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы для выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей (Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 г. "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне").

Таким образом, для рассматриваемой группы случаев характерно определенное административное ограничение договорной свободы, когда при наличии обоюдной воли к заключению трудового договора, одной из сторон или каждой из них законом вменяется в обязанность получить некоторые дополнительные документы или произвести дополнительные действия, что является необходимым условием вступления в трудовое правоотношение.

13. В порядке конкурсного подбора кадров поступают на работу лица творческих профессий (актеры, музыканты), а также лица, замещающие должности профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях. В порядке конкурса замещаются вакантные государственные должности государственной службы (ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ").

В отдельных ведомствах РФ действуют особые нормативные акты о проведении конкурса.

Конкурсный порядок подбора кадров установлен для замещения должностей работниками определенных профессий.

Правовое регулирование конкурса осуществляют и субъекты Федерации.

Наконец, конкурсный порядок подбора кадров может быть предусмотрен уставом (положением) организации, в котором определены перечни должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности (см. ст. 18 ТК РФ и комментарий к ней).

Вверх

"Отдел кадров бюджетного учреждения", 2010, N 9

Зачастую работодатели требуют при приеме на работу представить различные документы - не только удостоверяющие личность гражданина, образование и стаж работы, но и документы о состоянии здоровья, наличии или отсутствии детей и т.д. Не всегда требование представить те или иные документы будет законным. В данной статье расскажем о том, какие документы работник обязан представить работодателю и каковы правовые последствия их непредставления, а также укажем документы, которые работодатель не вправе требовать.

Перечень документов, которые работодатель вправе истребовать от работника, закреплен в ст. 65 ТК РФ. К ним относятся:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Непредставление работником документов, которые работодатель на основании закона вправе от него потребовать, может привести к отказу в приеме на работу.

Рассмотрим подробнее вопросы, возникающие при предъявлении работником документов.

Паспорт и иные документы, удостоверяющие личность

Первый документ, который работодатель вправе потребовать от работника, - это паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Иные документы, удостоверяющие личность, представлены в п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Таковыми являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта;
документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в РФ (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, а также подозреваемым и обвиняемым;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт.

В случае отсутствия паспорта работник может представить любой из указанных выше документов, а после получения паспорта представить его, поскольку он является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ <1>.

<1> Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".

Трудовая книжка

Трудовая книжка установленного образца - основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ). Наиболее часто работодатель нарушает закон, требуя трудовую книжку от работника, поступающего на работу впервые, - в данном случае обязанность обеспечить его трудовой книжкой возложена на работодателя. Об этом сказано в п. п. 44, 46, 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (далее - Правила). В частности, отмечено, что работодатель обязан постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей в нее . Обеспечение работодателей бланками трудовой книжки и вкладышами в нее осуществляется в порядке, утвержденном Минфином <2>. Выдавая трудовую книжку или вкладыш в нее работнику, работодатель взимает с него плату, размер которой определяется размером расходов на их приобретение. Соблюдение такого порядка предотвращает использование поддельных бланков трудовой книжки. Из вышесказанного следует, что работодатель не вправе требовать от лица, впервые поступающего на работу, купить трудовую книжку, указав, что лишь после этого работник будет оформлен. Напомним, согласно п. 8 Правил оформление трудовой книжки осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

<2> Приказ от 22.12.2003 N 117н "О трудовых книжках".

Если же работник обратился к работодателю с вопросом о приеме на работу, сообщая, что имеет предыдущий опыт работы, но не может предоставить трудовую книжку по причине ее утери, работодатель вправе отказать ему в приеме на работу из-за непредоставления указанного документа. Такой вывод можно сделать на основании п. 31 Правил, согласно которому лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

Иногда гражданин ссылается на отсутствие трудовой книжки ввиду поступления на работу впервые, но возраст данного гражданина позволяет предположить, что он желает скрыть данные о предыдущем месте работы или о причине увольнения. В этом случае рекомендуем работодателю обратиться в Пенсионный фонд с запросом, осуществлял ли данный гражданин ранее трудовую деятельность.

Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования

Обязательным документом для представления работником при приеме на работу является страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Исключение также сделано для работников, поступающих на работу впервые. Об этом говорится в ст. 65 ТК РФ, а также в ст. 9 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". От других работников, которые ранее имели страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, но по каким-либо причинам утратили его, работодатель вправе потребовать представить данное свидетельство. Такой вывод можно сделать на основании ст. 14 названного Закона, согласно которой застрахованное лицо (в данном случае - работник) обязано обращаться с заявлениями в установленном Законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, а также при утрате страхового свидетельства.

Документы воинского учета

Документы воинского учета представляют лишь военнообязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу. Данные документы необходимы для ведения воинского учета. Согласно п. 14 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, воинскому учету подлежат:

Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Граждане:

мужского пола, пребывающие в запасе;
уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;
успешно завершившие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие указанные образовательные учреждения;
не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;
уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
прошедшие альтернативную гражданскую службу;
женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно Приложению к Положению о воинском учете.

В случае, когда поступающий на работу не представляет военный билет, ссылаясь на то, что он освобожден от призыва или не подлежит ему, кадровая служба обязана затребовать у него специальное удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (кроме тех случаев, когда поступающий на работу является гражданином иностранного государства или его постоянное место жительства находится за пределами РФ). Напомним, что работники, ведущие воинский учет в организации, должны направлять в двухнедельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных учреждений) <3>. Несообщение таких сведений влечет наложение административного штрафа в размере от 300 до 1000 руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ).

<3> Подпункт "а" п. 32 Положения о воинском учете.

Документ об образовании

Документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний работодатель вправе требовать лишь в том случае, если работник поступает на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Например , медицинскую и фармацевтическую деятельность в РФ вправе осуществлять лишь лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности (ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1). Поэтому прием на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, гражданина, не имеющего соответствующего образования, будет незаконным даже в том случае, если работник имел опыт работы в данной сфере. Заключенный с таким гражданином трудовой договор подлежит прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 84 ТК РФ. В то же время незаконно требование работодателя представить документ об образовании, адресованное гражданину, принимаемому на работу, не требующую специальных знаний (например, на должность вахтера).

Возможно ли требование представить иные документы?

Нормативными правовыми актами могут быть установлены иные документы, которые работодатель вправе потребовать от работника при приеме на работу. Например , согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при поступлении на муниципальную службу гражданин обязан представить кроме вышеуказанных документов:

заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В случае же отсутствия таких правовых актов требование работодателя представить документы, не предусмотренные ст. 65 ТК РФ, является неправомерным. Так, нарушением будет, если работодатель потребует с женщины, принимаемой на работу, справку о наличии или отсутствии беременности и примет решение о возможности приема на работу лишь после предоставления такой справки.

Представление иных документов, сведения которых необходимы работодателю, является добровольным волеизъявлением работника. Наиболее часто возникает вопрос представления работником ИНН. В ст. 65 ТК РФ данный документ не указан. Более того, в ст. 57 ТК РФ, содержащей перечень сведений, необходимых для включения в трудовой договор, также ничего не говорится об ИНН, поэтому в соответствии с действующим законодательством он не обязан представлять ИНН работодателю. Однако, учитывая необходимость данных сведений для сдачи бухгалтерией отчетности по форме N 2-НДФЛ, рекомендуем работодателям разъяснять работнику, что данные сведения требуются для правильного оформления документов, связанных с его трудовой деятельностью.

Также к документам, которые работодатель не вправе требовать, а работник может представить лишь в случае своего добровольного волеизъявления, относятся свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельства о рождении детей, пенсионное удостоверение, справка об инвалидности и т.д. Данные документы могут быть представлены в копиях.

М.В.Блинова

Эксперт журнала

"Отдел кадров

бюджетного учреждения"